а) относится;
б) не относится;
в) относится, если это предусмотрено уставом муниципального образования;
г) нет правильного варианта ответа.
Допустимо ли наделение органов местной администрации правами юридического лица?
а) допустимо решением представительного органа муниципального образования или распоряжением главы местной администрации;
б) не допустимо;
в) допустимо решением представительного органа муниципального образования;
г) допустимо распоряжением главы местной администрации.
6. Возможно ли назначение главы местной администрации Губернатором области:
а) возможно;
б) возможно, если это назначение будет одобрено законодательным органом области;
в) невозможно;
г) возможно, если это необходимо в интересах населения.
7. Если глава местной администрации назначается на данную должность по контракту, то структура местной администрации утверждается:
а) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;
б) главой муниципального образования;
в) представительным органом муниципального образования;
г) среди перечисленных вариантов нет правильного ответа.
Тема 10.Муниципальная служба в Российской Федерации
1. Изучение судебной практики:
1. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2001 г. №45-О.
2. Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2008 года по делу № 58-Г08-4.
3. Определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2007 года по делу №94-Г07-1.
4. Определение Верховного Суда РФ от 27 августа 2008 года по делу № 1-Г08-58.
2. Решение задач:
1) Администрация муниципального образования Н. обратилась в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству нормы областного закона о муниципальной службе, предусматривающей что при невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа. В обоснование заявления указывалось, что возлагая на бюджет муниципального образования дополнительные расходы, областной законодатель не предусмотрел источники, порядок исполнения и порядок передачи финансовых ресурсов, необходимых для предоставления гарантий, установленных оспариваемыми положениями нормативного правового акта.
Решите правовой спор. Каким образом муниципальным служащим могут предоставляться дополнительные гарантии? При решении задачи используйте Определение Верховного Суда РФ от 27 августа 2008 года по делу № 1-Г08-58.
2) Гражданин П. обратился в суд с заявлением о признании недействующей нормы закона субъекта РФ, устанавливающей условия перерасчета размеров пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы. Заявитель в обоснование своих требований указал, что установленные требования ухудшают положение заявителя, поскольку в результате перерасчета он был лишен права на получение пенсии за выслугу лет в более высоком размере. Законодательным (представительным) органом субъекта РФ были представлены возражения, в котором утверждалось, что оспариваемое заявителем правовое регулирование, установлено в пределах полномочий, предоставленных субъекту РФ в области социальной защиты граждан, исходя из бюджетных возможностей субъекта РФ, права заявителя в области пенсионного обеспечения, установленные федеральным законодателем, не нарушает.
Дайте оценку сложившейся ситуации. Каким образом осуществляется предоставление права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим? При решении задачи используйте Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2008 года по делу № 58-ГО8-4.
3) Гражданка М. обратилась в суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству нормы закона субъекта РФ, определяющей муниципальную службу в субъекте РФ как деятельность граждан, замещающих должности муниципальной службы в аппаратах органов местного самоуправления муниципальных образований. Каким образом осуществляется правовое регулирование муниципальной службы субъектом РФ? При решении задачи используйте Определение Верховного Суда РФ от 29 августа 2007 года по делу №94-Г07-1.
4) Гражданин С., замещавший должность начальника отдела в управлении муниципального заказа Администрации N-ского района был уволен по достижению предельного возраста пребывания на муниципальной службе. Посчитав нарушенными свои права гражданин С. обратился в N-ский районный суд с иском о восстановлении на работе и компенсации вынужденных прогулов. Суд отказал гражданину С. в удовлетворении исковых требований, сославшись на нормы ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», закрепляющие в качестве основания для увольнения муниципального служащего по инициативе работодателя достижение предельного возраста пребывания на муниципальной службе. Не удовлетворенный решением районного суда гражданин С. обратился с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации в которой требовал признать не соответствующей Конституции Российской Федерации п.1 ч.1 ст.19 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» как нарушающую конституционный принцип равноправия.
Определите судебную перспективу рассмотрения жалобы гражданина С. в Конституционном Суде Российской Федерации. Дайте собственную оценку конституционности оспариваемой норме ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». При решении задачи используйте Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2001 г. №45-О.
3.Подготовить проект заключения правовой экспертизы Положения «О муниципальной службе в г. Тюмени».
4. Тестирование:
1. Муниципальная служба – это:
а) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
б) деятельность граждан по осуществлению полномочий органов местного самоуправления;
в) трудовая деятельность по решению вопросов местного значения;
г) профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Могут ли нормы о муниципальной службе содержаться в муниципальных правовых актах?
а) да, но только в уставах муниципальных образований;
б) да, в уставах муниципальных образований и других муниципальных правовых актах;
в) нет, не могут;
г) да, но только в муниципальных правовых актах, принятых на местном референдуме.
3. В случае противоречия Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Трудового кодекса Российской Федерации к отношениям муниципальной службы применяются нормы:
а) Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
б) Трудового кодекса Российской Федерации;
в) на усмотрение суда;
г) на усмотрение главы местной администрации.
4. Нанимателем для муниципального служащего является:
а) руководитель структурного подразделения органа местного самоуправления;
б) глава муниципального образования;
в) глава местной администрации;
г) муниципальное образование.
5. Является ли муниципальным служащим глава муниципального образования?
а) да, является;
б) нет, не является;
в) да, является в случае, если глава муниципального образования осуществляет полномочия главы местной администрации;
г) да, является, если это предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.
6. Могут ли законом субъекта Российской Федерации устанавливаться требования к кандидатам на должность главы местной администрации, назначаемым по контракту?
а) нет, не могут;
б) могут в любом случае;
в) могут в отношении глав местных администраций городских и сельских поселений;
г) могут в отношении глав местных администраций городских округов и муниципальных районов.