Районные суды, являются основным звеном системы судов общей юрисдикции. Являясь самыми многочисленными судами страны и обладая широкими полномочиями по рассмотрению дел, эти суды образуют своеобразный «фундамент» судебной системы.
В большинстве случаев, само понятие «суд» ассоциируется именно с районными судами. Для большинства субъектов, обращение в суд начинается именно с районного уровня (хотя затем дело может пройти все инстанции, вплоть до высшей).
Таким образом, можно дать следующее определение:
| Районный (городской) суд – суд первой инстанции, являющийся нижним звеном судебной системы, образующийся на территории района или города. |
Понятие «районный суд» является собирательным и фактически включает три вида судов. Это следует из положений ст. 29 Кодекса о судоустройстве и статусе судей, определяющей порядок образования таких судов:
| Районные суды |
| Районные | Городские | Районные в городе |
| Образуются в районах Республики Беларусь. Это основная (по численности) группа районных судов. | Создаются в городе, не имеющем районного деления. Такой суд называется «городской», однако находиться на том же уровне что и суд района. | Образуются в крупных городах (областных центрах и столице) - в каждом районе города. |
Помимо этого, к районному уровню относятся, и соответствующие специализированные суды, если они созданы (таких судов в настоящее время нет).
Образование районных (городских) судов – в порядке ст. 29. Такие суды образуются, реорганизуются и ликвидируются Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь.
Данная статья предусматривает возможность образования одного районного (городского) суда на район и город, а также одного специализированного суда на несколько районов.
Районные суды образуют нижнее звено судебной системы Республики Беларусь, и характеризуются следующими чертами:
| Характерные черты районных судов | |
| Основное звено судебной системы | Районные суды рассматривают по первой инстанции основной объем дел (80 – 90%), таким образом, являясь основным звеном судебной системы |
| Особенности инстанций | Районные суды рассматривают дела только по первой инстанции, так как нижестоящих судов для них не имеется. Вышестоящими являются областные (Минский городской) суды и Верховный суд РБ. |
| Особенности состава | Районные суды действуют в большинстве случаев в единоличном составе (в коллегиальном составе рассматривается только одна категория дел – дела о преступлениях несовершеннолетних, коллегия – судья и народные заседатели) |
Компетенция и структура районных судов
Место суда в судебной системе и его значение, определяется его компетенцией, установленной законом. Компетенция районных судов, определена ст. 31 Кодекса о судоустройстве и статусе судей:
| Судебные полномочия | Иные полномочия |
| 1. рассматривает гражданские дела (по первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам); 2. рассматривает уголовные дела (по первой инстанции) 3. рассматривает дела об административных правонарушениях; | 1. рассматривает материалы об исполнении судебных постановлений; 2. изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику; 3. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами. |
Процессуальные кодексы не устанавливают конкретного перечня рассматриваемых дел (как например, для судов областного уровня и Верховного суда). Так ст. 42 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) указывает:
| Районный (городской) суд рассматривает по первой инстанции подведомственные судам гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов |
Следовательно, можно сделать вывод, что при указании компетенции судов данного уровня используется метод исключения (т.е. рассматриваются все дела, за исключением дел прямо подсудных вышестоящим судам) что указывает на широкий круг полномочий (т.е. широкий круг рассматриваемых дел) районных судов.
Похожая компетенция установлена для специализированных судов района (города): такой суд в соответствии со ст. 31 Кодекса о судоустройстве и статусе судей:
· рассматривает дела, отнесенные законодательными актами к его компетенции;
· изучает и обобщает судебную практику, ведет судебную статистику;
· осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Состав районного суда определен ст. 30 Кодекса о судоустройстве и статусе судей. Согласно ей районный суд состоит из председателя суда и судей.
При этом указывается, что судьи районного (городского) могут специализироваться на рассмотрении гражданских и уголовных дел, а также на рассмотрении дел об административных правонарушениях и исполнительных производств.
Структура районного суда достаточно проста:
| Председатель (заместитель председателя) |
| Судьи районного суда | |||
Как видно, структура районных судов не содержит специально выделенных элементов, как, например в областных и Верховном Суде (Пленум, президиум, судебные коллегии и т.п.).
Такая структура районных судов обусловлена тем что, во-первых, они как уже говорилось, являются только первой инстанцией, во-вторых, не наделены организационными полномочиями в отношении каких либо иных судов (как, например областные – они оказывают помощь районным и т.д.).
Дела, рассматриваемые районными судами, считаются сравнительно простыми и могут не требовать специализации судей (в этом случае специализированных судей и нет).
Если же это необходимо, закон разрешает специализацию судей.
Руководство работой районного суда, осуществляет председатель районного суда. Правовой статус председателя и заместителя председателя районного суда определен ст. 32 - 33 Кодекса о судоустройстве и статусе судей:
| Председатель | Заместитель председателя | Второй заместитель |
| Должность существует во всех судах, независимо от числа судей | Вводиться если в составе суда пять и более судей | Вводиться если в составе суда десять и более судей |
| Назначение председателей и заместителей председателя производиться в одинаковом порядке: Президентом по совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда сроком на пять лет |
| Статус | Председатели районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов являются судьями соответствующего суда. |
| Полномочия |
|
| Особенности статуса заместителя (ст. 33) | В целом положение почти полностью аналогично председателю. Заместители председателя районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов осуществляют полномочия председателя суда в его отсутствие или при невозможности исполнения им своих обязанностей. Заместители председателя районного (городского), межгарнизонного военного и специализированного судов осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей и законодательными актами. |
Областные (Минский городской) суды
| 1. Понятие и компетенция областных судов 2. Структура и состав областных судов. Президиум областного суда. Судебные коллегии 3. Аппарат областных судов |