Исчисление трудового (страхового) стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию, производится в календарном порядке. В случае если при исчислении страхового стажа совпадают по времени несколько периодов. Например, человек по основному месту работы получает пособие по временной нетрудоспособности, на работе по совместительству осуществляет трудовую деятельность. В случае совпадения нескольких периодов при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов деятельности по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Работники, которые осуществляют трудовую деятельность на работах в течение полного навигационного периода на водном транспорте, в организациях сезонных отраслей промышленности, страховой стаж учитывается как полный календарный год трудовой деятельности.
В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. Могут включаться в страховой стаж периоды трудовой деятельности, как в России, так и на территории иностранного государства только в том случае за это время за гражданина делались отчисления в соответствии о пенсионном страховании в нашей стране.
Любой юридический факт должен быть подтвержден. И страховой стаж не исключение. Существуют две основные формы подтверждения страхового стажа:
1) документами;
2) сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Выбор одной из двух существующих форм подтверждения страхового стажа зависит исключительно от временного фактора, т.е. от того, на какое время приходятся периоды страхового стажа, требующие подтверждения. При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами. После регистрации гражданина в соответствии с законом данные подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы до регистрации в ПФР в качестве застрахованного лица устанавливаются по документам о работе, службе, и другой общественно-полезной деятельности. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Она должна быть оформлена соответствующим образом. В случае отсутствия трудовой книжки либо ее неправильных сведений о периодах работы, в подтверждение трудовой деятельности принимаются трудовые договоры в письменной форме, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными, или муниципальными органами, выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы. Нарушения в заполнении трудовых книжек и отсутствие подтверждающих документов могут привести к неприятным последствиям – данные периоды будут исключены из страхового стажа, а значит, и страховая пенсия будет установлена в меньшем размере. В отдельных случаях это может привести к невозможности назначения страховой пенсии ввиду отсутствия либо недостаточного стажа трудовой деятельности.
Трудовая деятельность гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, подтверждается документом, оформленным по нормам гражданского законодательства, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
Есть особая категория граждан, которая занята трудовой деятельностью у физических лиц. Данные отношения должны оформляться трудовым или гражданско-правовым договором. Если договоры не заключались, то страховой стаж можно подтвердить договором между нанимателем и работником и справками ПФР или налоговой инспекции об уплате обязательных платежей. Но такой договор должен быть зарегистрирован в профсоюзных органах.
Периоды иной деятельности граждан, засчитываемые в страховой стаж, подтверждаются документами:
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы подтверждаются военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами;
- период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты пособия;
- период ухода одного из родителей за каждым ребенком подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет, а также сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком;
- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения;
- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке подтверждаются документами учреждения, исполняющего наказания;
- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, подтверждается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица. В качестве документов могут быть заявление, паспорт, свидетельство о рождении нетрудоспособного лица;
- период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов;
- период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации подтверждается справками государственных органов, направлявших работника на работу в указанные организации;
- период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с федеральным законом № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» подтверждается документами, выдаваемыми правоохранительными органами [16, 21].
Если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача документов.
8 декабря 1996 года принят федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с принятием закона все данные о стаже работы застрахованного лица стали храниться на индивидуальном лицевом счете. Вторая форма подтверждения страхового стажа применяется во всех случаях подтверждения периодов страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства. Все застрахованные лица обязаны пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации и получить страховое свидетельство государственного пенсионного страхования. С 1 января 1997 г. на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации должен открыть индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером в целях сбора и хранения информации, необходимой для пенсионного обеспечения. Относительно иной деятельности действует то же самое правило персонифицированного учета. Однако если эти сведения отсутствуют, то человек может представить другие документы. Например, периоды творческой деятельности подтверждаются справкой организации, выплатившей вознаграждение за созданное произведение, об уплате с этой суммы обязательных взносов.
Со временем форма подтверждения сведениями индивидуального (персонифицированного) учета останется единственным способом подтверждения страхового стажа. Это обуславливается сменой новых поколений застрахованных лиц и наличием будущих пенсионеров [7, 61].
В случае утери документов страховой стаж подтверждается на основании свидетельских показаний. Количество свидетелей должно быть не менее двух. Страховой стаж подтверждается свидетельскими показаниями, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановление их невозможно, либо вследствие небрежного хранения документов, либо их умышленного уничтожения не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Если по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам свидетель не может прийти в орган Пенсионного фонда, то он может дать письменные показания.
К заявлению об установлении страхового стажа по свидетельским показаниям должны быть приложены:
- документ государственного (муниципального) органа, подтверждающий дату, место и характер стихийного бедствия;
- документ работодателя или государственного органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
- справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.
При подтверждении свидетельскими показаниями факта утери документов вследствие их небрежного хранения продолжительность трудовой деятельности в данном случае не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения пенсии [16, 29].
Еще одной особенностью подтверждения страхового стажа данными на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета является то, что свидетельскими показаниями могут подтверждаться периоды работы, имевшие место только до регистрации гражданина в качестве застрахованного. После такой регистрации не может возникнуть необходимость в использовании каких-либо иных способов подтверждения страхового стажа, кроме сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В отличие от документов эти сведения исчезнуть не могут. Если работа не была официально оформлена, эти годы для исчисления страховой пенсии пропадают и не включаются в трудовой (страховой) стаж.