Лекция №1
Теория государства.
План
Понятие государства и теории возникновения государства
Признаки и функции государства
Форма государства
Понятие государства и теории возникновения государства
Государство выступает в качестве основного средства осуществления
политической власти. Это обстоятельство придает ему статус центрального
института политической системы. В качестве такового государство само
обладает сложной институциональной структурой, выполняет специфические
функции, характеризуется определенными формами устройства и
типологическими чертами.
Термин «государство» употребляется в узком и широком значениях:
в узком значении — как институт господства, как носитель государственной
власти. Государство существует в виде того, что противостоит «обществу»;
в широком — как государственно оформленная всеобщность, союз граждан,
как община. Здесь оно обозначает целое, охватывающее «государство» (в
узком смысле) и «общество».
Отправной пункт политологического анализа государства — оп-
ределение его основным элементом, сердцевиной политической системы.
Заслуга введения понятия государства принадлежит Н.Макиавелли,
использовавшего для обозначения государства термин «stato» (лат. Status —
положение, статус), которым он объединил такие понятия, как «республика»
и «единовластное правление».
Существует несколько концепций происхождения, природы и
социального назначения государства.
1. Теократическая концепция рассматривает государство как Божий
промысел, основываясь на тезисе «вся власть от Бога». Подчинение людей
воле Божьей, принципам божественного разума обеспечивает порядок в
обществе, самосохранение и продолжение человеческого рода. Указанная
концепция имела под собой реальные исторические факты: первые
государственные образования имели религиозные формы (правление
жрецов), божественное право придавало власти авторитет, а решениям
государства — обязательность. Современный католицизм также
предполагает божественный генезис идеи государства и принципов власти.
2. Патриархальная концепция интерпретирует государственную власть как
опекунскую, отеческую, возникающую в результате соединения родов в
племена, племен в общности. Государство трактуется как большая семья, в
которой отношения монарха и его подданных отождествляются с
отношениями отца и членов семьи. Еще Конфуций изложил
патриархально-патерналистскую концепцию государства. Он призывал
правителей строить отношения с подданными на началах добродетели.
Государство — это развитая форма патриархальной власти,
осуществляемая от имени всех и к общей пользе. На Руси к исходу
средневековья использовалась родовая идея вождя как господа (господаря
/ государя), т.е. могущественного деятеля, регулирующего отношения с
другими — чужаками.
3. В XVII—XVIII вв. оформляются договорные (контрактные) теории
происхождения государства (Дж. Локк, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо). С точки
зрения сторонников этих теорий, государство возникло в результате
сознательного и добровольного соглашения людей, которые прежде
пребывали в естественном, догосударственном состоянии, но потом для
того чтобы обеспечить свои права и свободы, решили создать
государственные институты. Как отмечал французский мыслитель
Д.Дидро, люди «осознали, что каждому человеку нужно поступаться
частью своей естественной независимости и покориться воле, которая
представляла бы собой волю всего общества и была бы… общим центром
и пунктом единения всех их воль и всех их сил».
4. В XIX в. были созданы основы марксистского учения о классах и
государстве, согласно которому государство представляет собой
политическую машину для подавления господствующими классами
трудящихся масс. Государство возникает вместе с разделением общества
на классы и ростом классовых антагонизмов. В.И. Ленин подчеркивал:
«Государство есть орган классового господства, орган угнетения одного
класса другим, есть создание «порядка», который узаконивает и
упрочивает это угнетение, умеряя столкновении классов». Марксизм
предполагает, что классы исчезнут так же неизбежно, как неизбежно они в
прошлом возникли. С исчезновением же классов исчезнет («отомрет») и
государство — таков конечный вывод марксистской теории.
5. В конце XIX в. объяснение генезиса государства пополняется теорией
завоевания (насилия). Ее сторонники (Л. Гумплович, К. Каутский)
полагали, что первые государства возникли в результате воздействия
внешнего фактора — завоевания воинственными кочевниками или
викингами земледельческих обществ и эксплуатации их победителями. Не
божественное провидение, общественный договор или идея свободы, а
столкновение враждебных племен, грубое превосходство силы, насилие —
«вот родители и повивальная бабка государства», — полагал Л.
Гумплович. В целом, как показали сравнительно-исторические
исследования последних десятилетий, не существует единой причины
возникновения государства. На этот процесс оказывали влияние самые
разнообразные внутренние и внешние факторы: увеличение прибавочного
продукта, совершенствование технологий, географические условия,
этнические отношения, рост народо-населения, экология, война и
завоевание, внешнее влияние и торговля идеологический и фактор и т.д.
Так, причиной появления первого в истории славян государства
Карантании (территория нынешней Словении) стали не классовые
антагонизмы, а сильное влияние Рима. Абсолютная монархия на Руси
складывалась в силу необходимости национальной обороны. И в то же
время процесс централизации государственной власти был процессом
насильственного присоединения русских земель — княжеств к единому
центру, Москве.
В зависимости от особенностей взаимоотношений власти и личности,
воплощения в государственном устройстве рациональности, принципов
свободы и прав человека в политической науке выделяются следующие типы
государства: традиционные, сложившиеся преимущественно стихийно и
имеющие неограниченную власть над подданными, и конституционные,
ограничивающие власть правом (конституцией) и строящиеся на основе
разделения властей.
Форма государства
Государство представляет собой особую форму организации по-
литической власти, которая имеет определенное устройство. Организацию,
устройство и реализацию государственной власти отражает понятие «форма
государства».
Форма государства как совокупность внешних признаков государства
включает три элемента: форму государственного устройства, форму
правления, политический режим.
Форма государственного устройства — это национально-
территориальная организация государства и взаимоотношения центральных,
региональных органов.
Основными формами государственного устройства являются
конфедерация, унитарное государство, федерация.
Конфедерация. Эта форма государственного устройства представляет
из себя постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения
каких-либо общих, преимущественно внешнеполитических, целей. Каждый
член конфедерации, сохраняя государственную самостоятельность и
объединяясь с другими государствами в добровольный союз, делегирует
центру строго ограниченный круг полномочий. Для осуществления
согласованной политики государства, входящие в состав конфедерации,
создают один или несколько специальных органов и должностных постов.
Решения принимаются на основании консенсуса и вступают в силу лишь
после утверждения центральными органами власти соответствующих
государств. Отсутствует единая налоговая и правовая системы.
Конфедеративный договор можно расторгнуть по желанию одной из сторон.
Примером конфедерации в прошлом могут служить США (1776—1787),
Швейцария (1815—1848), Германский союз (1815—1867). Некоторые черты
конфедерации прослеживаются ныне в Европейском Союзе.
Унитарное государство. Эта форма государственного устройства
характеризуется высокой степенью централизации политической власти. Она
имеет наибольшее распространение в мире. Примером могут служить такие
страны, как Финляндия, Франция, Испания, Великобритания, Япония и
многие другие.
В унитарном государстве действует единая конституция, нормы
которой применяются на всей территории страны; централизованная судебная
система; единая система высших органов государственной власти; единое
гражданство и единая система права. Территория унитарного государства
подразделяется на административно-территориальные единицы
(департаменты, области, районы и т.д.), которые не обладают политической
самостоятельностью.
В настоящее время существует несколько унитарных государств
(Великобритания, Испания, Италия, Дания, Финляндия), устройство которых
характеризуется наличием административной автономии для отдельных
территорий, например, в состав Великобритании входят Шотландия и
Северная Ирландия, которые пользуются ограниченной автономией.
Федерация. Федерация представляет собой союзное государство,
состоящее из государственных образований, обладающих юридической и
определенной политической самостоятельностью. Федерация является
достаточно распространенной формой государственного устройства (Россия,
США, Канада, Бразилия, Танзания и др.)
Объединяющими началами федерации выступают единое социально-
экономическое пространство, единая денежная система, федеральное
гражданство, федеральная конституция, федеральные органы власти и
управления. Но наряду с ними имеется гражданство отдельных субъектов
федерации (штатов, республик, земель); в них существуют собственные
конституции и законодательство, собственные законодательные и
исполнительные органы власти. Между федерацией и ее субъектами
устанавливаются особые отношения, при которых действует принцип
верховенства конституции и законов федерации. Субъекты федерации имеют
прямое представительство в парламенте страны, обеспеченное
существованием второй палаты. Так, в России эту функцию выполняет Совет
Федерации, в США — Сенат, в Германии — Бундесрат.
Под формой правления понимается способ организации верховной
государственной власти, принципы, взаимоотношений ее органов, степень
участия населения в их формировании.
Принято различать две основные формы правления — республику и
монархию.
Республика представляет собой форму правления, при которой все
высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются
общенациональным представительным учреждением. Республиканская форма
правления была известна еще рабовладельческому государству, но
наибольшее развитие она получила в условиях более совершенных
общественных структур.
Различают две формы республиканского правления: президентскую и
парламентскую.
При президентской форме правления глава государства президент —
одновременно является и главой правительства. Формальной отличительной
особенностью является отсутствие должности премьер-министра.
Президентская республика отличается внепарламентским методом
формирования правительства и отсутствием у правительства института
парламентской ответственности; отсутствием у президента права роспуска
парламента и др.
Президентская республика строится по принципу жесткого разделения
властей: в конституции закрепляется разграничение компетенции между
высшими органами законодательной, исполнительной и судебной власти,
которые функционируют в течение всего срока полномочий.
Президентская республика впервые была введена в США на основе
конституции 1787г. Такая же форма правления широко распространена в
странах Латинской Америки — Мексике, Аргентине, Бразилии, Колумбии,
Венесуэле, Боливии, Уругвае и др.
Парламентская республика характеризуется провозглашением
верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую
ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной
особенностью является наличие должности премьер-министра.
В парламентской республике правительство формируется только
парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей
большинством в нижней палате. Участие главы государства в формировании
правительства носит чисто номинальный характер. Правительство остается у
власти до тех пор, пока оно располагает поддержкой парламентского
большинства. В парламентской республике правление носит партийный
характер, что вовсе не является обязательным для президентской республики.
Для парламентской республики в значительно большей степени, чем
для президентской, характерен разрыв между юридическим и фактическим
положением всех высших органов государственной власти. Провозглашается
верховенство парламента, но фактически он работает под жестким контролем
правительства. Устанавливается ответственность правительства за свою
деятельность перед парламентом, но фактически парламент почти всегда
может быть распущен правительством, утратившим его доверие. Президент
наделяется широкими полномочиями, но они осуществляются не им, а
правительством. Парламентская форма правления осуществляется в Италии,
Германии, Швейцарии, Ирландии, Турции и др.
Монархия представляет собой такую форму правления, при которой
верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу,
занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия.
Различают монархию абсолютную и конституционную. Абсолютная
монархия сформировалась как политическое учреждение в поздний период
развития средневековья. Для нее характерно полное бесправие народа,
отсутствие каких-либо представительных органов, сосредоточение
государственной власти в руках монарха. В настоящее время абсолютные мо-
нархии сохраняются в Саудовской Аравии, Катаре, Омане.
По мере развития социально-экономических отношений абсолютная
монархия в целом ряде стран эволюционировала в конституционную
монархию, которая условно подразделяется на дуалистическую и
парламентскую. Дуалистическая монархия является переходной формой
правления, характерной для того периода, когда экономически и политически
слабая буржуазия вынуждена делить власть с феодалами (Иордания,
Марокко). При этой форме правления делят между собой государственную
власть монарх и парламент. Парламент, которому конституция формально
предоставляет законодательные полномочия, никакого влияния ни на
формирование правительства, ни на его состав, ни на его деятельность не
оказывает. Законодательные полномочия парламента сильно урезаны
монархом, которому предоставляется право «вето», право назначения в
нижнюю палату и право роспуска парламента.
Своеобразная форма монархии существует в некоторых странах
являющихся членами Британского содружества. Значительная часть членов
содружества являются республиками и имеют собственного главу государства
— президента (Кения, Индия, Гайана и др.), но почти половина стран,
входящих в содружество (Австралия, Канада, Ямайка и др.), признают главой
государства английского монарха.
К концу XX в. происходит постепенное увеличение числа смешанных
форм правления, среди которых наиболее распространенными являются
премьерско-президентские (современная Франция, Австрия, Финляндия,
Португалия и др.) и президентско-парламентские (современные Россия,
ЛЕКЦИЯ № 2
ТЕОРИЯ ПРАВА
План
Формы (источники) права
Система права и нормы права
Правовые отношения
ФОРМЫ (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА
Анализ юридической литературы и правовой жизни разных стран пока-
зывает, что в мире существовало и существует огромное множество форм
(источников) права. В настоящее время форма (источник) права чаще всего
рассматривается в трех основных значениях.
Во-первых, источниками права считают те материальные, социальные и
иные условия жизни общества, которые объективно вызывают необходимость
издания либо изменения и дополнения тех или иных нормативно-правовых ак-
тов, а также правовой системы в целом. Такого рода источники называют мате-
риальными источниками права.
Во-вторых, под источниками права понимают такие фундаментальные
правовые акты, исторические памятники, которые оказали значительное влия-
ние на развитие как национального, так и зарубежного права (Русская Правда,
Законы XII таблиц, кодекс Наполеона и др.)
В-третьих, источники права традиционно рассматриваются в виде спосо-
ба выражения государственной воли или способа, которым правилу поведения
государственной властью придается общеобязательная сила. Это – юридиче-
ский смысл формы или источника права. Именно в этом, юридическом смысле,
форма права и источник права широко применяются отечественными и зару-
бежными правоведами как тождественные понятия. В узком смысле понятие
«источник права», то чем практика руководствуется в решении юридических
дел. В широком смысле это формы закрепления (внешнего выражения) норм.
Анализ юридической литературы и правовой жизни разных стран пока-
зывает, что в мире существовало и существует огромное множество форм (ис-
точников) права. Наиболее важными и широко известными источниками права
являются следующие: правовые обычаи, нормативно-правовые акты, прини-
маемые с санкции государства, правовые договоры, правовые прецеденты.
Правовой обычай представляет собой санкционированное государством
правило поведения, сложившееся в обществе в результате его многократного и
длительного применения. Он является одним из древнейших и важнейших ис-
точников права.
Правовые обычаи в основном имеют те же характерные черты и особен-
ности, что и неправовые обычаи с одной весьма существенной разницей. Пер-
вые, будучи санкционированы государством, приобретают юридическую силу и
обеспечиваются государством, а в случае их нарушения государственным при-
нуждением. Неправовые обычаи обеспечиваются лишь общественным мнени-
ем. На ранних стадиях развития общества обычаи были основными источника-
ми права. Однако по мере развития общества и государства правовой обычай,
постепенно вытеснялся законами и другими формами права, становясь второ-3
степенным источником права.
В настоящее время правовые обычаи занимают незначительное место
системе форм (источников) права большинства стран. Однако их не следует не-
дооценивать. Особенно когда речь идет, например, об обычаях, действующих в
масштабе крупных регионов или в масштабе страны обычаи торгового море-
плавания, обычаи портов, обычаи делового оборота и др.
Важнейшее место среди форм (источников) права ряда стран занимает
прецедент. Под прецедентом понимается решение судебного органа по кон-
кретному делу, которое рассматривается в качестве образца при рассмотрении
таких же или аналогичных дел. Существует два вида прецедентов: судебный
(например, решение, принимаемое по гражданскому или уголовному делу) и
административный (решение, принимаемое административным органом).
Наиболее распространенной формой права является судебный прецедент.
Его наличие свидетельствует о том, что в странах, где он признается в качестве
источника права, правотворческой деятельностью занимаются не только зако-
нодательные, но и судебные органы. Судебная практика является источником
права. В настоящее время это один из основных источников права в правовых
системах Австралии, Великобритании, Канады, США и многих других стран.
В России отношение к прецеденту неоднозначно. Одни теоретики права и
практики признают его в качестве формы права, хотя и с оговорками о том, что
это некая дополнительная, вспомогательная по отношению к закону форма.
Другие же авторы полностью отрицают его как самостоятельный источник пра-
ва.
Определенную роль в правовых системах разных стран играет правовой
договор. В отличие от обычных договоров, заключаемых в сферах хозяйствен-
ной деятельности, торговли, обмена товарами и др. он содержит в себе правила
общего характера, нормы поведения, обязательные для всех. В отечественной и
зарубежной практике правовые договоры имеют место, например, во взаимоот-
ношениях между государствами и государственными образованиями, так, на-
пример, на основе Федеративного договора от 31 марта 1992 г. строятся взаи-
моотношения между субъектами Российской Федерации в настоящее время.
Действующая Конституция Российской Федерации устанавливает, что с помо-
щью договоров могут регулироваться, также, взаимоотношения внутри субъек-
тов Федерации. Так, согласно ст. 66 (ч. 4), федеральным законом и договором
могут регулироваться взаимоотношения входящих в состав края или области
автономных округов. Такие договоры заключаются между органами государст-
венной власти автономного округа, с одной стороны, и соответственно органа-
ми государственной власти края или области – с другой.
Ярко выраженным примером правового договора может служить коллек-
тивный договор, регулирующий на предприятиях и в учреждениях между рабо-
тодателем (администрацией) и работниками трудовые, социально-
экономические и иные взаимоотношения.
Понятие и особенности нормативно-правовых актов.
Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают
нормативно-правовые акты.Это выраженные в письменной форме решения компетентных государственных органов, в которых содержатся нормы права. Это акты правотворчества, которыми устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы.
Система нормативно-правовых актов в каждой стране определяется кон-
ституцией, а также изданными на ее основе специальными законами, положе-
ниями о тех или иных государственных органах, правительственными поста-
новлениями. Законодательством устанавливаются также порядок издания, из-
менения, отмены и дополнения нормативно-правовых актов, орган, издающий
тот или иной нормативный акт, процедура его издания.
Все нормативно-правовые акты подразделяются на два основных вида:
законы и подзаконные акты. Основание их классификации – юридическая сила,
определяемая положением органа, издавшего тот или иной нормативный акт, в
общей системе правотворческих государственных органов, его компетенцией и
соответственно характеров самих издаваемых актов.
В каждой правовой системе устанавливается строгая иерархия, т.е. сис-
тема расположения, соподчиненности нормативно-правовых актов.
Внизу этой иерархии находятся нормативные акты, издаваемые местными
органами государственной власти. Вверху иерархии – нормативно-правовые
акты (законы, статуты и т.п.), издаваемые высшими представительными орга-
нами. Эти акты – законы – обладают высшей юридической силой по отноше-
нию ко всем другим, подзаконным, актам. Последние должны строго соответ-
ствовать закону, издаваться на основе закона и во исполнение закона. Данные
требования, несомненно, касаются и актов правительства, которые среди всех
подзаконных актов обладают самой высокой юридической силой и играют ве-
дущую роль.
Сложившаяся и поддерживаемая в каждой стране иерархия нормативно-
правовых актов имеет важнейшее значение для упорядочения процессов право-
творчества и правоприменения, для создания и поддержания режима законно-
сти и конституционности.
В юридической литературе существует много определений понятия "за-
кон". Довольно типичным, отражающими сложившиеся представления о законе
на современном этапе является следующие определение.
Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представи-
тельным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий
высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные
отношения.
Классификация законов.
Будучи весьма схожими между собой по способу формирования, юриди-
ческой силе, месту и роли в системе права, законы тем не менее значительно
отличаются друг от друга. Они подразделяются на определенные виды. Суще-
ствуют различные критерии классификации законов.
В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы подраз-
деляются на конституционные и обыкновенные, или текущие, как их иногда
называют.
К конституционным законам относятся прежде всего сами конституции;
затем законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты
конституций, и, наконец, законы, необходимость издания которых предусмат-
ривается самой конституцией.
К обыкновенным, или текущим, законам относятся все другие законы.
В отличие от конституционных законов для принятия или изменения
обыкновенных законов не требуется особого порядка или квалифицированного
большинства депутатских голосов. В данном случае достаточно абсолютное
большинство голосов.
Различия в процедуре принятия и изменения конституционных и обыкно-
венных законов отражают их неодинаковую значимость в системе форм права,
в частности среди нормативно-правовых актов.
В зависимости от органов, издавших тот или иной закон, а также от тер-
ритории, на которую распространяется его действие, законы в федеративном
государстве подразделяются на федеральные и на законы, принятые субъекта-
ми федерации. В свою очередь федеральные законы делятся на федеральные
конституционные и федеральные обыкновенные законы. Законы, принятые
субъектами федерации, также подразделяются на конституционные и обыкно-
венные, или текущие. Федеральные законы издаются высшими органами госу-
дарственной власти федерации и распространяются на всю ее территорию, ос-
тальные – высшими органами государственной власти субъектов федерации и
соответственно имеют юридическую силу лишь на ее территории.
Система права и нормы права
Система права представляет собой внутреннее строение, определенный
порядок организации и расположения составляющих ее частей, обусловленный
характером существующих в обществе отношений.
Система права – весьма сложный многоуровневый комплекс. Структур-
ными элементами системы права являются отрасли, институты и нормы права.
Отрасль права представляет собой совокупность относительно обособ-
ленных, автономных юридических норм, регулирующих определенную область
(сферу) общественных отношений. Так, совокупность норм права, опосредст-
вующих трудовые отношения, образует отрасль трудового права России; нормы
права, опосредствующие финансовые отношения, формируют отрасль россий-
ского финансового права; нормы права, закрепляющие и регулирующие зе-
мельные отношения, создают отрасль земельного права.
В зависимости от значимости для жизнедеятельности государства, обще-
ства и граждан регулируемых общественных отношений каждая отрасль зани-
мает в системе права определенное положение. Ведущую роль среди отраслей
российского права занимает конституционное право. За ним в системе права
следуют остальные отрасли права, а именно: административное право, финан-
совое право, земельное право, сельскохозяйственное право, гражданское право,
трудовое право, экологическое право, семейное право, уголовное право, уго-
ловно-исполнительное право, уголовно-процессуальное право, гражданско-
процессуальное право и др.
Особое место среди отраслей и институтов права занимает международ-
ное право. Оно не входит ни в одну национальную систему права. Предметом
его регулирования являются межгосударственные отношения. Международное
право состоит из двух частей – международного публичного права и междуна-
родного частного права.
Каждая отрасль права представляет собой не случайный набор состав-6
ляющих ее норм и институтов, а целостное образование, по отношению к сис-
теме права в целом, подсистему. Каждая отрасль права в свою очередь высту-
пает в качестве общей системы по отношению к системе (подсистеме) институ-
тов права.
Таким образом, в рамках системы права в целом существуют менее об-
щие, составляющие ее системы (подсистемы) в виде институтов и отраслей
права. Все они органически связаны между собой, взаимодействуют, дополня-
ют друг друга. Благодаря их взаимосвязи и взаимодействию формируется цель-
ное, внутренне единое, состоящее из институтов и отраслей образование – сис-
тема права.
Институты права представляют собой относительно обособленные груп-
пы взаимосвязанных между собой юридических норм, регулирующих опреде-
ленные разновидности общественных отношений. Институты права функцио-
нируют в пределах отраслей права.
Например, гражданское право России включает в себя множество инсти-
тутов, касающихся обязательственных прав граждан, купли-продажи, подряда,
поставок товаров, аренды, проката, найма, займа, перевозок, страхования, хра-
нения товаров, дарения и пр.
В трудовом праве России есть институты, связанные с заключением и
осуществлением трудовых договоров, начислением и выплатой заработной
платы, соблюдением трудовой дисциплины, оформлением и уходом на пенсию
и др.
Наряду с институтами, действующими в пределах отрасли права, сущест-
вуют, хотя и немногочисленные, институты, вбирающие в себя нормы несколь-
ких отраслей права. В научной и учебной юридической литературе их называют
смешанными институтами.
Нормы права или правовые нормы – это общее правило поведения, уста-
новленное или санкционированное государством направленное на регулирова-
ние общественных отношений. Норме права присущи такие признаки и черты
как: а) непосредственная связь норм права с государством (издаются или санк-
ционируются государством); б) выражение ими государственной воли; в) все-
общий и предоставительно-обязывающий характер правовых норм; г) строгая
формальная определенность предписаний; д) многократность применения и
длительность действия правовых норм; е) их строгая соподчиненность и иерар-
хичность; ж) охрана норм права государством; з) применение государственного
принуждения в случае нарушения содержащихся в нормах права велений.
Структура нормы права
Структура нормы права представляет собой ее внутреннее строение,
способ связи и порядок расположения составляющих ее структурных элемен-
тов. Норма права состоит из трех составных элементов гипотезы, диспозиции и
санкции.
Гипотеза представляет собой часть правовой нормы, содержащую указа-
ние на конкретные жизненные обстоятельства, условия, при которых данная
норма вступает в действие, реализуется. Гипотеза может выражаться, в частно-
сти, в указании на сроки вступления в действие правовой нормы, на достиже-
ние определенного возраста гражданина – субъекта права, на время и место со-
вершения тогo или иного события, на «принадлежность» гражданина к тому 7
или иному государству.
Диспозиция - составная часть нормы права, в которой содержится собст-
венно само правило поведения, указание на права и обязанности сторон – уча-
стников правоотношений, возникающих и реализующихся на базе соответст-
вующей нормы. Диспозиция является основой, ядром нормы права, без диспо-
зиции немыслимо ее существование.
Санкция представляет собой такую, часть правовой нормы, в которой оп-
ределяются последствия ее нарушения или неисполнения, предусматриваются
меры государственного воздействия в отношении ее нарушителей. Санкция
придает юридическим нормам, всему праву общеобязательный характер.
В действующем законодательстве России (и других стран), полное совпа-
дение структуры нормы права и статьи имеет место далеко не всегда. При этом
возможны самые различные варианты-комбинации. Например, в одной статье
нормативно-правового акта может содержаться несколько полных правовых
норм или в одной статье может быть только одна или две составные части нор-
мы или норм. Для конституционного права характерно, когда в статье содер-
жатся только гипотеза и диспозиция, а санкция находится в актах, развивающих
то или иное конституционное положение. Например, в ст. 26 (ч. 1) КРФ, глася-
щей, что «каждый вправе определять и указывать свою национальную принад-
лежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей
национальной принадлежности» содержатся две гипотезы и две диспозиции.
Что же касается санкции за нарушение данного конституционного положения,
то она предусмотрена другими нормативно-правовыми актами.
Для уголовного и некоторых других отраслей права довольно распро-
странен способ изложения правового материала, при котором одни составные
части нормы права формулируются в полном объеме, другие же – лишь в об-
щем виде или вообще не раскрываются в данной статье а содержат отсылку к
другой или к другим, родственным статьям.
Нормы права классифицируются в соответствии с различными критерия-
ми. В качестве последних могут быть характер и содержание норм права, пред-
мет их регулирования, особенности структуры в целом и составных частей (ги-
потезы, диспозиции и санкции), принадлежность к тем или иным институтам и
отраслям права.
В зависимости от характера регулируемых ими отношений нормы права
делятся на материальные нормы права и процессуальные нормы права.
Материальные нормы права регулируют экономические, политические,
социальные, идеологические и иные отношения; определяют правовой статус
граждан, их права и обязанности. Материальные нормы права опосредуют дея-
тельность политических партий, государственных органов и организаций,
должностных лиц. Ими определяются компетенция государственных органов,
их структура, сфера деятельности, характер взаимоотношений с гражданами и
между собой, форма правления, государственный режим, форма государствен-
ного устройства.
Процессуальные нормы права закрепляют процессуальные формы (про-
цедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных матери-
альными нормами прав. Процессуальные нормы содержатся в основном в таких
отраслях права, как гражданское процессуальное право, арбитражное процессу-
альное право и уголовно-процессуальное право и др.
Нормы права классифицируются также в зависимости от их отраслевой