Понятие гражданской защиты, нормативно правовые документы ГЗ.
В настоящее время «Гражданская оборона» воспринимается как система оборонных мероприятий государства по отношению к гражданскому населению в военное время, ее формирования имеют отраслевое подчинение. Понятно, что название «Гражданская оборона» является устаревшим, когда речь идет о мирном времени. Получается, что система с таким названием должна «оборонятся» от опасных химических веществ, землетрясений, оползней, наводнений и другого «нападения».
Гражданская защита - это функция государства, направленная на защиту населения, территорий, окружающей среды и имущества от чрезвычайных ситуаций путем предотвращения таких ситуаций, ликвидации их последствий и предоставления помощи пострадавшим в мирное время и в особый период.
С целью обеспечения защиты населения и территорий от последствий ЧС техногенного и природного характера 9 января 2014 года Постановлением КМ Украины №11 утвеождается Единая государственная система гражданской защиты. (3 августа 1998 года Постановлением КМ Украины №1198 создается Единая государственная система предотвращения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера (ЕГС ЧС)).
Основу законодательства Украины в сфере защиты населения и территорий, от ЧС составляют:
- Конституция Украины;
- Кодекс Гражданской защиты;
- Закон Украины «О правовом режиме чрезвычайного состояния»;
- Закон Украины «О правовом режиме военного состояния»;
- Закон Украины «О объектах повышенной опасности»;
- Закон Украины «О использовании ядерной энергии и радиационную безопасность»;
- Закон Украины «О обеспечении санитарного и эпидемического благополучия людей».
Целью ГЗ является:
- реализация государственной политики, направленной на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от негативных последствий ЧС в мирное время и в особый период;
- преодоление последствий ЧС, в том числе последствий ЧС на территориях иностранных государств в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховным Советом Украины.
Основными задачами ГЗ являются:
- сбор и аналитическая обработка информации о ЧС;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
- осуществление надзора и контроля в сфере ГЗ;
- разработка и осуществление предохранительных мероприятий в сфере ГЗ;
- оперативное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения ЧС и информирование о сложившейся ситуации;
- организация защиты населения и территорий от ЧС, оказание скорой психологической, медицинской и другой помощи пострадавшим;
- проведение неотложных работ по ликвидации последствий ЧС и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГЗ к предотвращению ЧС и ликвидации их последствий;
- предоставление с использованием средств ГЗ оперативной помощи населению в случае возникновения неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций;
- обучение населения способам защиты в случае возникновения ЧС;
- международное сотрудничество в сфере ГЗ.
Источники и причины возникновения ЧС.
Под источником ЧС понимают опасное природное явление, аварию или опасное техногенное происшествие, широко распространенную инфекционную болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошло или может возникнуть ЧС.
К источникам возникновения ЧС относятся:
1. Предприятия (производства), продукция и технологические процессы, которых предусматривают использование высоких давлений, взрывчатых, легковоспламеняющихся, а также химически агрессивных, токсичных, биологически активных и радиоционноопасных веществ и материалов, а также гидротехнические сооружения, транспортные средства, нефтепродуктопроводы, здания и сооружения, построенные с нарушением ДБН (гос. строит, нормы), военная деятельность и т.д.
2. Действия факторов риска, т.е. высвобождение энергий различных видов, а также токсичных, биологически активных или радиоактивных веществ в количествах и дозах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и загрязняющих окружающую среду
3. Экспозиция населения, а также среды его обитания (зданий, орудий труда, воды, продуктов питания и т.д.), способствующая повышению факторов риска.
4. Широко распространённая инфекционная болезнь людей, с/х животных и растений.
5. Применение современных средств поражения (как обычных средств вооружённой борьбы, так и ракетно-ядерного и биологического оружия).
6. Природные явления: наводнения, ураганы, цунами, землетрясения и др.
Причины возникновения ЧС подразделяются на:
- природные;
- антропогенные.
Природные причины – из всех видов опасностей они принадлежат к разряду наиболее стабильных и представляют стабильную угрозу для человечества на протяжении всего его существования.
Стихийные бедствия - природные явления, которые имеют чрезвычайный характер приводят к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, его гибели, разрушению и уничтожению материальных ценностей.
По причине возникновения они подразделяются на:
1. Тектонические – связанные с процессами, которые возникают в нутрии Земли;
2. Топологические – их причиной являются процессы, которые возникают на поверхности Земли;
3. Метеорологические – связанные с процессами в атмосфере. Но в большинстве случаев основной первопричиной возникновения этих стихийных бедствий являются процессы, которые происходят в космосе.
Антропогенные причины подразделяются на:
- социальные;
- экономические.
Социальные:
- рост народонаселения;
- урбанизация;
- неподготовленность населения;
- отсутствие информации об обстановке в ЧС;
- отсутствие нормативно-правовой базы;
- безответственность и не компетенция должностных лиц, превышение полномочий;
- коррупция;
- терроризм и др.
Экономические:
- несовершенство технических средств и технологических процессов;
- изменение окружающей среды в следствии природопользования (загрязнение, исчерпаемость ресурсов)
- бедность (износ техники, нехватка средств на модернизацию, профилактику и т.д.)
Основными причинами возникновения техногенных аварий и катастроф и увеличение негативного влияния природных чрезвычайных ситуаций в Украине являются:
- ослабление механизма государственного регулирования безопасности в производственной сфере, снижение устойчивости производства к авариям вследствие длительной структурной перестройки экономики;
- несовершенство законодательной базы, что в новых экономических условиях не обеспечивает устойчивости функционирования производства, стимулирования мероприятий по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, смягчения их последствий, а также ответственности владельцев объектов повышенной опасности за соблюдение режима деятельности;
- техническая сложность производства, большой объем транспортировки, хранения и использования опасных (вредных) веществ, материалов и изделий, накопления отходов производства, что является угрозой для населения и окружающей среды;
- изношенность основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности, одновременное снижение, а в некоторых случаях и прекращения обновление этих фондов;
- снижение требовательности и эффективности работы органов государственного надзора за состоянием техногенно-экологической безопасности;
- прекращение вследствие финансовых затруднений реализации государственных программ, касающихся реагирования на чрезвычайные ситуации;
- снижение квалификационного и профессионального уровня персонала объектов повышенной опасности.
Понятие гражданской защиты, нормативно правовые документы ГЗ.
В настоящее время «Гражданская оборона» воспринимается как система оборонных мероприятий государства по отношению к гражданскому населению в военное время, ее формирования имеют отраслевое подчинение. Понятно, что название «Гражданская оборона» является устаревшим, когда речь идет о мирном времени. Получается, что система с таким названием должна «оборонятся» от опасных химических веществ, землетрясений, оползней, наводнений и другого «нападения».
Гражданская защита - это функция государства, направленная на защиту населения, территорий, окружающей среды и имущества от чрезвычайных ситуаций путем предотвращения таких ситуаций, ликвидации их последствий и предоставления помощи пострадавшим в мирное время и в особый период.
С целью обеспечения защиты населения и территорий от последствий ЧС техногенного и природного характера 9 января 2014 года Постановлением КМ Украины №11 утвеождается Единая государственная система гражданской защиты. (3 августа 1998 года Постановлением КМ Украины №1198 создается Единая государственная система предотвращения и реагирования на ЧС техногенного и природного характера (ЕГС ЧС)).
Основу законодательства Украины в сфере защиты населения и территорий, от ЧС составляют:
- Конституция Украины;
- Кодекс Гражданской защиты;
- Закон Украины «О правовом режиме чрезвычайного состояния»;
- Закон Украины «О правовом режиме военного состояния»;
- Закон Украины «О объектах повышенной опасности»;
- Закон Украины «О использовании ядерной энергии и радиационную безопасность»;
- Закон Украины «О обеспечении санитарного и эпидемического благополучия людей».
Целью ГЗ является:
- реализация государственной политики, направленной на обеспечение безопасности и защиты населения и территорий, материальных и культурных ценностей и окружающей среды от негативных последствий ЧС в мирное время и в особый период;
- преодоление последствий ЧС, в том числе последствий ЧС на территориях иностранных государств в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховным Советом Украины.
Основными задачами ГЗ являются:
- сбор и аналитическая обработка информации о ЧС;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
- осуществление надзора и контроля в сфере ГЗ;
- разработка и осуществление предохранительных мероприятий в сфере ГЗ;
- оперативное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения ЧС и информирование о сложившейся ситуации;
- организация защиты населения и территорий от ЧС, оказание скорой психологической, медицинской и другой помощи пострадавшим;
- проведение неотложных работ по ликвидации последствий ЧС и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГЗ к предотвращению ЧС и ликвидации их последствий;
- предоставление с использованием средств ГЗ оперативной помощи населению в случае возникновения неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций;
- обучение населения способам защиты в случае возникновения ЧС;
- международное сотрудничество в сфере ГЗ.