Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).
К средствам доказывания, которые могут использовать таможенные органы при производстве по делам об административных правонарушениях, относят:
| опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об | |
| административном правонарушении; | |
| опрос потерпевшего; | |
| опрос свидетеля: | |
| назначение экспертиз; | |
| взятие проб и образцов; | |
| истребование сведений; | |
| использование специальных технических средств; | |
| проведение личного досмотра; досмотра вещей, транспортных средств; | |
| осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному | |
| предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и | |
| документов; | |
| исследование документов; | |
| изъятие вещей и документов; |
арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе получать доказательства в соответствии с КоАП РФ, а также в порядке ст. 26.9 КоАП РФ направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий по получению доказательств должностному лицу соответствующего территориального органа1.
Исходя из предусмотренных КоАП РФ средств доказывания, можно выделить следующие виды доказательств:
–заключение эксперта (экспертиза – исследование, проводимое специалистом в области науки, техники, искусства или ремесла по заданию органа
или должностного лица, расследующего дело об административном правонарушении, когда для рассмотрения дела необходимы специальные познания)1;
–документы – письменные материалы, материалы фото-,звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных, содержащие сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, долж-
ностными лицами и гражданами, имеющими значение для производства по делу об административном правонарушении2;
–вещественные доказательства – орудия совершения или предметы ад-
министративного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы3.
Если документы обладают признаками вещественных доказательств, то они являются вещественными доказательствами;
–показания потерпевшего; показания свидетеля; объяснения лица, в отношении которого ведется производство4.
–показания специальных технических средств – показания измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств
измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку5.
По характеру связи между доказательствами и фактом, подлежащим
установлению, доказательства подразделяются на прямые и косвенные. Прямые доказательства однозначно подтверждают или опровергают су-
ществование любого из обстоятельств, подлежащих доказыванию. Косвенные доказательства устанавливают промежуточные факты. С по-
мощью этих фактов может быть выяснено обстоятельство, имеющее непосредственное отношение к предмету доказывания.
К важнейшим свойствам доказательств относятся их достоверность, допустимость и относимость.
«Достоверным является доказательство, истинность которого не вызывает сомнений. Достоверность может быть восполнена в процессе дополнительного административного расследования…
Допустимость доказательства – это пригодность для использования при установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, соответствие требованиям закона относительно источников, порядка обнаружения, закрепления и исследования доказательств. Основополагающим элементом допустимости выступает законность источника. Не могут служить доказательствами фактические данные, полученные, в частности, из анонимных источников. Законным должен быть и способ получения доказательства. Доказательства могут быть получены лишь предусмотренным законом способом (например, осмотр помещения, изъятие вещей). При этом должны быть соблюдены все
процессуальные требования; полученное доказательство должно быть правильно оформлено. Соблюдением процессуальной формы гарантируется как достоверность полученных данных, так и защита прав и интересов граждан…». Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В правоприменительной практике таможенных органов для закрепления доказательств и проведения различных процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, используются формы процессуальных документов, установленных Федеральной таможенной службой3.
«Относимость доказательства указывает на связь его содержания с обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу, на основании которой оно может быть использовано для установления этих обстоятельств. Доказательство будет относимым, если в нем содержатся сведения о любых фактах, имеющих какое-либо значение для дела. Определение относимости доказательств происходит в процессе доказывания. Оно начинается с собирания доказательств, когда решается вопрос о том, какие процессуальные действия необходимо провести и каких результатов можно от них ожидать с точки зрения выяснения обстоятельств дела...».
Оценка доказательств осуществляется по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
33 вопрос
Права эксперта
Содержание прав эксперта в административном процессе обусловлено его обязанностями по проведению всестороннего, полного и объективного исследования по вопросам, поставленным судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс.
Эксперт имеет право:
1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету экспертизы, и выписывать из них необходимые сведения;
2) заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения, о привлечении к проведению экспертизы других экспертов;
3) с разрешения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, участвовать в производстве отдельных процессуальных действий, задавать участникам процессуальных действий вопросы, относящиеся к предмету экспертизы;
4) давать заключения как по поставленным вопросам, так и по входящим в его компетенцию обстоятельствам, выявившимся при проведении экспертизы;
5) подавать жалобы на действия судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, ограничивающие его права при проведении экспертизы;
6) получать возмещение расходов, понесенных им при проведении экспертизы, и вознаграждение за выполненную им работу, не входящую в круг его прямых служебных обязанностей.
Права эксперта на получение какой-либо информации или материалов в ходе проведения экспертизы ограничены процессуальным законодательством предметом проводимой им экспертизы. Данное ограничение сделано в целях обеспечения объективности проводимого экспертом исследования.
В случае недостаточности материалов, предоставленных эксперту, он непосредственно после объявления ему определения о назначении экспертизы или в ходе производства экспертизы заявляет ходатайство о предоставлении ему дополнительных материалов с указанием конкретных необходимых ему материалов.
Вместе с тем, если непригодность или недостаточность материалов не представилось возможным устранить посредством ходатайства эксперта суду или должностному лицу органа, ведущего административный процесс, сообщается о невозможности дачи заключения по поставленным вопросам.
В ходе производства экспертизы в силу объемности экспертных исследований или необходимости проведения исследований в различных сферах деятельности эксперт вправе заявить перед должностным лицом органа, ведущего административный процесс, ходатайство о привлечении других специалистов, без участия которых невозможно проведение исследования.
Если такие специалисты работают в одном судебно-экспертном учреждении или организации, вопрос об их привлечении может быть поставлен экспертом перед руководителем данного учреждения, на основании распоряжения которого создается комиссия экспертов.
Право обжалования процессуальных действий и постановлений является одной из важнейших гарантий защиты участниками административного процесса своих прав и свобод от их нарушения как со стороны органов, ведущих административный процесс, или суда, так и со стороны иных лиц, участвующих в административном процессе. Эксперт как лицо, участвующее в административном процессе, вправе обжаловать процессуальное действие или постановление, принятое по делу об административном правонарушении.
Эксперт имеет право на возмещение понесенных им расходов в связи с участием в административном процессе. Суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются судом, органом, ведущим административный процесс, по выполнении ими своих обязанностей. Выплата сумм производится за счет средств республиканского бюджета не позднее пяти суток со дня представления указанными лицами соответствующих документов.
Положением о порядке выплат сумм экспертам определены порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате экспертам, вызываемым органом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, или судом для участия в производстве по делам об административных правонарушениях.
Эксперт не вправе вести переговоры с участниками административного процесса по вопросам, связанным с проведением экспертизы, самостоятельно собирать материалы для исследования, проводить исследования, которые могут повлечь за собой полное или частичное уничтожение объектов экспертизы либо изменение их внешнего вида или основных свойств, если на это не было специального разрешения судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.
Эксперт также имеет права, предусмотренные ведомственными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях.