Понятие, уровни, причины и механизмы возникновения социальной напряженности

Сложилось два основных подхода к пониманию социальной на­пряженности: бытовой и научный. Согласно первому социальная напряженность означает «смутное время». С позиции второго под­хода социальная напряженность представляет собой сложное явле­ние, объект междисциплинарного анализа.

Пионерами в области изучения социальной напряженности яв­ляются В.О.Руковишников, А.К.Зайцев, А.Н.Сухов и др. При­роду данного феномена пытаются объяснить с позиции теории социального стресса, фрустрации, конфликта и др. Но большин­ство ученых сходятся в одном: социальная напряженность - это первый этап широкомасштабного социального конфликта. Сле­дует отметить и то, что по вопросу о социальной напряженности практически отсутствуют публикации. Конечно, восполнить сразу образовавшийся пробел в теории невозможно. Тем не менее можно говорить о сформировавшейся теории, раскрывающей проблемы социальной напряженности.

Социальная напряженность - это массовый адаптационный синдром, который отражает степень физиологической, психофизио­логической и социально-психологической адаптации (а во многих случаях - дезадаптации) различных категорий населения к хрони­ческой фрустрации, трудностям (понижению уровня жизни и со­циальным изменениям). Проявляется социальная напряженность в резком росте недовольства, недоверия к властям, конфликтности в обществе, тревожности, экономической и психической депрессии, в ажиотажном спросе, ухудшении демографической ситуации, ком­пенсаторных реакциях (агрессии, поиске врагов, надежде на чудо), стрессогенности отношений. Определяются эти явления состояни­ем экономики, эффективностью власти, влиянием средств массовой информации, оппозиции и криминальных структур.

Данное определение социальной напряженности интегрально и позволяет схематично представить механизмы и структуру этого явления.

Механизм социальной напряженности выглядит следующим образом: неудовлетворенное состояние экономики вызывает недо­вольство населения из-за падения уровня жизни, что, в свою оче­редь, приводит к забастовкам, конфликтам, следовательно, к еще большему спаду производства.

В самом общем виде социальная напряженность возникает в силу социальной дезадаптации: а) физиологической дезадаптации определенных слоев населения к трудностям, т.е. невозможности нормально приспособиться, например, к повышению цен без сни­жения уровня жизни, что объясняет ухудшение социально-демогра­фической ситуации, в частности увеличение смертности, рецидив ряда тяжелых болезней; б) психофизиологической дезадаптации населения, выражающейся в виде неосознаваемых массовых пси­хических состояний (тревожность, компенсаторные реакции: агрес­сия, апатия) при приспособлении населения к трудностям и соци­альным изменениям; в) социально-психологической дезадаптации, отражающей осознанные конфликтные отношения некоторых сло­ев населения к трудностям и социальным изменениям, проявляю­щиеся в повышенной политизации, забастовках, недовольстве, пес­симизме, миграции, эмиграции, разгуле преступности и т. п.

Социальная напряженность имеет двоякий характер. Она может развиваться стихийно и умышленно. Во втором случае ее исполь­зуют оппозиция и криминальные структуры в своих целях.

Функционально напряженность выполняет двоякую роль:

- деструктивную (разрушительным образом влиять на госу­дарство, экономику, власть и личность);

- конструктивную (мобилизовывать на преодоление трудно­стей, фрустрации).

Иными словами, социальное напряжение обусловливает силь­ную мотивацию. Без этого невозможно представить конкретные рыночные отношения.

Социальная напряженность - явление многоуровневое. Выде­ляют три уровня ее развития: низкий, практически не влияющий на общественную стабильность; средний, заметно влияющий на жизнедеятельность общности; высокий, дезорганизующий функ­ционирование социальных институтов и общностей.

Критериями каждого уровня социальной напряженности вы­ступают следующие характеристики: 1) степень недовольства насе­ления, его направленность и форма проявления (в эмоциональных оценках, экономических и политических требованиях); 2) эффектив­ность власти, ее авторитетность, лояльность силовых структур к ней; 3) влияние средств массовой информации, криминальных структур на состояние социальной напряженности; 4) степень кон-

солидации оппозиции (общая программа действий, объединение партий и движений, наличие единого лидера).

Сложение «векторов» поведения населения, власти, оппозиции, средств массовой информации, криминальных структур определяет состояние социальной безопасности, напряженности, ее уровень.

Для количественного измерения степени социальной напря­женности разработан ряд индексов, характеризующих в числовом выражении ее отдельные стороны, что позволяет свести их в инте­гральный показатель социальной напряженности.

Интегральный индекс социальной напряженности меняется от О до 100%. В этом диапазоне можно выделить три уровня: 0-33% -относительно стабильная зона; 34-67% - зона значительных ос­ложнений; 68-100%-кризисная зона.

В качестве общей причины социальной напряженности высту­пает кризис в области экономики, власти и общества. При этом со­циальная напряженность имеет внешний и внутренний контуры.

Внешний контур связан с влиянием внешних условий: состоя­нием мировой экономики, экологии, международной безопасности; внутренний сопряжен с ситуацией, которая сложилась в сфере на­циональной экономики, власти и общества.

Следует также различать фоновые причины социальной напря­женности и локальные, обусловливающие ее очаги. Фоновые при­чины образуются за счет типичных условий, сложившихся в мас­штабе страны или каких-либо ее регионов. Локальные ситуации или точечные условия создают очаги на производственном объек­те, в жилом квартале, в доме, например при отключении отопи­тельной системы и т. п.

Причины социальной напряженности носят иерархический, суб­ординационный характер, т.е. подчиняются закону причинно-след­ственных связей. Вместе с тем они имеют двойственную природу, иначе говоря, объективно-субъективную, не всегда осознаваемую.

Иерархия причин социальной напряженности выглядит сле­дующим образом: 1) причины, связанные с компетентностью вла­сти; 2) причины, зависящие от состояния экономики и общества.

В качестве причин социальной некомпетентности власти высту­пают обстоятельства, связанные с ее управленческой неподготов­ленностью, двойными стандартами, отсутствием опыта работы с людьми и др.

В конце 80-х - начале 90-х годов Россия оказалась в глубоком системном кризисе. Стала расти социальная напряженность, глав­ные признаки которой тревога, недовольство существующим поло­жением дел, недоверие к властям. Со стороны большей части насе­ления возникла апатия к происходящему, с другой стороны - агрес­сивность и паника, с третьей - надежда на чудо и увлечение мисти­кой. Структурная перестройка экономики, реформа финансовой системы, приватизация, земельная реформа и конверсия повлекли

за собой и безработицу, и расслоение общества, и изменение клас­совой структуры (стратификации), и увеличение конфликтности.

В период кризиса у немалой части населения срабатывает мощная психологическая защита по отношению к социальной на­пряженности. В связи с этим наблюдается:

- обесценивание собственного поведения, апатия, прежде всего к властным структурам;

- «замещение» в виде различных компенсаторных реакций (употребление наркотиков, увлечение порнофильмами, обращение к церкви, надежды на чудо и др.);

- «вытеснение» путем агрессии, поиска врагов. Обстановка в период перехода к рынку во многом хаотична и

способствует возникновению и вымещению напряженности. Мощ­ным источником напряженности служит неопределенность. На это обстоятельство впервые обратил внимание Э.Фромм. При смене социальных институтов, переходе от тоталитарных режимов к де­мократичному государственному устройству возникают дезадап­тация, дезориентация из-за невозможности опереться на привыч­ные устои, и это находит свое выражение в появлении когнитив­ного диссонанса.

Одним из самых существенных факторов, определяющих соци­альную напряженность, является качество уровня жизни, соотно­шение между ценами на продукты питания, товары народного потребления и услуги, с одной стороны, и размерами заработной платы, доходами населения - с другой. С января 1992 г. начал происходить лавинообразный рост цен в связи с их либерализаци­ей, за которой явно не успевали темпы роста заработной платы трудящихся, а тем более размеры увеличения пенсий лицам пожи­лого возраста. Власть не учла, что при переходе от одной форма­ции к другой общество оказывается в маргинальном положении. Маргинальность проявляется в изменении картин мира, образа, качества и стиля жизни целых слоев населения. Меняются статус, ролевое поведение людей, шкала социальных ценностей.

Например, для молодежи нашей страны главным становится ма­териальный достаток, а образование, интересная работа теряют всякую привлекательность. Возникает утрата смысла жизни, если соотносить его с основными ценностями жизни и культуры.

Очаги высокой социальной напряженности классифицируются по таким основаниям:

- источник происхождения (социальные, экологические и т. п.);

- сфера возникновения и проявления (региональные, внутри-организационные, межорганизационные, социально-демографиче­ские и т.п.);

- интенсивность (предзабастовочное состояние, забастовочное состояние);

- продолжительность (краткосрочные, долгосрочные).

Выделены следующие виды очагов высокой социальной на­пряженности:

-предприятия, на которых ожидается значительное сокраще­ние рабочей силы (данную группу в основном образуют конвер­сируемые и убыточные предприятия);

- организации, где несвоевременно производится выплата зар­платы;

- организации, на которых происходит приватизация вразрез с мнением и интересами коллектива;

-различного рода очереди (на остановках общественного транспорта, неудовлетворенные «очередники» на получение жилья, приобретение садовых участков и т. д.);

- социально уязвимые категории населения (инвалиды, пенсио­неры, студенты, работники госбюджетных организаций и учебных заведений);

-жители домов, улиц, районов, где складывается аварийная обстановка;

- криминогенные зоны (улицы, районы);

- экологически неблагополучные зоны.

Одним из мощных факторов, вызывающих недовольство населе­ния, является состояние экологии. Однако в период социальной напря­женности эта проблема отходит на задний план, хотя, по существу, не утрачивает своей актуальности. В любой момент проблема экологии может заявить о себе в полный голос и самым неприятным образом.

Следует подчеркнуть, что социальная напряженность имеет во многом очаговую природу. Напряженность, возникнув на одном из предприятий, легко распространяется на всю отрасль (заба­стовка на предприятии может привести к напряженности во всем городе, а с одной шахты перекинуться на все остальные).

В связи с этим надо иметь в виду, что очаги социальной напря­женности имеют динамичный характер. Они возникают и исчезают. Продолжительность существования очагов социальной напряжен­ности зависит от причин, их породивших, от стихийного или пред­намеренного характера возникновения, от позиции и эффективно­сти действия властей и других обстоятельств.

Социальная напряженность носит не только очаговый, но и стратификационный характер. Социальную напряженность различ­ных категорий населения вызывают два основных фактора: высо­кие цены и социальные изменения.

Однако далеко не все испытывают социальную напряженность. Ее переживают те, кто не может адаптироваться к социальным изменениям из-за высоких цен, низкой зарплаты, пенсии или сти­пендии; из-за страха потерять работу, статус или из-за «перелом­ного» синдрома, т. е. невозможности изменить сложившуюся кар­тину мира, стереотипы, взгляды и убеждения, словом, это лица, испытывающие когнитивный диссонанс.

Дифференциация общества в условиях рынка неизбежна. Но тот характер, который приобрела она в России, должен вызывать большую тревогу. Поляризация слоев (стратов) по материальному положению настолько резка, что является колоссальным конфлик-тогенным фактором. Причем расслоение происходит в отношениях «Мы-Они», неизбежно рождаются образы «свой»-«чужой» (враг), что заставляет смотреть друг на друга словно через прицел. Это обстоятельство связано со стереотипизацией восприятия, когнитив­ным диссонансом. Сказанное можно проиллюстрировать таким при­мером. На вопрос анкеты: «Как бы вы отнеслись к поджогу ком­мерческого магазина, где товары низкого качества продаются по не­померно высоким ценам?» - 28,9% опрошенных ответили: «Одоб­рил бы поджог, радуясь, что частников наконец-то наказали».

Один из важнейших факторов социальной напряженности в условиях перехода к рыночным отношениям - безработица. Вы­свобождение работников государственных предприятий и органи­заций происходит под воздействием следующих обстоятельств:

-трансформации госсектора (приватизация государственных предприятий, малая приватизация сферы услуг, торговли, обще­ственного питания);

- структурных изменений, главным образом промышленности (перепрофилирование, ликвидация убыточных, экологически вред­ных предприятий и др.);

- спада производства, рождающего скрытую безработицу (дли­тельные отпуска и т. п.);

-конверсии;

-расширения прав предприятий в области регулирования ре­жимов труда и рабочего времени;

-других факторов (свертывание строительства, сокращение армии, мигранты, лица, освобожденные из мест лишения свобо­ды, и т.д.).

Однако это только видимая часть «айсберга» фактической тру­довой незанятости, ибо не учитывается так называемая скрытая безработица. В первую очередь скрытый вид безработицы пора­зил предприятия ВПК. Но из-за ухудшения экономической конъ­юнктуры, роста взаимных неплатежей это явление начало распро­страняться и на часть гражданских предприятий, руководство ко­торых, как и директора предприятий ВПК, вынуждено сокращать рабочую неделю, отправлять своих работников в длительные от­пуска без оплаты и идти на другие меры.

Однако прямой связи между уровнем жизни и степенью соци­альной напряженности не существует. К социальным изменениям быстрее всех приспосабливается молодежь. Поэтому решающую роль в процессе адаптации личности к рынку играют ее социально-психологические характеристики, связанные с изменениями стату­са. Например, при сравнении такого основного индекса социаль-

нои тревожности, как неудовлетворенность жизнью, полученного из ответов опрошенных на вопрос анкеты, максимальный показа­тель оказался не у пенсионеров, а у «производственников», кото­рые материально обеспечены лучше, чем пенсионеры и студенты.

Дело в том, что «удовлетворенность-неудовлетворенность» жизнью как субъективная категория обусловлена очень большим количеством разнородных факторов, в том числе и сопоставлени­ем прошлого и настоящего положения, прежнего уровня реальной зарплаты с ее сегодняшним уровнем. Так, угроза потерять работу у «производственников» во многом объясняет большую степень социальной напряженности, конфликтности, в частности, с пред­принимателями.

Если анализировать влияние средств массовой информации на со­стояние социальной напряженности, то можно отметить следующее: 1) в период кризиса, как правило, наблюдается культивирование на­силия и секса; 2) печать формирует «катастрофические картины ми­ра», так как все полосы газет заняты в основном негативной инфор­мацией. Разумеется, средства массовой информации являются неза­висимыми. Вмешательство в их деятельность недопустимо. Тем не менее со стороны сотрудников средств массовой информации долж­но быть проявлено особо тонкое понимание переживаемого кризиса.

Большое значение в развитии социальной напряженности име­ет характер взаимодействия между властью и оппозицией. В дан­ном случае принципиальным является то, что социальная напря­женность начинает выступать в качестве инструмента политиче­ской борьбы. Речь идет о социально-политической напряженности, которая сказывается на состоянии общей напряженности.

Со стороны оппозиции для оказания давления на власть ис­пользуются пикетирование, блокирование, забастовки, акты гра­жданского неповиновения и т. п. Оппозиция старается отыскать какой-либо предлог, как правило, ошибки со стороны властей, чтобы, используя повод, втянуть в орбиту событий как можно больше людей. При таком сценарии развития социальной напря­женности проводится агитационная работа, формируется образ «врага», используются и различные способы психологического воздействия. Его структура такова:

- субъект (оппозиция: партии, движения, группы и т.д.);

- способы воздействия (митинги, демонстрации, забастовки, слухи, пикетирование и т. п.);

- объект (власть, администрация и население).

Со стороны власти социальная напряженность используется для того, чтобы направлять недовольство в определенное русло, на­пример для отвлечения общественного мнения от истинных про­блем и переключения его на псевдопроблемы.

Итак, динамика социальной напряженности во многом опре­деляется силой власти, консолидацией оппозиции, скоординиро-

ванностью ее программ и действий, наличием общепризнанного лидера и другими моментами.