Орган государства - это самостоятельное подразделение аппарата государственной власти, а также юридически оформленная, экономически и организационно обособленная часть государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации задач и функций государства в пределах своих полномочий.
Признаки:
1. Юридически организационный и экономически определенный характер;
2. Наличие собственной структуры;
3. Наличие государственно - властных полномочий;
4. Государственные служащие выступают от имени всего государства;
5. Наделение полномочиями в конкретной сфере общественной жизни, учитывая предназначение и место в государственном механизме;
6. Выполнение строго определенных государственных функций и задач, определенных законодательством;
7. Обладание правом на издание юридических актов;
8. Взаимодействие с иными государственными и негосударственными органами.
Виды:
В зависимости от порядка формирования государственные органы подразделяются:
- на первичные – к ним относят органы, которые формируются напрямую и населением (парламент, президент);
- на производные – органы, которые формируются первичными органами государства ( правительство).
От объема выполняемых полномочий выделяют:
- высшие органы власти;
- центральные;
- местные органы.
От широты компетенции различают:
- органы общей компетенции;
- органы специальной компетенции.
От числа государственных. служащих существуют органы:
- коллегиальные;
- единоличные.
45. Понятие и признаки (черты) правового государства. Формирование правового государства в Республике Беларусь
Термин «правовое государство» ввел немецкий юрист Роберт фон Моль.
Родоначальником доктрины и терминологии правового государства признается И. Кант, однако ее отдельные положения разрабатывались еще античными мыслителями (Аристотелем, Платоном («Государство» и «Закон»), Цицероном), а также другими известными философами.
Правовое государство – это государство, в котором обеспечено верховенство права и верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.
Признаки правового государства:
- верховенство закона;
- взаимная ответственность государства и личности;
- разделение властей;
- гарантия прав и свобод личности.
Формирование правового государства в Республике Беларусь можно разделить на следующие этапы:
1 этап (начало — середина 90-х гг. ХХ в.) отмечен законодательным оформлением становления обновленной системы органов государственной власти.
После провозглашения независимости на основе соответствующих нормативных актов в Беларуси начался процесс реформирования государственных органов (принятие Конституции 1994 года, референдумы по новой редакции Конституции, иным вопросам общественной жизни).
2 этап развития права Республики Беларусь, охватывающий конец 90-х гг. ХХ в. — начало ХХI в., отличался внесением значительных изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты и активной кодификационной работой (принятие Гражданского, Трудового кодексов и т.д.).
В конце XX в. обновление предыдущего законодательства с целью повышения его эффективности и приспособления к новым социально-экономическим условиям на пути построения социального правового государства, принятие ряда новых законов с целью более успешного регулирования наиболее важных сфер жизнедеятельности государства и общества (Закон об экономической несостоятельности (банкротстве), Закон о регулировании государственных закупок, Налоговый кодекс, Банковский кодекс и др.). На современном этапе в целях дальнейшего совершенствования системы законодательства актуальным является вопрос о систематизации обновленного законодательства
Становление правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь
Конституция Республики Беларусь гласит: «Республика Беларусь – унитарное демократическое социальное правовое государство» (ст.1).
Важным этапом на пути становления белорусского правового государства явилось принятие новой Конституции в 1994 году (изменённой и дополненной в 1996 и 2004 годах).
Раздел второй Конституции посвящен правам и свободам человека и гражданина. Права и свободы человека, его честь и достоинство провозглашаются как высшая ценность общества и государства.
Государство гарантирует их всем гражданам независимо от расы, национальности, пола, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Лица, виновные в нарушении равноправия граждан, привлекаются к ответственности на основании закона.
В то же время Конституцией запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.
Правовое государство и гражданское общество могут возникнуть только на прочной экономической базе. Такая база закладывается на основе многоукладной экономики, разнообразных форм собственности, широкого развития частной инициативы, предпринимательства, фермерских хозяйств, приватизации сферы торговли и разнообразных форм обслуживания населения, передачи земли и производственных фондов в руки трудовых коллективов или отдельных лиц. В этом контексте большое значение имеет положение Конституции о том, что «государство гарантирует каждому право собственности и содействует её приобретению» (ст.44). В целом необходимо подчеркнуть, что положения раздела Конституции о правах человека приведены в максимальное соответствие с международными пактами о правах человека. Как и международные пакты, Конституция Республики Беларусь исходит из обязанности государственной власти в равной мере соблюдать и гарантировать все права и свободы человека, будь то гражданские, политические, экономические, социальные, культурные.
Именно в рамках гражданского общества воплощается большая часть прав и свобод человека. Вот почему отношения и институты гражданского общества в современных государствах пользуются поддержкой и защитой закона. В этой связи необходимо подчеркнуть, что формирование демократии и гражданского общества – это процессы, идущие параллельно, они взаимосвязаны, сложны и хрупки одновременно.
В условиях же традиционной неразвитости ряда институтов гражданского общества в нашей стране, конституционное закрепление основ их свободного саморазвития крайне необходимо. Тем самым ставится надежный заслон излишнему вмешательству государства в личную жизнь гражданина и гарантируется развитие демократических начал самоуправления в основных сферах жизнедеятельности общества. В то же время ясно и то, что государство не вправе устраняться от регулирования общественно-политических, организационно-экономических и социальных отношений. Поэтому в Конституции определяются и обязанности государства перед гражданским обществом.
Выделим основные направления становления гражданского общества в современной Беларуси:
- формирование и развитие новых экономических отношений, включающих плюрализм форм собственности и рынок, а также обусловленной ими открытой социальной структуры общества;
- становление адекватной этой структуре системы реальных интересов;
- возникновение разнообразных форм трудовых ассоциаций, социальных и культурных объединений, общественных организаций, составляющих главные институты гражданского общества и среду для раскрытия творческой активности индивидов;
- создание экономических, социальных и духовных предпосылок для творческой самореализации личности;
- становление и развертывание механизмов социальной саморегуляции и самоуправления на всех уровнях общественного организма;
- формирование непротиворечивой системы законов.
Таким образом, уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления цивилизованных взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и власти.
Гражданское общество и правовое государство являются могучими двигателями развития цивилизации, основой современной демократии. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Человеческая личность является ведущей доминантой гражданского общества, которое этим отличается от таких общественно-исторических образований прошлого, как община и корпорация, где личностное начало было неразвито и максимально ограничено.
47. Происхождение государства: общая характеристика основных теорий
Основные теории происхождения государства:
1. теологическая (Ф. Аквинский);
2. патриархальная (Аристотель, Конфуций);
3. договорная (Д. Локк, Ж. Руссо);
4. насилия (Гумплович);
5. психологическая (Г. Тард, Л. И. Петражицкий).