Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей

Осуществление гражданских прав представляет собой про­цесс, при котором лицо – управомоченный субъект гражданского пра­воот­ношения в силу имеющихся у него юридических возможностей, предоставляемых ему законом или договором, стремится удовлетво­рить свои материальные или духовные интересы.

С процессом осуществления гражданских прав самым непос­редствен­ным образом связана социальная ценность и значимость как отдельных гражданско-правовых актов, так и всего гражданского законодательства и права в целом. ГК РФ (п. 1 ст. 9) закрепляет поло­жение, согласно которому субъекты гражданско-правовых отно­ше­ний – граждане и юридические лица «по своему усмотрению осу­ществляют принадлежащие им гражданские права». Это означает, что все вопросы, касающиеся осуществления субъективных прав, приоб­ретаемых субъектами гражданско-правовых отношений, решаются ими в рамках действующего законодательства самостоятельно. Даже отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав согласно действующему законодательству (п. 2 ст. 9 ГК РФ) «не влечет прекра­щения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом». Однако данное, общее для всех субъектов гражданско-правовых отно­ше­ний правило об осуществлении гражданских прав по своему усмот­рению, самостоятельно имеет некоторые исключения. Это правило не распространяется, в частности, на все те случаи, когда субъективные права граждан и юридических лиц совпадают с их гражданско-право­выми обязанностями. Одним из типичных для такого рода случаев примеров может служить совпаде­ние прав опекуна и попечителя совер­шать от имени подопечного гражданско-правовые сделки с его обязан­ностями делать это, когда того требуют интересы подопечного.

В связи с этим гражданское законодательство особо акценти­рует вни­мание на том, что опекуны и попечители обязаны заботиться «о содержа­нии своих подопечных, об обеспечении их уходом и лече­нием, защищать их права и интересы» (п. 3 ст. 36 ГК РФ). В случаях же ненадлежащего вы­полнения опекуном или попечителем возложенных на него обязанностей в том числе «при оставлении подопечного без надзора и необходимой по­мощи», органы опеки и попечительства могут отстранить опекуна или по­печителя от исполнения этих обязан­ностей и «принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности» (ст. 39 ГК РФ).

Самостоятельность граждан и юридических лиц в осущест­влении принадлежащих им гражданских прав проявляется не только в том, что уполномоченное лицо – одна из сторон гражданско-правовых отношений по своему усмотрению решает такие вопросы, как объем реализации принадлежащих ему прав или отказ от осуществления субъективных прав, но и в том, что данное лицо самостоятельно, в рамках действующего законодательства, выбирает способ осуществле­ния этих прав.

В научной и учебной литературе различают прежде всего такие виды способов осуществления гражданских прав, которые связаны с активными действиями управомоченных лиц по их реализации. Приме­ром служит использование собственником принадлежа­щего ему жили­ща, транспортных и иных средств для удовлетворения домашних нужд и потребностей. Принадле­жащее при этом лицу его субъ­ективное право (право собственности на жилье, транспорт и т.д.) осуще­ствляется не иначе как путем активных действий самого собственника. Кроме дан­ных способов реализации гражданских прав, существуют также спосо­бы осуществления субъективных прав управомоченного лица путем выполнения соответствующих, соотносящихся с ними требовании со стороны обязанного лица. В гражданско-правовых отношениях, где субъективные права одних лиц – участников этих правоотношений коррелируются с соответствующими юридическими обязанностями дру­гих лиц, осуществление субъективных прав неразрывно связано с испол­нением обязанностей. Эта категория в юридической науке пони­мается как мера должного поведения граждан и юридических лиц. Между осуществлением субъективных гражданских прав и исполне­нием граждан­ских обязанностей существует неразрывная связь и взаимо­за­висимость, прослеживаемая как в содержании, так и в спосо­бах осуществления гражданских прав и исполнения гражданс­ких обязан­ностей.

Опека и попечительство

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспо­собных граждан, а также в целях воспитания несовершеннолетних. Соот­ветствующие этому права и обязанности опекунов и попечите­лей определяются законодательством о браке и семье. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и инте­ресов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанав­ливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случа­ях, когда такие граждане по иным причинам остались без роди­тельского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Понятие опеки дается в ст. 32 ГК РФ, где говорится что, «опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признан­ными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки». Поня­тие же попечительства можно найти в ст. 33 ГК РФ: «Попечи­тельство устанавливается над несовершеннолет­ними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а так­же над гражда­нами, ограни­чен­ными судом в дееспособности вследствие злоупот­ребления спирт­ными напитками или нарко­тическими средствами. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граж­дане, находящиеся под попечительством, не впра­ве совершать самостоятельно. Попечи­тели оказывают подопечным содействие в осуществле­нии ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупот­реблений со стороны третьих лиц».

Опекун или попечитель назначается органом опеки ипопечительства (органами опеки и попечительства являются органы ме­стного самоуправления) по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указан­ным органам стало известно о необходимости установ­ления опеки или попечительства над гражданином. При этом опекунами или попечи­телями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане никогда не лишаемые родительских прав. Назначаются опекуном или попечителем лишь только при наличии добровольного согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанно­стей опекуна или попечителя, отношения, существующие меж­ду ним илицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно – ижелание подопечного. Также следует отметить что, обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попе­читель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нужда­ющемуся вопеке илипопечительстве, втечение месяца не назначен опекун илипопечитель, то данные обязанности возлагаются на органы опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может обжало­ваться всуде заинтересованными лицами.

Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обя­заны проживать совместно со своими подопечными. Однако раздель­ное про­жи­вание попечителя с подопечным, достигшим шест­надцати лет, допус­кается с разрешения органа опеки и попечи­тельства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. При этом они должны заботиться о содержа­нии своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защи­щать их права и интересы, об их обучении и воспитании (обязанности, указанные выше не возлагаются на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности).

Всеми доходами подопечного распоряжается опекун или попе­читель, но только лишь в интересах подопечного и согласия органа опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях:

- возвра­щения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления;

- при помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защи­ты населения или другое аналогичное учреждение орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного;

- при наличии уважительных причин (болезнь, изменение иму­щест­вен­ного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по его просьбе;

- в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или по­печителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при ис­пользовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и по­пе­чительства может отстранить опе­куна или попечителя от испол­нения этих обязанностей и при­нять необходимые меры для привле­чения виновного гражда­нина к установленной законом ответствен­ности.

Опека и попечительство прекращается:

- над совершеннолетними граж­данами в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограниче­ний его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства;

- по достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекра­щается, а гражданин, осуществляв­ший обязанности опекуна, становится попечителем несовер­шеннолетнего без дополнительного решения об этом;

- попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восем­над­цати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособно­сти до достижения совершен­нолетия.