Федеральных конституционных законов
Федеральный конституционный закон считается принятым,
Если он одобрен большинством не менее трех четвертей
Голосов от общего числа членов Совета Федерации и не
Менее двух третей голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы. Принятый федеральный
Конституционный закон в течение четырнадцати дней
Подлежит подписанию Президентом Российской Федерации
И обнародованию.
42. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
- деятельность, направленная на совершенствование, упорядочение действующего законодательства в целях поддержания его системности и обеспечения субъектов права необходимой информацией.
Значение систематизации законодательства:
- необходимое условие эффективности правотворческой деятельности, которое способствует ликвидации пробелов в праве и противоречий в действующем законодательстве;
- является действенным способом обеспечения субъектов реализации права необходимой правовой информацией.
Виды систематизации законодательства: кодификация, инкорпорация, консолидация, учет.
Кодификация - форма систематизации, при которой происходит существенная внутренняя переработка нормативного материала, в результате чего создается принципиально новый акт.
Виды кодификационных актов:
- Основы законодательства;
- Кодексы;
- Уставы;
- Положения;
- Регламенты и др.
Инкорпорация - форма систематизации, при которой нормативные акты, обработанные лишь внешне, без изменения их содержания и формы, объединяются в разного рода сборники или собрания.
Виды инкорпорационных актов:
- Сборник;
- Собрания;
- Свод законов.
Виды инкорпорации:
по субъекту:
- официальная инкорпорация - издание компетентным органом сборников, собраний законодательства с учетом внесенных нормотворческим органом изменений и дополнений;
- неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами (учебными заведениями, учеными, практиками) без специальных на то полномочий правотворческих органов.
по способу упорядочения:
- хронологическая инкорпорация - это такая форма систематизации, при которой упорядочение производится по времени опубликования и вступления в законную силу нормативных правовых актов.
- систематическая ( предметная) инкорпорация- представляет собой упорядочение действующих нормативных правовых актов по предметному признаку, т.е. по отраслям права ,их институтам, сферам государственной деятельности.
Консолидация- форма систематизации, при которой осуществляется объединение совокупности мелких актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в один укрупненный акт (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 г. “О праздничных и памятных днях” объединяет и заменил 48 ранее действовавших актов по этому вопросу). При этом содержание нормативного массива остается неизменным, а ранее действовавшие нормативные правовые акты утрачивают юридическую силу.
Учет- сбор, хранение и поддержание в контрольном состоянии необходимых нормативных актов, информации о них, создание информационно-поисковых систем, обеспечивающих нахождение необходимой информации в массиве актов, взятых на учет.
43. Юридическая техника
Юридическая техника – это совокупность правил, средств, приемов, разработки, оформления и систематизации НПА в целях их ясности, понятности и эффективности.
Объект юридической техники – это текст нормативного документа к которому законодатель прикладывает интеллектуальные усилия.
Виды юридической техники:
· Законодательная (нормотворческая) техника
· Техника систематизации НПА (техника по приведению НПА в упорядоченную совокупность, систему и создание систематизированного акта
· Правоприменительная техника, т.е. техника составления и оформления правоприменительных актов
· Интерпретационная техника (это техника создания акта, разъясняющая норму права и выявляющая его точный смысл)
· Техника учета нормативных актов
· Техника индивидуальных актов
Законодательная техника – это система правил, приемов, средств, способов подготовки, составления и оформления нормативных актов.
Цели законодательной техники:
· Рационально урегулировать общественные отношения, не допустить пробелов
· Сделать НПА достаточно ясными для тех, кому они адресуются
Правило законодательной техники делиться на три основных группы:
· Правила, относящиеся к внешнему оформлению НПА. Каждый НПА должен иметь необходимые реквизиты: наименование вида документа, название органа, издавшего акт, предмет регулирования, дата, место принятия, номер. Дата, место принятия и орган принявшей акт называется титул Акта. Обязательный реквизит НПА – подпись соответствующего должностного лица.
· Правила, относящиеся с содержанию и структуре НПА
Содержание:
· НПА должен иметь определенный предмет правового регулирования и должен быть ориентирован на урегулирование однородных общественных отношений
· НПА не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, регулируемые данным НПА
· НПА не должен содержать пробелов
· В НПА должна быть логическая последовательность изложения текста, должна быть взаимосвязь нормативных предписаний, размещенных в одном акте
· Отсутствие противоречий внутри Акта
· Максимальная компактность изложения норм права при глубине и всесторонности содержания нормы права
· В НПА следует избегать исключений и отсылок
Структура:
· Крупные НПА могут состоять из 2-х частей не считая титула (вводная и основная часть)
· Нормы более общего характера должны размещаться в начале НПА
· Однородные нормы должны выделяться и излагаться компактно
· В крупных НПА нормы должны распределятся в главы, разделы, части и каждая глава, раздел, часть должны иметь название
· Каждая глава состоит из статей, которые могут подразделятся на части, пункты, каждая из которых может подразделятся на части, пункты
· Нумерация статей должна быть сплошной
· Правила, относящиеся к языку нормативных актов
Нормы права следует излагать кратко, четко, определенно. Формулировки норм права должны обладать грамматическим единообразием.
Юридическая терминология НПА должна быть единой.
Юридические термины – это слова или словосочетания, предельно точно определяющие правовые понятия.
Виды юридических терминов
· Общеупотребляемые, т.е. термины в общепринятом смысле (долг, здание, строение, документ, хозяйство, доля.
· Специально юридические – имеющие особый юридический смысл, выражающий своеобразие того или иного правового понятие (залог, перевод долга, обвиняемый, кассационная инстанция)
· Специально-технические - т.е. имеющие смысл, который принят в области специальных знаний, техники, медицины, экономики, биологии.
Это термины не юридического характера, но в силу их общественной значимости ими пользуется юридическая наука, например депозит, промышленное предприятие, эпидемия.
Использование терминологии в НПА должно подчинятся следующим требованиям:
· Единство терминологии, один и тот же термин должен употребляется в данном НПА и во всех иных НПА в одном и том же смысле
· Общепризнанность термина: слова не должны быть придуманы законодателем только для данного закона или применятся в нем в каком то особом смысле
· Стабильность терминов – должны быть устойчивыми, их смысл не должен изменяться с каждым новым законом
· Доступность: при всей сложности юридической терминологии слова и выражения в законе должны давать правильное представление о содержании его норм
· Следует избегать иностранных слов, афоризмов, метафор, неологизмов, архаизмов
· Норма права может быть сформулирована в форме повествовательного, утвердительного или отрицательного предложения
Элементы юридической техники
· Юридические термины
· Юридическая конструкция – это специфическое построение нормативно-правового материала по определенной связи между его элементами. ( Состав правоотношения: Субъект, Объект, Субъективное право, Юридическая обязанность, состав правонарушение: Объект, Субъект, Объективная сторона, субъективная сторона)
· Правовые символы – закрепленные в праве условные образы, используемые для выражения определенного юридического содержания (мантия судьи, герб, гимн, дорожный знак, флаг)
· Правовые презумпции – презумпция означает предположение, косвенно или прямо закрепленное в правовой форме, в соответствии с которым определенный порядок вещей в области общественных отношений признается обыденным, нормальным и в силу этого, не требующим доказывания (древнейшая презумпция из римского права – «незнание закона никого не извиняет»)
· Правовая Фикция – это сознательное признание несуществующего в реальности существующим (Евинг сказал «правовая фикция – это юридическая ложь, освещенная необходимостью» законодатель неоднократно обращается к приему юридической фикции к установлении положений о сроках. В соответствии с ГК РФ срок, определенный в пол месяца рассматривается как срок, исчисляемый днями и считается равным 15 дням)
· Правовая аксиома – это общепринятая истина, не требующая доказательства (никто не может быть осужден за одно и то же преступление дважды)