Правовая информатика как прикладная юридическая наука: понятие, предмет, задачи и значение для юридической науки.
Понятие правовой информатики
Правовая информатика - это прикладная наука, изучающая проблемы сбора, обработки, хранения и использования социально-правовой информации в правовой системе общества как в специфическом информационном образовании.
Предмет и задачи правовой информатики
Содержание ее предмета составляют проблемы, средства и методы обработки правовых информационных образований и потоков, в частности, задач по разработке, созданию и использованию различных информационно-правовых систем, анализу информационного обслуживания потребителей правовой информации, по решению с использованием вычислительной техники конкретных правовых задач и др. При этом в качестве правовых информационных образований могут выступать правовая система обществ в целом, а также механизм правотворчества, механизм правового регулирования, механизм правоприменения, механизм обеспечения доступа потребителей к правовой информации, информационно-правовые и автоматизированные системы и т.д.
Место и значение правовой информатики в системе юридических наук
Весь массив правовых актов с содержащимися в них нормами права и тесно связанных с этими актами правовоприменительных, нормативно-технических, научных и справочных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности, принято считать правовой информацией. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права. Правовую информацию, в зависимости от выпускающего органа и от того, на что она направлена, можно разделить на три большие группы:
· официальная правовая информация
· информация индивидуально-правового характера
· неофициальная правовая информация.
Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.
Информация индивидуально-правового характера - это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.
Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.
В последние годы обслуживающие подразделения Российской национальной библиотеки отмечали возросший спрос на официальные издания нормативно-правового характера и издания неофициального характера, публикующих также нормативные акты, комментирующие и справочные материалы. Это связано с увеличением потока правовой информации, и как следствие, появление новых категорий пользователей. Помимо специалистов юридического профиля с правовой информацией активно работают экономисты, студенты, пенсионеры и социально незащищенные категории населения. Библиотеки стали одним из основных каналов некоммерческого распространения правовой информации для широкого круга граждан.
Эффективное использование СПС (справочно-правовая система) в библиографическом обслуживании обеспечивается рядом условий, соблюдаемых российскими компаниями-производителями:
- полнота наполнения достигается тем, что фирмы отслеживают и накапливают по определенной системе весь поток нормативно-правовой информации. Каждая компания располагает крупнейшим пакетом прямых договоров с органами власти и управления, которые обеспечивают передачу документов в СПС.
Ежедневно в информационную базу включается до 70 документов; высокая оперативность поступления и обновления документов.
- обеспечивают качественную юридическую обработку документа;
- постоянно актуализируют информационный банк данных;
- эффективный аппарат поиска нужного документа с гарантией полноты, достоверности и аутентичности
Российские СПС обладают и рядом других несомненных достоинств, к которым можно отнести:
· наличие комфортного, удобного интерфейса системы;
· возможности заказа и поиска редких, узкоспециальных документов;
· предоставление дополнительных сервисных услуг;
· возможности обучения пользователей работе с СПС.
Одним из основных условий успешного библиографического разыскания конкретного документа традиционным способом является определение органа, его принявшего, вида нормативного акта и установление даты принятия. В соответствии с этим, библиограф обращается к тому или иному источнику опубликования. СПС реализуют принципиально новые технологии работы с правовой информацией, при которых эффективность поиска напрямую не связана с точным указанием тех или иных параметров документа и не зависит от источника опубликования. Компьютерные технологии, в отличие от традиционного информационно-библиографического обслуживания, позволяют не только быстро сориентироваться в законодательстве, но и предоставить доступную систему взаимосвязанных актов.
Связь правовой информатики с другими науками.
Информация- это сложное многогранное и всеобъемлющее явление. И естественно, что отдельные стороны, грани его являются предметом исследования очень многих наук, которые хотя и существуют самостоятельно, однако развиваются в неразрывном единстве, дополняя и обогащая друг друга.
· Наиболее тесно правовая информатика связана с кибернетикой - наукой о закономерностях управления сложными динамическими системами.
В качестве таких сложных динамических систем рассматриваются и живые организмы, и социальные сообщества, и технические системы.
· Другой наукой, с которой тесно связана правовая информатика, является семиотика, исследующая свойства знаковых систем (естественных и искусственных языков).
· Правовая информатика тесно связана с наукой о языке - лингвистикой.
Информатика активно использует такие понятия, как язык, слово, алфавит, предложение, текст. Одной из важнейших задач лингвистики является изучение структуры текста. Методы лингвистики используются в информатике при разработке принципов автоматического перевода и информационно-поисковых языков, индексирования и реферирования, при составлении тезаурусов, упорядочении терминологии.
· Развитие информатики тесно связано с достижениями психологии, которые используются при разработке эффективных методов чтения, машинных систем информационного обслуживания, конструирования информационных устройств.
· Правовая информатика активно использует математические методы познания.
В правовой информатике приходится постоянно иметь дело с количественными параметрами.
· Особое значение в информатике играет такой раздел математики, как математическая логика.
Математическая логика разрабатывают методы, позволяющие использовать достижения логики для анализа различных процессов, в том числе и информационных, с помощью компьютеров. Теория алгоритмов, теория параллельных вычислений, теория сетей и др. науки берут свое начало в математической логике и активно используются в информатике.
Классификация нормативной правовой информации по видам актов
· судебно-экспертная информация, используемая при проведении судебных экспертиз для доказательства факта преступления и вины обвиняемого;
· оперативно-розыскная информация, содержащая сведения, отражающая ход и результаты оперативно-розыскных мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших уголовно-наказуемые деяния, а также иные сведения и материалы.
Классификация информационных систем по признаку структурированности задач
Принципы организации информационных систем в фирме. Примеры информационных систем в фирме
В любой фирме желательно иметь несколько локальных ИС разного назначения, которые взаимодействуют между собой и поддерживают управленческие решения на всех уровнях. Между локальными ИС организуются связи различного характера и назначения. Одни локальные ИС могут быть связаны с большим количеством работающих в фирме систем и иметь выход во внешнюю среду, другие связаны только с одной или несколькими родственными.
На основе интеграции ИС разного назначения с помощью компьютерных сетей в фирме создаются корпоративные ИС. Подобные ИС предоставляют пользователю возможность работать как с общефирменной базой данных, так и с локальными базами данных.
Информационные системы в фирме, поддерживая все стадии выпуска продукции, могут предоставлять информацию разной степени подробности для анализа, в результате которого выявляются этапы, где происходит сверхнормативное увеличение стоимости продукции. В этом случае может быть выбрана стратегия по уменьшению стоимости продукции. Результаты принимаемых мер, в свою очередь, отразятся в информационной системе. Снова можно будет использовать полученную информацию для анализа. И так до тех пор, пока не будет достигнута поставленная цель. Например, фирма может резко сократить издержки, связанные с хранением сырья и полуфабрикатов, договорившись с поставщиками о ежедневных поставках. Сведения о произведенных поставках будут учтены информационной системой, из которой будет получена информация для принятия решений на соответствующем уровне управления.
Поисковая машина
Поисковая машина - поисковая система с формируемой роботом базой данных, содержащей информацию об информационных ресурсах.
Отличительной чертой поисковых машин является тот факт, что база данных, содержащая информацию об Web-страницах, статьях Usenet и т.д., формируется программой-роботом.
Поиск в такой системе проводится по запросу, составляемому пользователем, состоящему из набора ключевых слов или фразы, заключенной в кавычки. Индекс формируется и поддерживается в актуальном состоянии роботами-индексировщиками.
В описании документа чаще всего содержится несколько первых предложений или выдержки из текста документа с выделением ключевых слов. Как правило, указана дата обновления (проверки) документа, его размер в килобайтах, некоторые системы определяют язык документа и его кодировку (для русскоязычных документов).
Адреса наиболее популярных поисковых машин за рубежом и в России.
Зарубежные поисковые машины:
Google - www.google.com
Altavista - www.altavista.com
Excite - www.excite.com
HotBot - www.hotbot.com
Nothern Light - www.northernlight.com
Go (Infoseek) - www.go.com (infoseek.com)
Российские поисковые машины:
Яndex - www.yandex.ru (или www.ya.ru)
Google - www.google.ru
Рэмблер - www.rambler.ru
Апорт - www.aport.ru
Mail - www.mail.ru
Каталожная система
Каталог - поисковая система с классифицированным по темам списком аннотаций со ссылками на web-ресурсы.
Поиск в каталоге очень удобен и проводится посредством последовательного уточнения тем. Тем не менее, каталоги поддерживают возможность быстрого поиска определенной категории или страницы по ключевым словам с помощью локальной поисковой машины. Результат поиска в каталоге представляется в виде списка, состоящего из краткого описания (аннотации) документов с гипертекстовой ссылкой на первоисточник.
Адреса популярных каталогов:
Зарубежные каталоги:
Yahoo - www.yahoo.com
Magellan - www.mckinley.com
Российские каталоги:
@Rus - www.aport.ru
Улитка - www.ulitka.ru
Язык запросов
Язык запросов — это искусственный язык, на котором делаются запросы к базам данных и другим информационным системам, особенно к информационно-поисковым системам.
Язык, на котором формулируются запросы к поисковым системам называется языком поисковых запросов или информационно-поисковым языком.
В различных поисковых системах язык запросов может различаться, однако обычно он является некоторым подобием языка регулярных выражений с дополнениями, связанными со спецификой работы той или иной поисковой системы. Знание и правильное применение языка запросов конкретной поисковой машины улучшает и упрощает пользователю процесс поиска информации.
Язык поисковых запросов состоит из логических операторов, префиксов обязательности, возможности учета расстояния между словами, морфологии языка, регистра слов, расширенных операторов, возможностей расширенного поиска, уточнения поиска.
Информационно-поисковый язык (ИПЯ) - знаковая система, предназначенная для описания (путём индексирования) основного смыслового содержания текстов (документов) или их частей, а также для выражения смыслового содержания информационных запросов с целью реализации информационного поиска. Любой абстрактный информационно – поисковый язык (ИПЯ) состоит из алфавита (списка элементарных символов), правил образования и правил интерпретации. Правила образования устанавливают, какие комбинации элементарных символов допускаются при построении слов и выражений, а правила интерпретации - как надлежит понимать эти слова и выражения.
Скорость поиска
Скорость поиска тесно связана с его устойчивостью к нагрузкам. Например, по данным ООО «Рамблер Интернет Холдинг», на сегодняшний день в рабочие часы к поисковой машине Рамблер приходит около 60 запросов в секунду. Такая загруженность требует сокращения времени обработки отдельного запроса. Здесь интересы пользователя и поисковой системы совпадают: посетитель желает получить результаты как можно быстрее, а поисковая машина должна отрабатывать запрос максимально оперативно, чтобы не тормозить вычисление следующих запросов.
Наглядность представления результатов является важным компонентом удобного поиска. По большинству запросов поисковая машина находит сотни, а то и тысячи документов. Вследствие нечеткости составления запросов или неточности поиска, даже первые страницы выдачи не всегда содержат только нужную информацию. Это означает, что пользователю зачастую приходится производить свой собственный поиск внутри найденного списка. Различные элементы страницы выдачи поисковой системы помогают ориентироваться в результатах поиска.
Правовая информационная система Консультант плюс: основные положения, состав Информационных банков (ИБ), пополнение.
Информация, включённая в систему, структурирована по следующим разделам:
• законодательство;
• судебная практика;
• финансовые и кадровые консультации;
• консультации для бюджетных организаций;
• комментарии законодательства;
• формы документов;
• законопроекты;
• международные правовые акты;
• правовые акты по здравоохранению;
• технические нормы и правила.
Каждый раздел, в свою очередь, состоит из информационных банков, которые являются подмножествами раздела. Такое структурирование данных упрощает поиск информации в системе за счёт исключения из поиска разделов и информационных банков, содержащих информацию заведомо не удовлетворяющую условиям поиска.
В СПС Консультант Плюс включаются документы следующих видов:
• нормативно-правовые акты РФ, её 83-х субъектов, основные международные правовые акты и законодательство СССР;
• комментарии и разъяснения к нормативно-правовым актам и консультации по конкретным ситуациям из юридической и бухгалтерской практики;
• книги и статьи из периодической печати и сборников, около 120 изданий бухгалтерской и кадровой прессы и 80 изданий юридической направленности;
• схемы корреспонденции счетов;
• формы документов, как официально утверждённые, так и примерные;
• информация справочного характера (календарь бухгалтера, курсы валют, размер ставки рефинансирования и т. п.);
• аналитические обзоры;
• путеводители (особая форма аналитических материалов для разных специалистов).
Быстрый и удобный поиск. В основе Консультант Плюс лежат современные программные технологии, которые постоянно совершенствуются - каждый год в системе появляются новые возможности, которые облегчают работу и экономят время пользователей;
Путеводители Консультант Плюс помогают экономить время пользователей на самостоятельное изучение информации по сложным вопросам. Путеводители охватывают широкий круг практических вопросов - налоги, сделки, договоры, корпоративные споры, кадры и другие. Материалы содержат выводы, варианты действий, ссылки на необходимые документы и другую полезную информацию.
Также система Консультант Плюс содержит:
• обзоры законодательства: "Правовые новости", аналитический обзор "Документ недели", ежедневные и еженедельные мониторинги новых документов, "Новые документы для бухгалтера", анонсы журналов издательства "Главная книга";
• справочную информацию: календарь бухгалтера, формы учета и отчётности, ставки налогов и других обязательных платежей, курсы валют и другие полезные материалы.
Универсальный правовой информационный банк Правовой Системы Консультант Плюс, полностью включающий документы ИБ Российское законодательство, а также:
· все нормативные акты РФ, регулирующие все виды хозяйственной деятельности (в том числе банковскую, внешнеэкономическую, рынок ценных бумаг);
· акты официального разъяснения действующих норм, регулирующих отдельные сферы деятельности;
· иные правовые акты общего характера, а также акты отраслевого значения;
· законы СССР и другие нормативные акты советского периода, представляющие интерес в настоящее время.
ИБ Региональный выпуск
Содержит нормативные правовые акты и иные документы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
ИБ Документы СССР
Крупнейшая специализированная подборка документов по законодательству советского периода. Включено большое количество правовых актов, которые сохранились в небольшом количестве экземпляров на бумажных носителях в различных архивах.
Работа с системой
Открыть программу «Консультант Плюс» можно следующими способами:
1. Двойной щелчок по ярлыку «Консультант Плюс» на рабочем столе;
2. Пуск - Программы - Консультант Плюс.
Далее открывается окно «Совет Дня», которое нужно закрыть или нажать клавишу «Enter».
В следующем окне «Системы Консультант Плюс» нужно выбрать одну из предложенных баз документов и нажать кнопку «Открыть базу» (или клавишу «Enter»).
Примечание: в ОВСХК установлена 1 база, поэтому выбирать не нужно.
Главное меню системы доступно практически из любого места в программе. Его вызов производится либо мышью, либо клавишей F10, либо по комбинации клавиш «Alt» + подчеркнутая буква необходимого пункта меню.
В главное меню включены наиболее общие операции, выполняемые в системе. Например, пункты Файл, Открыть базу позволяет выбрать нужную для работы базу, пункты Сервис, Настройки позволяет настроить удобный для работы шрифт, а пункты Сервис, Управление - пополнить Информационный Банк новыми документами.
Пункты Вид, Панель кнопок позволяют включить (отключить) пиктографическое меню, пункты Вид, Строка статуса - статусную строку, а пункты Помощь, Совет дня - окно помощи Совет дня.
Для получения более подробной информации установите курсор на нужный пункт меню и нажмите клавишу F1.
Локальное меню доступно в любом месте программы и вызывается при нажатии правой кнопки мыши или клавиш Alt+F10.
В локальное меню включены операции, которые возможно осуществить в данном месте программы.
В основном правовая информация попадает в СПС официальным путем. Прежде всего, из тех же официальных публикаторов. Один из них — "Российскую газету" мы уже упомянули. К официальным публикаторам федерального уровня относятся также журнал "Собрание законодательства", "Парламентская газета", "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" и др. На региональном и местном уровнях существуют свои официальные публикаторы.
Но, заметим, не все документы, которые выпускают различные ведомства, подлежат официальному опубликованию. Например, те же письма ФНС или Минфина не относятся к категории нормативных правовых актов, а значит, публиковать их в заранее определенных источниках ведомства не обязаны. Поэтому компании — разработчики СПС, как правило, заключают с государственными структурами договоры об информационном сотрудничестве и получают необходимые документы по официальным каналам. Например, у компании "Консультант Плюс" действует более 70 подобных договоров с федеральными органами исполнительной власти.
Прежде чем ввести в свой информационный банк какой-либо документ, сотрудники компании — разработчика СПС проводят его юридическую обработку. Например, выясняют, с какой даты он (или его отдельные положения) вступает в силу, разумеется, если в самом документе об этом не сказано. Кроме того, чтобы ввести в электронную копию документа необходимые гиперссылки, надо выявить, с какими документами он связан, какие документы утрачивают силу в связи с его принятием и т. п.
Многие документы попадают в правовые базы сразу же после официального издания. Например, нормативные документы, как правило, через день-два. Путь других документов (в основном это касается не опубликованных официально писем) несколько дольше, но в среднем в течение месяца все они появляются в СПС справочно-правовых систем.
Защита информации.
Информация является одним из наиболее ценных ресурсов любой компании, поэтому обеспечение защиты информации является одной из важнейших и приоритетных задач.
Безопасность информационной системы - это свойство, заключающее в способности системы обеспечить ее нормальное функционирование, то есть обеспечить целостность и секретность информации. Для обеспечения целостности и конфиденциальности информации необходимо обеспечить защиту информации от случайного уничтожения или несанкционированного доступа к ней.
Под целостностью понимается невозможность несанкционированного или случайного уничтожения, а также модификации информации. Под конфиденциальностью информации - невозможность утечки и несанкционированного завладения хранящейся, передаваемой или принимаемой информации.
Известны следующие источники угроз безопасности информационных систем:
• антропогенные источники, вызванные случайными или преднамеренными действиями субъектов;
• техногенные источники, приводящие к отказам и сбоям технических и программных средств из-за устаревших программных и аппаратных средств или ошибок в ПО;
• стихийные источники, вызванные природными катаклизмами или форс-мажорными обстоятельствами.
• В свою очередь антропогенные источники угроз делятся:
• на внутренние (воздействия со стороны сотрудников компании) и внешние (несанкционированное вмешательство посторонних лиц из внешних сетей общего назначения) источники;
• на непреднамеренные (случайные) и преднамеренные действия субъектов.
Существует достаточно много возможных направлений утечки информации и путей несанкционированного доступа к ней в системах и сетях:
• перехват информации;
• модификация информации (исходное сообщение или документ изменяется или подменяется другим и отсылается адресату);
• подмена авторства информации (кто-то может послать письмо или документ от вашего имени);
• использование недостатков операционных систем и прикладных программных средств;
• копирование носителей информации и файлов с преодолением мер защиты;
• незаконное подключение к аппаратуре и линиям связи;
• маскировка под зарегистрированного пользователя и присвоение его полномочий;
• введение новых пользователей;
• внедрение компьютерных вирусов и так далее.
Для обеспечения безопасности информационных систем применяют системы защиты информации, которые представляют собой комплекс организационно - технологических мер, программно - технических средств и правовых норм, направленных на противодействие источникам угроз безопасности информации.
При комплексном подходе методы противодействия угрозам интегрируются, создавая архитектуру безопасности систем. Необходимо отметить, что любая системы защиты информации не является полностью безопасной. Всегда приходиться выбирать между уровнем защиты и эффективностью работы информационных систем.
К средствам защиты информации ИС от действий субъектов относятся:
• средства защита информации от несанкционированного доступа;
• защита информации в компьютерных сетях;
• криптографическая защита информации;
• электронная цифровая подпись;
• защита информации от компьютерных вирусов.
• Средства защита информации от несанкционированного доступа
Получение доступа к ресурсам информационной системы предусматривает выполнение трех процедур: идентификация, аутентификация и авторизация.
Идентификация - присвоение пользователю (объекту или субъекту ресурсов) уникальных имен и кодов (идентификаторов).
Аутентификация - установление подлинности пользователя, представившего идентификатор или проверка того, что лицо или устройство, сообщившее идентификатор является действительно тем, за кого оно себя выдает. Наиболее распространенным способом аутентификации является присвоение пользователю пароля и хранение его в компьютере.
Авторизация - проверка полномочий или проверка права пользователя на доступ к конкретным ресурсам и выполнение определенных операций над ними. Авторизация проводится с целью разграничения прав доступа к сетевым и компьютерным ресурсам.
Правовая информатика как прикладная юридическая наука: понятие, предмет, задачи и значение для юридической науки.