Порядок работы совета. Способы принятия решений (простое и квали-фицированное большинство, единогласие).
104
0
2 минуты
Темы:
В силу своего состава Совет (точнее, Советы — «общий» и
«специальные») не является постоянно действующим органом. Это не
относится к его структурным подразделениям — COREPER, Ген.
секрета-риату и раб. группам. В среднем Совет, в различных
составах, проводит ныне примерно 100 заседаний в год. Первоначально
по общему правилу Совет должен был собираться ежемесячно в первый
вторник. В наст. время фиксированной периодичности нет. Заседания
Совета созываются Председателем по мере необходимости (или по
требованию Комиссии либо любого члена Совета): поступление нового
законопроекта; возникновение кризиса или иных проблем, требующих
срочных внешнеполитических мер со стороны Союза, и т. д. Работа
Совета носит закрытый для общественности характер. Повестку дня
Совета определяет Председатель — в лице соответствующего министра,
который в соответствии с неписаным правилом должен обеспечить как
можно большую результативность, утверждение всех поставленных в
повестку дня законопроектов и иных документов. С этой целью он
проводит «лоббистскую» работу, в частности, наносит визиты в
столицы государств-членов в сопровождении работников COREPER и
Генераль-ного секретариата. В начале заседания он совершает обход
стола заседаний для индивидуальной беседы с участвующими министрами
и представителем (представителями) Комиссии, предварительно выявляя
таким образом их точки зрения. Поступивший в Совет на имя
Генерального секретаря проект направляется сначала его
Председателю, который созывает или образует соответствующую рабочую
группу, осуществляющую «первое чтение». У него та же задача, что и
у COREPER — выработать согласованный текст законопроекта,
поддержанный всеми участниками от всех правительств и Комиссии.
Если согласие достигнуто, вопрос включается в часть первую повестки
дня COREPER, и документ принимается без обсуждения; если нет — в
часть II пове-стки дня, и поиск взаимоприемлемого решения будет
осуществляться уже членами COREPER. Способы принятия решений.
По
общему правилу, Совет действует большинством своих членов. Причем
речь идет о простом большинстве от списочного состава, т. е. ныне
13 из 25 членов Совета. С другой стороны, выбор Договора о ЕС в
пользу простого большинства не является безусловным: оно
применяется, лишь «если иное не предусмотрено настоящим Договором».
На практике все важные решения, в том числе нормативные акты, Совет
принимает другими способами: единогласием или квалифицированным
большинством. Сфера применения значительно расширена Маастрихтским
1992 г., Амстердам-ским 1997 г. и Ниццким 2001 г. договорами.
Особенность квалифицированного большинства и этим оно отличается и
от простого большинства, и от единогласия, члены Совета,
представляющие разные государства, не располагают одинаковым числом
голосов. Голоса «взвешиваются» сообразно:-численности населения,
-размерам территории и другим значимым факторам, а индивидуальный
«вес» каждого члена Совета и общее число голосов, необходимое для
принятия решения, закрепляются в Договоре о ЕС — «взвешенное
голосование». Наибольшим числом голосов располагают члены Совета от
Великобритании, Германии, Италии и Франции — по 29 у каждого;
(Испании и Польши, Нидерландов, Бельгии, Греции, Португалии,
Венгрии и Чехии, Австрии и Швеции, Дании, Ирландии, Финляндии,
Словакии и Литвы, Люксембурга, Латвии, Словении, Эстонии и Кипра,
Мальты). В сумме это составляет 321 голос, 232 из них составляет
квалифицированное большинство. Простое большинствоЕсли проект
представлен Комиссией; если нет — установлено дополнительное
условие: поддержка представителями не менее 2/3 государств-членов.
При этом решение Совета, принятое квалифицированным большинством,
должно опираться на поддержку представителей минимум 62% общего
населения Союза. Любой член Совета может запросить подтверждение
того, что государства-члены составляют квалифицированное
большинство, представляя как минимум 62% от общего числа населения
Союза. Если это условие явно не соблюдено, решение по существу не
является принятым.
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!