§ 1. Понятие и содержание условного осуждения
Условное осуждение как институт уголовного права имеет свою давнюю историю, доказавшую эффективность своего действия. Условное осуждение возникло в 40-х годах ХIХ века, впервые было применено одним из английских судей в Бирмингеме. Затем этот институт был закреплен в Англии законом 1887 г. «Об испытании впервые осужденных» и окончательно оформлен Законом 1907 г. «Об испытании преступников». В континентальной Европе условное осуждение было регламентировано в 1888 г. в уголовном законодательстве Бельгии, а в 1891 г. – во Франции. Так началось внедрение в уголовное право условного осуждения. В это время выделялось четыре формы условного осуждения: англо-американская (судья признавал лицо совершившим преступление, но само осуждение откладывалось); франко-бельгийская (предполагает отсрочку исполнения назначенного срока наказания и не применялись дополнительные меры); германская – «уголовное помилование» (она была схожа с франко-бельгийской формой, но реализация этого института находилась в руках административных органов власти) и австрийская (она соединяла франко-бельгийскую форму отсрочки исполнения наказания с системой дополнительных мер, известных англо-американской форме условного осуждения).1
В России родоначальником, отцом этого важнейшего института уголовного права, по выражению С. Егорова, является наш известный русский ученый-юрист А. Пионтковский. В 1894 г. он опубликовал монографию «Об условном осуждении или системе испытаний» и защитил по ней магистерскую диссертацию. И с того времени, взывая к совести юристов и законодателей, страстно и последовательно обосновал необходимость введения условного осуждения в России. «В течение всей своей жизни, – писал русский криминалист, профессор Ширяев, – Пионтковский не оставлял этой темы и внимательно следил за судьбой условного осуждения, отмечая на страницах специальной печати и новые попытки его введения в законодательство, и результаты применения на практике».2
Одна за другой выходят его статьи в журнале «Право», «Журнале министерства юстиции», в которых раскрывалось общественно-гуманистическое значение условного осуждения. И в монографии, и в статьях, наряду с обоснованием настойчиво диктуемой временем идеи гуманизации уголовного законодательства и правосудия, убедительно им доказывается важность условного осуждения как средства борьбы с преступностью вообще, но особенно с преступностью случайной, зачастую порождаемой стечением обстоятельств, давлением жесткой власти жизненных невзгод.
Следует подчеркнуть, что А. Пионтковский условное осуждение рассматривал не как освобождение от уголовной ответственности, а как вид наказания, но связанный с доверительным отношением к правонарушителю, с уважением в нем человеческой личности, он первый из русских юристов вступил в Международный союз криминалистов, который был проводником идей социологического направления в науке уголовного права. При его деятельном участии была создана русская группа этого союза. Состоявшийся в 1899 г. ее первый съезд отозвался об условном осуждении как об «институте справедливости, человечности и государственной пользы».
На V съезде русской группы Международного союза криминалистов, состоявшемся 3 января 1905 г., А. Пионтковский выступил с докладом «Проект закона об условном осуждении». Одобрив доклад, съезд высказался за широкое применение условного осуждения. Однако царское правительство не вняло голосу благоразумия, продолжая уповать на жестокость наказаний в борьбе с преступностью. Более счастливой оказалась судьба другого научно обоснованного А. Пионтковским правового института – условного освобождения, которое со временем получило воплощение в дореволюционном российском уголовном законодательстве.
Значимость разработок А. Пионтковского велико, т.к. они проникнуты глубоко гуманной идеей и покоятся на вере в человеческую личность, ее способность выпрямиться и подняться с пути порока и преступления, на которые толкнули ее неприглядные условия жизни. На долю Пионтковского выпал не частый в жизни ученого удел видеть если не полное, то, во всяком случае, значительное осуществление и торжество тех мыслей, защите и пропаганде которых он посвятил много сил. Условное осуждение еще при его жизни сделалось мировым институтом.1 Правда, отечественное законодательство в то время не взяло его на вооружение. Лишь в советское время условное осуждение получает прописку в уголовном законодательстве. Условное осуждение в России впервые было введено Декретом о суде № 2, принятым ВЦИК 7 марта 1918 г., и в дальнейшем предусматривалось во всех советских УК (22, 26 и 60 гг.) и общесоюзных Основах уголовного законодательства (Основные начала 1924 г., Основы 1958 г., Основы 1991 г).
В российской юридической литературе нет единого понимания сути и содержания института условного осуждения. «Между тем, как пишет Ю. Ткачевский, правильное решение данного вопроса имеет практическое и теоретическое значение. В зависимости от того, как сформулирована юридическая природа условного осуждения, решается ряд вопросов при назначении наказания по совокупности приговоров, при отмене вышестоящей судебной инстанцией условного осуждения, назначенного судом первой инстанции, при включении условного осуждения в систему наказаний или отказе от этого, при определении места условного осуждения в системе Общей части Уголовного кодекса и т.п.».1
Современный уголовный закон в ст. 73 УК определяет условное осуждение следующим образом: «Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным».
Таким образом, условное осуждение – это порядок, в соответствии с которым суд, назначив наказание виновному в виде исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничение свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы и придя к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, постановляет считать назначенное наказание к осужденному условным, т.е. не применять назначенное наказание реально.
Условное осуждение представляет собой особую форму освобождения виновного от реального отбывания назначенного судом уголовного наказания и является, по мнению профессора А. Наумова, свидетельством воплощения в уголовном законодательстве принципов гуманизма и справедливости.2
В юридической литературе по вопросу о юридической природе условного осуждения были высказаны и другие суждения: условное осуждение рассматривалось как особый вид наказания (М. Гельфед, М. Якубович), как отсрочка исполнения наказания (А. Герцензон), как особый порядок исполнения наказания (М. Шаргородский). Это наиболее распространенные точки зрения на этот институт уголовного права, и спор на этом не завершен. На наш взгляд, правильная позиция на сей счет родоначальника условного осуждения как одного из видов уголовного наказания.
А. Чугаев, анализируя практику применения условного осуждения, пришел к следующим выводам:
1) согласно действующему законодательству условное осуждение является самостоятельной мерой уголовной ответственности наряду с наказанием;
2) отличие условного осуждения от любого вида наказания, названного в ст. 44 УК, состоит в порядке его исполнения;
3) условное осуждение деформирует порядок исполнения лишь основного наказания и не затрагивает дополнительных;
4) при назначении условного осуждения суд руководствуется теми же соображениями, что и при назначении наказания;
5) существующая ныне противоречивость соотношения условного осуждения и наказания подрывает принципы неотвратимости наказания и справедливости.1
В отечественной судебной практике условное осуждение получило значительное распространение. Так, если в 1958 г. условное осуждение применено было к 6,3 % осужденных, то в 1959 г. – 11,5 %. 1960 г. – 17,1 % осужденных, в 1993 г. было применено к 124 198 осужденным (т.е. 15,7 % от всех осужденных), в 2004 г. – 18,9 % осужденных.
Условное осуждение применительно к несовершеннолетним законодателем специально не регламентируется, оно применяется к ним на общих основаниях.
В соответствии с ч.2 ст. 73 УК РФ суд при назначении условного осуждения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в т.ч. смягчающие и отягчающие обстоятельства. Таким образом, уголовный закон не содержит прямого запрета на применение условного осуждения в отношении лица, совершившего тяжкое или особо тяжкое преступление.
Вместе с тем, сложившаяся судебная практика всегда исходила из того, что условное осуждение может применяться к лицам, совершившим такого рода преступления, лишь в виде исключения. В свое время Пленум Верховного Суда СССР в постановлении от 4 марта 1961 г. (с последующими изменениями) высказал рекомендацию, которая не потеряла своего значения и в настоящее время: «Условное осуждение, как правило, не должно применяться к лицам, виновным в совершении тяжких преступлений. Суд может применять условное осуждение к отдельным участникам таких преступлений в тех случаях, когда установлена второстепенная роль этих лиц, а также, если данные, характеризующие личность виновного, и обстоятельства, при которых совершено преступление, дают основание считать нецелесообразным изоляцию осужденного от общества».
Примером такого исключения является решение Верховного Суда РФ по делу С., последняя (кассир автоколонны) была осуждена за присвоение вверенного имущества при отягчающих обстоятельствах (относимое законодателем к разряду тяжких преступлений). Тем не менее судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ применила в отношении ее условное осуждение, приняв во внимание, что С. вину признала и раскаялась в содеянном, по месту жительства и работы характеризуется исключительно положительно, имеет на иждивении троих малолетних детей, младшему – меньше года (См.: БВС РФ, 1993, № 6, с.14).
Здесь следует акцентировать внимание на трех моментах. Во-первых, данные о личности виновного, как и характер совершенного им преступления, применяемые судом во внимание при вынесении приговора об условном осуждении, должны свидетельствовать о возможности исправления лица без реального отбывания им назначенного судом наказания. При решении вопроса о применении условного осуждения суды во всех случаях обязаны всесторонне и объективно оценивать всю совокупность обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, с обязательным приведением мотивов принятого решения.
Пленум Верховного Суда РФ от 11 июня 1999 г. указывает: «Назначение условного осуждения должно отвечать целям исправления осужденного. Поэтому суд в необходимых случаях может с учетом конкретных обстоятельств, личности виновного, его поведения в семье и т.п. возложить на него исполнение обязанностей, не перечисленных в части пятой названной статьи УК РФ».
Таким образом, условное осуждение называется таковым ввиду того, что освобождение лица от реального отбывания наказания уголовный закон связывает с определенными условиями. Во-первых, при назначении условного осуждения суд в соответствии с ч.3 ст.73 УК устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Испытательный срок, вернее его размер, зависят от срока назначенного наказания. Если назначается наказание до 1 года лишения свободы, испытательный срок должен быть не менее 6 месяцев и не более 3-х лет, если же наказание назначается свыше 1 года лишения свободы – испытательный срок устанавливается от 6 месяцев до 5 лет.
Испытательный срок может быть больше по своему размеру, чем назначенное наказание, может быть равным назначенному наказанию, а также может быть меньше его. Таким образом, пределы такого срока дифференцируются в зависимости от вида наказания, которое суд постановляет считать условным.
Во-вторых, условное осуждение может применяться не ко всем видам наказания, а только к тем, которые перечислены в ч.1 ст.73 УК. Не могут считаться условными такие виды наказания, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, арест, обязательные работы.
Это связано, прежде всего, с тем, что некоторые из перечисленных видов наказания сами по себе являются наиболее мягкими (например, штраф), а другие носят кратковременный характер и их исполнение является более эффективным при их реальном отбывании.
При условном осуждении наряду с основными видами наказаний могут применяться и дополнительные наказания, за исключением лишения специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград.
При этом следует иметь в виду, что действующее уголовное законодательство не предусматривает принципа условности к дополнительным видам наказания, все они должны исполняться реально. В связи с этим в резолютивной части приговора должно быть указано, что в соответствии со ст. 73 УК условным признается только основное наказание. Например, за нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекших причинение по неосторожности средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, виновный наказан 2 г. лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами сроком на три года. В этой ситуации суд может постановить считать основное наказание условным, а что касается дополнительного наказания, то оно должно исполняться реально, и виновное лицо не имеет права в течение 3-х лет управлять транспортными средствами. Об этом говорит и вышеуказанный Пленум Верховного суда в п. № 27.
Настоящий кодекс не запрещает применения условного осуждения к лицам, ранее судимым, в том числе и тем, у которых судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке. Здесь остаются важными установление характера и степени общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного и обстоятельства, смягчающие и отягчающие его вину.
Например, лицо ранее отбыло наказание за совершение умышленного тяжкого преступления, судимость не погашена, вновь совершило неосторожное преступление с причинением крупного ущерба потерпевшему (ч.1 ст. 264 УК). На момент судебного разбирательства было выяснено, что виновный полностью признал вину, активно способствовал раскрытию преступления, возместил причиненный вред, положительно характеризуется. При таких обстоятельствах суд может назначить за указанное преступление одно из наказаний, предусмотренных ч.1 ст. 264 УК, которое возможно признать условным (например, ограничение свободы).
Нет запрещения в действующем законодательстве на применение условного наказания за любое преступление, независимо от того, к какой категории оно относится (ст.15 УК). Однако следует крайне осторожно относиться к назначению условного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, имея в виду, что сам факт их совершения, социальная и общественная опасность, наступление последствий свидетельствуют о нецелесообразности назначения виновному условного наказания.
Кроме того, такое наказание не будет отражать в полной мере и целей назначения наказания (социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения новых преступлений). Если суд придет к выводу о назначении условного наказания при совокупности преступлений, то такое решение принимается не при назначении наказания за каждое из преступлений, а только при окончательном его назначении по совокупности.
В-третьих, назначая условное осуждение, суд в соответствии с ч.5 ст. 73 УК может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей:
а) не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного (в соответствии со ст. 187 УИК РФ – контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении военнослужащих – командованием воинской части. В порядке, предусмотренном законодательством РФ и нормативными правовыми актами, к осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники органов внутренних дел);
б) не посещать определенные места (например, ночные бары, казино). В соответствии со ст. 188 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнения ими возложенных на них судом обязанностей. При назначении условно осужденному в качестве дополнительного наказания лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью уголовно-исполнительная инспекция в полном объеме осуществляет мероприятия, предусмотренные ст. 33–38 УИК РФ.
В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляется копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы – о его убытии из воинской части;
в) пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;
г) осуществлять материальную поддержку семьи (при наличии данных о необходимости принятия судом такого решения).
Суд может возложить на условно осужденного исполнение других обязанностей, способствующих его исправлению (например, обязать его в определенный срок устранить причиненный преступлением имущественный вред, уведомлять об изменениях места работы или учебы и т.д.).
В то же время возложение обязанностей является правом суда, не обязанностью. Однако для осуществления контроля за условно осужденным необходимо выяснить его желание или отрицательное отношение к исправлению, следовательно, возложение определенных обязанностей на условно осужденного желательно в каждом случае такого осуждения.
При постановлении приговора, которым наказание признано считать условным, суд обязан разъяснить осужденному условия отбывания такого наказания и последствия при уклонении от выполнения возложенных на него обязанностей.
По мнению А. Кондалова, существуют механизмы обеспечения условного осуждения: «Механизмы, прямо и непосредственно воздействующие на раскрытие максимальных возможностей условно осужденного, направленных на его исправление. Причем с учетом юридической характеристики содержащихся в этих механизмах предписаний их в рамках данной квалификационной группы можно подразделить на:
а) механизмы обеспечения условного осуждения, в основе которых лежат обязывающие осужденного предписания, стимулирующие раскрытие его возможностей на исправление. Это: механизм, предусмотренный ч.3 ст. 73 УК и связанный с установлением конкретного срока условного осуждения; механизм, предусмотренный ч.5 ст. 73 УК и связанный с возложением на условно осужденного обязанностей; механизм, связанный с продлением испытательного срока из-за невыполнения условно осужденным возложенных на него обязанностей или нарушением им общественного порядка, повлекшего применение мер административного воздействия – ч.2 ст. 74 УК;
б) механизм обеспечения условного осуждения, в основе которого лежит предписание поощрительного характера, стимулирующее законопослушное, социально полезное поведение условно осужденного – ч.1 ст. 74 УК;
в) механизм обеспечения условного осуждения, в основе которого лежит обязывающее – поощрительное предписание, связанное с возможностью дополнения лежащих на условно осужденном обязанностей либо полного или частичного освобождения от них – ч.7 ст. 73 УК».
2. Механизмы обеспечения условного осуждения, связанные с прямым, непосредственным воздействием на условно осужденного, в основе которых лежат правовые предписания управленческого, организационного, процедурного свойства. Их основу составляет механизм, предусмотренный ч.6 ст. 73 УК, но его элементы (разновидности) представлены и в иных механизмах обеспечения условного осуждения, поскольку последние зачастую реализуются на основе представлений органов внутренних дел, уголовно-исполнительной инспекции или командования воинских частей.
3. Механизмы обеспечения условного осуждения, в основе которых лежат предписания запрещающего характера и требующие от условно осужденного под угрозой применения определенных мер, причем в двух случаях условных, а в одном случае безусловных мер: не уклоняться от возложенных обязанностей под условной угрозой отмены условного осуждения – ч.3 ст. 74 УК; не совершать умышленного преступления небольшой тяжести или преступления по неосторожности под условной угрозой отмены условного осуждения – ч.4 ст.74 УК; не совершать умышленного преступления средней тяжести или иного умышленного более тяжкого преступления под безусловной угрозой отмены условного осуждения и назначения наказания по совокупности приговоров.1
Как считает вышеуказанный Пленум Верховного Суда РФ в соответствии со ст. 74 УК РФ суд вправе по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, принять решение об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда, в случае систематического или злостного неисполнения таким лицом в течение испытательного срока возложенных на него обязанностей. При этом под систематичностью следует понимать совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий двух раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом, а под злостностью – неисполнение этих обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения в письменной форме о недопустимости повторного нарушения установленного порядка отбывания условного осуждения, либо когда условно осужденный скрылся от контроля.
Если условно осужденный, которому в силу ч.3 ст. 73 УК РФ установлен максимальный испытательный срок, уклонился от исполнения возложенных обязанностей или нарушил общественный порядок, за что на него было наложено административное взыскание, суд, продлевая ему испытательный срок в соответствии с ч.2 ст. 74 УК, с учетом его поведения и других данных, характеризующих его личность, может выйти за пределы максимального срока, но не более чем на один год.
Пленум особо в п. 30 обращает внимание судов на необходимость в соответствии со ст. 314 УПК мотивировать в приговоре выводы по вопросам, связанным с назначением подсудимому вида и размера наказания, в том числе с применением статей 62,65, 66 и 68 УК РФ.
Законом не предусмотрена передача условно осужденного на исправление и перевоспитание трудовому или учебному коллективу. Это сделано для ужесточения контроля и его сосредоточения в едином органе. В то же время, исходя из сложившейся практики, трудовой или учебный коллектив вправе обращаться с ходатайством в указанный специализированный контрольный орган о возможности рассмотрения вопроса об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости.
В соответствии с ч.7. ст. 73 УК РФ в течение испытательного срока, как ранее отмечалось, суд по представлению органа, исполняющего наказание, т.е. контроль за поведением условно осужденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанностей. Если условно осужденный в течение испытательного срока положительно зарекомендовал себя, уголовно-исполнительная инспекция может обратиться в суд с представлением об отмене всех или части обязанности, возложенных на него судом при постановлении приговора. Такое представление подается в суд, когда возникает уверенность в отсутствии жесткого контроля за условно осужденным в силу того, что он стал оправдывать оказанное ему доверие.
Вместе с тем, как ранее мы уже отмечали, если условно осужденный проявляет недобросовестность, допускает отдельные нарушения в выполнении возложенных обязанностей на него, уголовно-исполнительная инспекция может обратиться в суд с представлением о дополнении ранее возложенных обязанностей новыми. Суд, рассматривая представление контролирующего органа, вправе как удовлетворить изложенные в нем просьбы, так и отказать в их удовлетворении. В соответствии со ст. 188 УИК РФ условно осужденные обязаны отчитываться перед контролирующим органом о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по вызову. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу. В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением, контролирующий орган обязан провести первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.
Исчисление испытательного срока условного осуждения начинается с момента вступления приговора суда в законную силу. По истечении испытательного срока, если осужденный выполнил предписания приговора суда, его судимость за преступление, за которое он был условно осужден, – погашается (п. «а» ч.2 ст. 86 УК РФ).
Уголовный закон предусматривает возможность досрочной отмены условного осуждения (не менее 1/2 отбытого срока).
По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета контролирующим органом.
Отмена условного осуждения