Обеспечение безопасности и охраны труда работников, как важнейшая
социально значимая деятельность, затрагивающая интересы миллионов
людей, не может функционировать вне правового пространства.
Нормативные правовые акты
Закон – юридический нормативный правовой акт, регулирующий наиболее
важные общественные отношения и принятие высшим представительным
органом государственной власти либо непосредственно волеизъявлением
населения, и тем самым обладающий наибольшей
юридической силой по отношению к нормативным правовым актам всех
иных органов государства.
Подзаконный акт – нормативный правовой акт того или иного
органа государственной власти, имеющего более низкую юридическую
силу, чем закон. Подзаконные акты принимаются на основании и во
исполнении законов.
Подзаконными актами (в законах часто упоминаются как «иные
нормативные правовые акты») являются:
указы Президента РФ
постановление Правительства РФ
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной
власти
нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов РФ
нормативные правовые акты органов местного самоуправления
Норма права – это установленное государством общее правило
поведения, регулирующее общественные отношения и охраняемое
принудительной силой государства. Нормы требуют письменного
закрепления в определенных формах – документах, которые затем для
всех членов общества станут источником права.
Принятой в 1993 году Конституцией РФ установлено, что: «В
Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда…» и
«Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены…».
В соответствии со ст. 5 ТК РФ «Регулирование трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений в
соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными
законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране
труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и
законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового
права:
указами Президента РФ;
постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами
федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами исполнительной власти субъектов
РФ;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».
Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
трудового права и законодательства об охране труда
распространяется:
- на работодателей;
- на работников, состоящих с работодателями в трудовых
отношениях;
- на членов кооперативов, участвующих в совместной производственной
и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном
участии;
- на студентов образовательных учреждений, проходящих
производственную практику;
- на военнослужащих, направляемых на работы в организации;
- на граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их
работы в организациях.
На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих
действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы
трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными
законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ о
государственной и муниципальной службе (ст. 11 ТК).
В настоящее время законодательные акты РФ о труде и охране труда
представляют собой цельную систему, устанавливающую нормы во всех
областях трудового права.
Законодательная система Российской Федерации, устанавливающая нормы
трудового права.
Классификация законов и иных нормативных правовых акты в области
охраны труда представлена ниже.
Конституция Российской Федерации
Из ст. 7 Конституции Российской Федерации:
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты
труда...
Из ст. 37 Конституции Российской Федерации:
“Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены…”.
2. Нормы международного права
Конвенции Международной организации труда
Из ст. 10 Конституции Российской Федерации
Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации являются составной частью
правовой системы Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены
другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и
иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются
правила международного договора.
Конвенция «Об инспекции труда» 1947 год
Конвенции «О регулировании вопросов труда» 1978 год
Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и
производственной среде» 1981 г.
Конвенция МОТ от 31.05.2006 г. «О содействии в создании
национальной системы и национальных программ
в области охраны труда»
и др.
Федеральные законы
Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от
30.12.2001 г. № 197-ФЗ (в редакции Федерального закона от
07.05.2009 № 80-ФЗ)
О занятости населения в Российской Федерации. Федеральный закон от
19.04.1991 г. № 1032-1 (в редакции Федерального закона от
25.12.2008 № 287-ФЗ)
Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваниях. Федеральный закон от
24 июля 1998 года N 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от
23.07.2008 №160-ФЗ) и д.р
Указы Президента,
Нормативные правовые акты Правительства и других органов
исполнительной власти Российской Федерации
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 9 марта 2004 года N 314 (в редакции Указов Президента РФ от
25.12.2008 №1847)
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти
О нормативных правовых актах, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда
Постановление Правительства РФ от 23.05.2000 № 399
ПЕРЕЧЕНЬ
видов нормативных правовых актов, содержащих
государственные нормативные требования охраны труда
Федеральный орган
исполнительной
власти, утверждающий
документ
1.
Межотраслевые правила по охране труда
(ПОТ Р М), межотраслевые типовые
инструкции по охране труда (ТИ Р М)
Минтруд России
2.
Отраслевые правила по охране труда
(ПОТ Р О), типовые инструкции по
охране труда (ТИ Р О)
федеральные органы
исполнительной власти
3.
Правила безопасности (ПБ), правила
устройства и безопасной
эксплуатации (ПУБЭ), инструкции
по безопасности (ИБ)
Госгортехнадзор России
Госатомнадзор России
4.
Государственные стандарты системы
стандартов безопасности труда
(ГОСТ Р ССБТ)
Госстандарт России
Госстрой России
5.
Строительные нормы и правила (СНиП),
своды правил по проектированию и
строительству (СП)
Госстрой России
6.
Государственные
санитарно-эпидемиологические
правила и нормативы (санитарные
правила (СП), гигиенические
нормативы (ГН), санитарные правила
и нормы (СанПин)
Минздрав России
В соответствии со статьей 211 Трудового кодекса Российской
Федерации: Государственные нормативные требования охраны труда
Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных
правовых актов, содержащих государственные нормативные требования
охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с
учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
Законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации
Акты органов местного самоуправления
6. Локальные нормативные акты организации
В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации:
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не
являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные
нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее -
локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в
соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными
договорами, соглашениями.
В их числе:
Штатное расписание;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Положение (приказ) о системе управления охраной труда;
Коллективный договор;
Инструкции, проекты, технологическая и другая документация по
выполнению работ и обслуживанию рабочих мест; приказы и
распоряжения и др.