Занятие № 3 (2 часа)
«Мозговой штурм»:
Цель занятия:организация коллективной мыслительной деятельности с целью наиболее качественного усвоения пройденного материала и формирования навыка коллективного поиска оптимального решения в сложной ситуации.
Подготовительный этап:
1.Разделение группы на минигруппы по 3-5 человек, в каждой группе избирается эксперт, в обязанности которого входит фиксация всех идей и отбор наиболее удачных (5 мин.).
2.Разминка (15-20 мин.): фронтальный экспресс-опрос; студенты дают чёткие и краткие ответы на вопросы преподавателя:
1) Понятие и виды сделок с землей.
2) Ограничения возникновения прав на землю.
3) Ограничения в отношении земельных участков как объекта частной собственности и гражданско-правовых сделок.
3. Постановка учебной задачи: поиск всех возможных путей выхода из проблемной ситуации:
В соответствии с уставом садоводческого товарищества "Лесная поляна" предельный размер участков определен в 0,06 га.
Член садоводческого товарищества Федоров А. И., имея участок 0,06 га, решил купить соседний садовый участок такого же размера.
Правление товарищества отказало в закреплении за ним второго участка, приведя следующие мотивы:
а) садовый участок может быть продан с разрешения правления СТ и только лицам, стоящим на очереди на получение участка в районной администрации;
б) Федоров А. И. имеет садовый участок, а поэтому он не может иметь второй участок в этом же СТ;
в) при приобретении второго садового участка у Федорова А. И. окажется излишек земли, так как предельный размер земли для садоводства установлен 0,15 га.
Федоров А. И. не согласен с отказом правления СТ в закреплении за ним второго земельного участка.
Существует ли правовой запрет на продажу садового участка без согласия правления СТ? Есть ли какие-либо ограничения в законодательстве для купли-продажи одним лицом второго земельного участка? Обоснован ли довод правления СТ, что площадь земельного участка при купле-продаже не может превышать установленный в регионе максимальный размер? Может ли Федоров А. И. увеличить свой садовый участок за счет покупки соседнего участка при следующем варианте: покупает у соседа 0,03 га, а остальная часть 0,03 га остается в распоряжении СТ? В каком порядке может разрешить свой земельный спор Федоров А. И. ?
Аналитический этап:
1. Основная сессия «мозгового штурма»: самостоятельная работа студентов в группе без участия преподавателя (10-15 мин.) по выдвижению и отбору версий.
2. Экспертиза и формулирование окончательных версий решения (5 мин.), при этом эксперты могут покинуть помещение аудитории и вернуться после того, как работа будет закончена.
Заключительный этап: Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов (25-30 мин.). Выступления экспертов и обсуждение конечных результатов.
Рекомендуемая литература:
1.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. №237, 1993;
2.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. №136- ФЗ //СЗ РФ, 2001, №44, Ст. 414;
3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301;
4.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410;
5.Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4148;
6.Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4017;
7.Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2002, № 4, ст. 251;
8.Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2004, № 52 (ч. 1), ст. 5276;
9.Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"// Российская газета, № 109, 21.05.2010;
10.Волкова Т.В. Земельное право [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Волкова Т.В., Королев С.Ю., Чмыхало Е.Ю.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 360 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17846.— ЭБС «IPRbooks»;
11.Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. – 5 изд., перераб. и доп. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 560 с. – Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php&bookinfo=397667;
12.Авдонина О.Г. Прекращение права собственности на земельный участок в результате его принудительного изъятия // Нотариус. 2011. № 6. С. 15 – 19;
13.Алексеев В.А. Наследование недвижимости и государственная регистрация прав // Наследственное право. 2011. № 2. С. 20 – 24;
14.Ильенко Е.Н. Специфика заключения договора аренды земельного участка национального парка // Общество и право. 2011. N 5. С. 100 – 103;
15.Сбирунов П.Н. Некоторые особенности аренды земельных участков // Безопасность бизнеса. 2015. № 1. С. 11 – 14.
Тема № 7. Юридическая ответственность
За земельные правонарушения.
Занятие № 1 (2 часа)
Вопросы для фронтального опроса:
1.Основания юридической ответственности за земельные правонарушения. Понятие и состав земельных правонарушений.
2.Уголовная ответственность за земельные преступления.
3.Административная ответственность за правонарушения в области, использования и охраны земель; в области охраны собственности на землю; за иные правонарушения.
4.Имущественная ответственность за земельные правонарушения.
5.Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.
Занятие № 2 (2 часа)
Решение ситуационных задач:
Задача 1.
15.07.2014 г. администрацией с.п. Медвежье Московской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства по месту нахождения земельного участка общества по адресу: Московская область, Медвежий район.
В ходе данной проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:39:0090201:28, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, не используется в соответствии с его целевым назначением, а именно: на земельном участке отсутствуют посевы; на земельном участке не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади земельного участка, что отражено в акте проверки соблюдения земельного законодательства органом муниципального земельного контроля от 15.07.2014 N 76-в-п/2014.
По факту выявленных нарушений должностным лицом управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.08.2014.
Какой статьей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за данное правонарушение? Определите объект, субъект, объективную и субъективную стороны данного правонарушения.
Задача 2.
В результате виновного поведения работника ООО «Русь» произошел разлив горюче-смазочных материалов на земельном участке, принадлежащем на праве собственности членам фермерского хозяйства. Погибли посевы сельскохозяйственных культур, сильно загрязнены почвы и причинен ущерб мелиоративной системе. Глава фермерского хозяйства обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков в размере 1,5 млн. рублей. Данная сумма включает стоимость: семян уничтоженных посевов и оплаты труда работников хозяйства, работ по рекультивации и частичной консервации земель, работ по восстановлению мелиоративной системы, а также упущенную выгоду. Транспортное предприятие не согласно с исковыми требованиями и предлагает собственными действиями произвести восстановительные работы.
Какое решение должен принять арбитражный суд? Определите виды юридической ответственности за нарушение требований по охране земель.
Задача 3.
ОАО "Архангельская областная энергетическая компания" эксплуатирует склад горюче-смазочных материалов, расположенный по адресу: Архангельская обл., Приморский р-он, п. Соловецк, ул. Заозерная. На данном нефтепродуктов в окружающую природную среду, в результате чего погибла произрастающая на нем растительность.
Какие юридические последствия возникнут для ОАО «Архангельская областная энергетическая компания"? Аргументируйте свой ответ.
Каков порядок привлечения к административной ответственности в данной ситуации? Каким образом исчисляется размер вреда, причиненный почвам?
Рекомендуемая литература:
1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. (с учетом послед. поправок) // «Российская газета», 25.12.1993, № 237;
2.Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147;
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. 1);
4.Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 № 251 "Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений" // СЗ РФ, 2015, № 13, ст. 1937;
Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 40, 2010;
5.Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 31.12.2003 года № 74-ОЗ // Коммуна, 2004, № 4, ст. 72.
6.Волкова Т.В. Земельное право [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Волкова Т.В., Королев С.Ю., Чмыхало Е.Ю.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 360 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17846.— ЭБС «IPRbooks»;
7.Земельное право: Учебник / О.И. Крассов. – 5 изд., перераб. и доп. – М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 560 с. – Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php&bookinfo=397667;
8.Болтанова Е.С. Юридическая ответственность за земельные правонарушения // Журнал. N 12. С российского права. 2014. С. 88 – 97;
9.Галиновская Е.А. Институт юридической ответственности как составляющая земельного правопорядка // Журнал российского права. 2014. №1. С. 41 – 48;
10.Комягин Д.Л. Ответственность за правонарушения в области охраны
использования земель // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 10. С. 56 – 63;
11.Сухова Е.А. Значение земельно-правовой ответственности для обеспечения земельного правопорядка // Юрист. 2014. № 2. С. 16-20;
12.Федосова Д.В. К вопросу об эффективности административных наказаний за земельные правонарушения в контексте обеспечения безопасности земель // Аграрное и земельное право. 2014. № 11 (119). . 82-87;
13.Федосова Д.В. Административная ответственность за земельные правонарушения по законодательству отдельных субъектов ЦФО // Регион: системы, экономика, управление. 2014. № 3(26). С.181-188;
14.Хатуаев В.У., Федосова Д.В. Административная ответственность за земельные правонарушения в системе мер государственного принуждения // Вестник Воронежского института МВД России. № 1. 2011. С. 14-19;
15.Хлупина Г., Качина Н. Проблемы применения нормы об уголовной ответственности за порчу земли // Уголовное право. 2010. № 1. С. 49 – 54.