Права, связанные с участием в управлении обществом, являются одними из основных прав, предоставляемых акционерам (участникам). Определение таких прав является объектом пристального внимания со стороны исследователей права.
По мнению П.А. Писемского, право на участие в управлении состоит из возможности требовать созыва общего собрания, "вносить вопросы в общее собрание" и голосовать на нем*(495). И.Т. Тарасов прибавляет к этим трем правомочиям еще и "право быть избранным в личный состав управления"*(496). Данную точку зрения разделяют и современные авторы, расширив правомочия на участие в управлении. Например, Д.В. Ломакин считает, что, кроме права голоса, акционеры имеют право участия в общих собраниях и право участия в подготовке общих собраний*(497). В.Ю. Вольф не выделял права на участие в управлении, а объединял их с правами личного участия, к которым относил право акционера на совещательный и решающий голос, право быть избранным в состав выборных органов (пассивное избирательное право), право отдельного акционера знакомиться с положением дел общества, право акционера делать предложения общему собранию, право требовать созыва чрезвычайного общего собрания и право оспаривать незаконные постановления общего собрания*(498). П.А. Руднев под правом на участие в управлении подразумевал только право быть избранным в состав выборных органов - в качестве ревизора, члена правления или наблюдательного совета, и отдельно упоминал о праве на подачу голоса на общем собрании*(499).
Виды прав, связанные с участием в управлении
Анализ норм корпоративного права показывает, что к правам на участие в управлении обществом относятся следующие права:
требовать созыва общего собрания участников (акционеров) (ст. 55 Закона об АО; ст. 35 Закона об ООО);
вносить вопросы в повестку дня собрания (ст. 53 Закона об АО; ст. 36 Закона об ООО);
присутствовать на общем собрании, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня на общем собрании и при подготовке к общему собранию (ст. 51 Закона об АО; ст. 36-37 Закона об ООО);
получать информацию о дате и месте проведения и повестке дня общего собрания, а также получать доступ к материалам, подлежащим обсуждению на общем собрании (ст. 52 Закона об АО; ст. 36 Закона об ООО);
направлять своего представителя для участия в общем собрании (ст. 57 Закона об АО, ст. 37 Закона об ООО);
голосовать на общем собрании (ст. 31, 32, 59-61 Закона об АО; ст. 37 Закона об ООО);
знакомиться с результатами (итогами) голосования, отраженными в протоколе об итогах голосования и (или) протоколе общего собрания (ст. 62, 63 Закона об АО; ст. 37 Закона об ООО);
быть избранным в совет директоров общества (ст. 66 Закона об АО), ревизионную комиссию, счетную комиссию;
преимущественное право покупки дополнительно выпускаемых акций (ст. 39, 40, 41 Закона об АО).
Право на участие в общем собрании
Необходимо отметить, что право участников (акционеров) на участие в управлении делами общества реализуется посредством такого органа управления, как общее собрание, которое принимает решения в рамках своей компетенции. Более подробно вопросы проведения общих собраний акционеров рассмотрены в отдельной главе*(500).
Учитывая различные формы проведения собрания (очное, заочное), право участия в общем собрании разделено на права: присутствовать на общем собрании, участвовать в обсуждении вопросов повестки дня на общем собрании и при подготовке к общему собранию, голосовать по вопросам повестки дня общего собрания. Таким образом, участие акционера в общем собрании представляет собой совокупность действий, связанных с подготовкой и проведением общего собрания акционеров и принятием решений, включая голосование, предложение вопросов в повестку дня, обсуждение вопросов, поставленных на голосование, и другие.
Права, связанные с участием в управлении обществом, не могут быть ограничены или временно приостановлены решениями совета директоров, других органов управления или должностных лиц общества. Это относится и к принятию обеспечительных мер при рассмотрении судом корпоративного спора с участием участников (акционеров) общества*(501).
Исходя из смысла ст. 9 ГК РФ права, связанные с участием в управлении обществом, могут быть ограничены законом или самими участниками (акционерами) общества, однако во втором случае такое ограничение должно быть закреплено в уставе в силу положения п. 2 ст. 11 Закона об АО, согласно которому требования устава являются обязательными для всех органов управления и акционеров общества. Любое соглашение между участниками (акционерами) может быть признано недействительным, если оно противоречит положениям устава. Данное требование касается ограничения и других прав участников (акционеров) общества.
Принципы голосования на общем собрании
В ст. 59 Закона об АО устанавливается общий принцип предоставления голосов акционерам общества: "одна голосующая акция общества - один голос". Закрепляя этот принцип, законодатель подчеркивает неделимость акции, независимо от того, принадлежит она одному лицу или нескольким лицам. Если акция находится в общей долевой собственности, то и в этом случае все ее совладельцы имеют один голос, а их правомочия по голосованию на общем собрании акционеров должно осуществлять в соответствии с п. 3 ст. 57 Закона об АО лишь одно лицо: или кто-либо из участников общей долевой собственности, или их общий представитель, и в том и в другом случае действующий на основании доверенности.
Принцип "одна голосующая акция общества - один голос" является отражением одного из фундаментальных принципов корпоративного права - принципа пропорциональности, согласно которому участники корпорации имеют равные права, включая право голоса на собрании акционеров (участников), пропорционально их вкладам (долям) в капитал корпорации.
Примером реализации данного принципа в судебной доктрине является Постановление Президиума ВАС РФ от 14 марта 2006 г. N 12591/05 по делу "Новосибирскхлебопродукт "против" Новосибирского мелькомбината N 1", где ВАС РФ пресек попытку искусственно увеличить количество голосов путем дробления акций. Реализация этого принципа требует, чтобы номинальная стоимость каждой акции независимо от выпуска, вида или категории была единой.
Кумулятивное голосование
Исключения из принципа "одна голосующая акция общества - один голос" установлены Законом об АО для случаев проведения кумулятивного голосования при выборах на общем собрании акционеров совета директоров (п. 4 ст. 66).
При кумулятивном голосовании число голосов, принадлежащих каждому акционеру, умножается на число лиц, которые должны быть избраны в совет директоров общества. Акционер вправе отдать полученные таким образом голоса полностью за одного кандидата или распределить их между двумя или более кандидатами. Кумулятивное голосование позволяет миноритарным акционерам провести своего кандидата в совет директоров. Представляется, что законодателю следует распространить процедуру кумулятивного голосования также на случаи избрания коллективного органа контроля общества - ревизионной комиссии.
Голосующие акции
Голосующей акцией общества (т.е. акцией, которая предоставляет своему владельцу право голоса при решении вопросов, поставленных на голосование на общем собрании акционеров) является, как правило, обыкновенная акция. Такой акцией может быть также привилегированная акция в случаях, предусмотренных п. 4-5 ст. 32 Закона об АО.
Общая норма, содержащаяся в п. 1 ст. 32 Закона об АО, устанавливает правило о том, что акционеры - владельцы привилегированных акций общества не имеют права голоса на общем собрании акционеров, если иное не установлено законом для определенного типа привилегированных акций общества.
Законом об АО определены и другие случаи, когда акция не предоставляет право голоса. Например, это касается не полностью оплаченных акций (если иное не установлено уставом общества) и акций, которые перешли к обществу в результате их неполной оплаты учредителями в течение установленного срока (п. 1 ст. 34 Закона об АО).
Предоставление права голоса на общем собрании акционеров
владельцам привилегированных акций
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────┬────────────────────┐
│Тип привилегированной│Условия, при которых предоставляется│Основание │
│акции, владельцу│право голоса владельцам│предоставления права│
│которой │привилегированных акций │голоса владельцам│
│предоставляется право│ │привилегированных │
│голоса │ │акций (Закон\устав│
│ │ │общества) │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Привилегированные │При решении вопросов о реорганизации и│Закон │
│акции всех типов │ликвидации общества │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Привилегированные │При решении на общем собрании│Закон и устав│
│акции определенного│акционеров вопросов о внесении│общества │
│типа, указанного в│изменений и дополнений в устав│ │
│уставе общества │общества, ограничивающих права│ │
│ │акционеров - владельцев определенного в│ │
│ │уставе типа привилегированных акций,│ │
│ │включая случаи определения или│ │
│ │увеличения размера дивиденда и (или)│ │
│ │определения или увеличения│ │
│ │ликвидационной стоимости, выплачиваемых│ │
│ │по привилегированным акциям предыдущей│ │
│ │очереди, а также предоставления│ │
│ │акционерам-владельцам иного типа│ │
│ │привилегированных акций преимуществ в│ │
│ │очередности выплаты дивиденда и (или)│ │
│ │ликвидационной стоимости акций │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Привилегированные │По всем вопросам компетенции общего│Закон и устав│
│акции определенного│собрания акционеров, начиная с│общества │
│типа, указанные в│собрания, следующего за годовым общим│ │
│уставе общества,│собранием акционеров, на котором│ │
│размер дивиденда по│независимо от причин не было принято│ │
│которым определен в│решение о выплате дивидендов или было│ │
│уставе общества, за│принято решение о неполной выплате│ │
│исключением │дивидендов по привилегированным акциям│ │
│кумулятивных │определенного в уставе типа. Право│ │
│привилегированных │акционеров - владельцев│ │
│акций │привилегированных акций такого типа│ │
│ │участвовать в общем собрании акционеров│ │
│ │прекращается с момента первой выплаты│ │
│ │по указанным акциям дивидендов в полном│ │
│ │размере │ │
├─────────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────────────────┤
│Кумулятивные │По всем вопросам компетенции общего│Закон и устав│
│привилегированные │собрания, начиная с собрания,│общества, если│
│акции определенного│следующего за годовым общим собранием│уставом определено,│
│типа │акционеров, на котором должно было быть│какие из│
│ │принято решение о выплате по этим│привилегированных │
│ │акциям в полном размере накопленных│акций являются│
│ │дивидендов, если такое решение не было│кумулятивными │
│ │принято или было принято решение о│ │
│ │неполной выплате дивидендов. Право│ │
│ │акционеров - владельцев кумулятивных│ │
│ │привилегированных акций определенного│ │
│ │типа участвовать в общем собрании│ │
│ │акционеров прекращается с момента│ │
│ │выплаты всех накопленных по указанным│ │
│ │акциям дивидендов в полном размере │ │
└─────────────────────┴───────────────────────────────────────┴────────────────────┘
Владельцы привилегированных акций, обладающие правом голоса на общем собрании акционеров (временно или постоянно), имеют все права, предоставляемые законом и уставом общества владельцам голосующих акций.