На сегодняшний день предупреждение преступности - главное
направление деятельности государства и общества в борьбе с этим
социально-негативным явлением.
Если уголовное наказание оказывает влияние на личность преступника,
то меры предупреждения направлены на устранение или нейтрализацию
причин и условий, порождающих преступность. Поэтому
предупредительная деятельность по своему содержанию, масштабам
мероприятий и качеству субъектов, участвующих в ней, значительно
шире, чем практика применения уголовного наказания.
Наряду с термином «предупреждение» используют и такие, как
«профилактика», и «превенция». В криминологической практике эти
термины иногда рассматривают как самостоятельные, не совпадающие с
разными уровнями и видами рассматриваемой деятельности. Подобное
разграничение носит условный характер, что подтверждается
этимологическим сходством вышеназванных терминов. Поэтому их можно
использовать как равнозначные и взаимозаменяемые.
Политика государства и общества в области предупреждения
преступности должна быть основана на определенных принципах,
являясь особым видом деятельности в области
социально-экономического управления, как правило, не связана с
причинением конкретным лицам лишений и правоограничений. Она
направлена на совершенствование общественных отношений, в недрах
которых коренятся причины и условия преступности.
Принципы предупреждения преступности:
1. Гуманизм и рациональность.
2. Научная обоснованность.
3. Законность.
Таким образом, предупреждение преступности рассматривается:
- во-первых - как важное средство социального регулирования
общественных отношений;
- во-вторых - как взаимодействие мер социально-экономического,
политического, организационно-правового и воспитательного
порядка;
- в третьих - как сочетание различных уровней предупреждения
преступности, воплощенных в деятельность разных и неоднородных
субъектов.
Следовательно, предупреждение преступности - это деятельность
государства и общества, направленная против преступности с целью
удержания ее на минимальном уровне посредством устранения или
нейтрализации порождающих ее причин и условий.
Предупреждение преступности представляет собой систему, которая
включает в себя:
1. Объекты профилактики. К ним относятся процессы и явления
различного порядка - экономические, политические, социальные,
психологические и другие факторы, которые обуславливают состояние,
динамику и уровень преступности, люди их деятельность, которая
должна соответствовать нормам права и социального взаимодействия, а
также личность преступника - как процесс формирования ее
криминогенно значимых свойств и качеств.
2. В зависимости от иерархии и условий выделяются три уровня
предупреждения преступности:
- обще социальный уровень (общая профилактика);
социально-криминологический уровень (криминологическая
профилактика);
- индивидуальный уровень (индивидуальная профилактика).
3. В зависимости от генезиса личности преступника индивидуальная
профилактика преступлений бывает четырех видов:
а) ранняя индивидуальная профилактика;
б) судебно-следственная профилактика;
в) пенитенциарная профилактика;
г) пост пенитенциарная профилактика.
4. Субъекты предупреждения преступности подразделяются на три
группы:
а) субъекты обще социальной профилактики - федеральные,
региональные и местные органы власти и управления;
б) субъекты специально-криминологической профилактики -
государственные органы, выполняющие правоохранительные функции;
в) частные и общественные структуры, содействующие выполнению
правоохранительных задач.
В соответствии с действующим законодательством задача координации
деятельности по предупреждению преступности возлагается на органы
прокуратуры. В последние годы появились межведомственные комиссии
по борьбе с преступностью и коррупцией, координационные советы по
борьбе с наркоманией и наркобизнесом.