дознание и предварительное следствие
Сущность, объекты, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Организация работы прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
Надзор прокурора при исполнении законов при регистрации, рассмотрении и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. Надзор прокурора при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью привлечения к уголовной ответственности. Надзор прокурора за исполнением требований закона об обеспечении прав обвиняемого, подозреваемого и иных участников уголовного процесса. Надзор прокурора за соблюдением требований закона при окончании предварительного следствия.
Сущность, объекты, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД). Понятие уполномоченного прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.
Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД. Организация работы по надзору за органами, осуществляющими ОРД. Особенности прокурорского надзора за законностью проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров.
Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и назначаемые судом
Меры принудительного характера, администрациями мест содержания
Задержанных и заключенных под стражу
Сущность, объекты, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания, и применяемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Полномочия прокурора и организация работы по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, и применяемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы.
Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества.
Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Тема 8. Участие прокурора в рассмотрении дел судами
Участие прокурора в рассмотрении дел судами: общая характеристика. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции. Поддержание государственного обвинения. Участие в исследовании доказательств. Заявления, заключения и ходатайства прокурора. Значение и содержание речи государственного обвинителя. Особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом присяжных.
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом II инстанции (апелляционной). Апелляционное представление прокурора. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам.
Основания для обращения прокурора в суд с гражданским иском и заявлением. Подготовка прокурором искового заявления. Поддержание иска (заявления) в суде. Процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом гражданского дела.
Проверка прокурором законности судебных решений по гражданским делам. Основания для внесения представления в суд апелляционной инстанции. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом апелляционной инстанции. Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по гражданским делам.
Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел судом первой инстанции. Основания для направления прокурором в арбитражный суд искового заявления. Подготовка прокурором искового заявления в арбитражный суд. Участие прокурора в рассмотрении арбитражных дел в апелляционной и кассационной инстанциях.
Тема 9. Иные (ненадзорные) направления деятельности прокуратуры
Понятие координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Правовая основа координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Правоохранительные органы, деятельность которых по борьбе с преступностью координирует прокуратура. Принципы координации. Основные направления и формы координационной деятельности.
Понятие и содержание функции уголовного преследования, осуществляемой органами прокуратуры.
Понятие и формы участия прокурора в правотворческой деятельности. Проблема наделения Генерального прокурора правом законодательной инициативы.
Список рекомендованной основной литературы ко всем темам
1. Конституция Российской Федерации. М., 2014.
2. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон. М., 2014.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2014.
4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ. М., 2014.
5. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. М., 2014.
6. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ. М., 2014.
7. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления: Федеральный закон // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29.
8. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон. М., 2014.
9. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор: учебник. М.: Проспект, 2010.
10. Бобров В. К. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2013.
11. Ласкина Н.В. Прокурский надзр: Учебник. М.: Юстицинформ, 2012.
12. Поляков М. П., Федулов А.В. Прокурорский надзор : краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2014.
13. Прокурорский надзор: Учебник / Под ред. Ю.Е. Винокурова. М.: Высшее образование, 2012.
14. Прокурорский надзор. Курс лекций: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой, А.А. Сумина. М.: Юнити-Дана, 2014.
15. Прокурорский надзор: учебник / под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцевой, И.И. Сыдорука. М.: Юнити-Дана, 2011.
16. Прокурорский надзор: учебное пособие / под ред. Ф.К. Зиннурова, В.Н. Григорьева. М.: Юнити-Дана, 2012.
Методические рекомендации, планы семинарских
и практических занятий для студентов дневного отделения
Тема 1. Предмет, система и основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор». Возникновение и основные исторические этапы развития
Прокуратуры России
Семинарское занятие – 4 часа
План
1. Предмет и система дисциплины «Прокурорский надзор». Соотношение и связь с другими юридическими учебными дисциплинами.
2. Основные понятия дисциплины «Прокурорский надзор»: прокурор, прокурорский работник, полномочия прокурора: объекты, предмет, правовые средства, методика прокурорского надзора.
3. Прокурорский надзор как основное содержание деятельности прокуратуры: понятие, отличие от ведомственного контроля.
4. Место и роль прокуратуры в системе государственных органов Российской Федерации.
5. Этапы становления и развития прокуратуры России.
Рекомендуемые темы сообщений и рефератов:
1. Место органов прокуратуры в системе других государственных органов РФ в свете положений Конституции РФ о трех самостоятельных ветвях власти.
2. Отличие прокурорского надзора от контроля за исполнением законов, осуществляемого другими государственными органами.
3. Основные причины, обусловившие возникновение органов прокуратуры в эпоху Петра I.
4. Основные этапы истории российской прокуратуры.
5. Направления взаимодействия прокуратуры с органами законодательной (исполнительной) власти.
Методические рекомендации
Изучая данную тему, следует усвоить, что закрепленный в Конституции РФ и Федеральном законе «О прокуратуре» в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г. прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов представляет собой самостоятельную отрасль государственной деятельности. Это определяет как предмет, так и систему дисциплины «Прокурорский надзор» как самостоятельную отрасль юридической науки.
Определяя место и роль прокуратуры в государственном механизме, необходимо отметить, что она не претендует на роль «четвертой власти» в отличие от законодательной, судебной и исполнительной. Прокуратура является элементом системы сдержек и противовесов, обеспечивающим не только сдерживание отдельных ветвей власти от незаконных противоправных действий, но и их взаимодействие в целях режима законности и правопорядка, обеспечения и защиты прав граждан.
Необходимо ознакомиться с историей становления и развития органов прокуратуры РФ, уяснить, какими объективными потребностями было вызвано появление указанного института государственной власти, какую социальную ценность для общества и государства имели органы прокуратуры на протяжении своего исторического развития.
Студент должен уяснить основные исторические этапы развития функций прокуратуры России, в том числе касающиеся прокуратуры Российской империи до судебной реформы 60-х гг. ХIХ в., прокуратуры России в период судебной реформы 1864 г., в период советской власти и существования СССР, а также прокуратуры РФ после распада СССР.
Изучение дисциплины «Прокурорского надзора» требует усвоения следующих основных понятий.
Прокурор. Это понятие имеет два значения.
1.Прокурор – должностное лицо, возглавляет территориальную районную, городскую, краевую и т.д. или специализированную военную, транспортную, природоохранную и т.д. прокуратуру.
2.Прокурор – Генеральный прокурор РФ, его заместители и советники, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров, прокуроры отделов и управлений, прокуроры-криминалисты, действующие в пределах своей компетенции ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Прокурорский работник – работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины ч. 2 ст. 54 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Данное понятие шире, чем понятие «прокурор» во втором значении, так как в него, например, включаются и работники научных, образовательных учреждений прокуратуры.
Предмет прокурорского надзора – исполнение законов юридическими и физическими должностными лицами.
Полномочия прокурора – совокупность прав и обязанностей прокурора, предоставленных ему законом.
Объект прокурорского надзора – министерства, ведомства, учреждения, организации, государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица и руководителя коммерческих организаций, на которые распространяются надзорные полномочия прокурора.
Средства прокурорского надзора – действия и правовые акты прокурора, вытекающие из его полномочий, с помощью которых он решает поставленные перед ним задачи по выявлению, устранению, предупреждению нарушения законов, привлечению виновных к ответственности.
Рассматривая вопрос о концепции развития прокуратуры России в современных условиях, следует иметь в виду, что в настоящее время прокуратура рассматривается как прокуратура переходного периода, то есть перехода от тоталитарного к правовому государству.
Рекомендуемая литература:
1. Бажанов С.В. Место и роль прокуратуры в системе правоохранительных органов // Законность. 2009. № 6.
2. Байкин И.М. Взаимоотношения прокуратуры и президентской власти в системе разделения властей России // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 10.
3. Байкин И.М.Прокуратура и судебная власть // Российская юстиция. 2009. №10.
4. Байкин И.М. Статус прокуратуры и законодательная ветвь власти // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12.
5. Бриль Г.Г., Корняков А.А.Правовое регулирование прокурорского надзора в пореформенной России вторая половина XIX века // История государства и права. 2008. № 2.
6. Гусакова Ю.С. Взаимодействие прокуратуры и органов расследования в пореформенной России второй половины XIX в. // История государства и права. 2009. № 5.
7. Дудин Н.Соответствие полномочий прокурора современным требованиям. // Законность. 2010. № 1.
8. Жидких А.А. Роль прокуратуры в правовом развитии России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.
9. Маматов М., Снегирев А. Прокуратура и СМИ в царской России // Законность. 2009. № 9.
10. Петров А.В. Соотношение прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем// Законность. 2013. № 4.
11. Пысина Г., Пачкова Л. Историю храним // Законность. 2010. № 4.
12. Синельщиков Ю.П. Влияние судебной реформы 1864 г. на современное состояние прокуратуры // Законность. 2014. № 11.
13. Супрун С.В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития // Российская юстиция. 2011. № 1.
14. Ткачев И.В. Прокуратура как государственный орган с особым статусом // Законность. 2014. № 9.
15. Шобухин В.Ю.Тенденции развития прокуратуры России в период 1722-1864 гг. // Журнал российского права. 2010. № 6.
16. Щербаков А.В. Взаимодействие прокуратуры с органами власти и местного самоуправления // Законность. 2014. № 10.