Правовое регулирование экологических прав человека.
Правовое регулирование права природопользования.Формы
Природопользования.
Правовое регулирование охраны окружающей среды. Формы охраны
Окружающей среды.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
Предмет, метод, система, источники экологического права.
Экология-в переводе с греческого означает учение о местообитании.В
настоящее время экология как наука представляет собой область знаний о
природных системах,содержащих живые организмы,о принципах управления
такими системами в процессе природопользования,о способах оздоровления
среды обитания человека(окружающей природной среды).
Окружающая природная среда-совокупность естественных
систем,природных объектов и природных ресурсов(атмосферный
воздух,вода,земля,недра,животный и растительный мир,ближайший космос)
в их взаимосвязи и взаимодействии.
Охрана окружающей природной среды-охрана среды от деградации,
т.е. от неблагоприятных для жизни человека изменений ее количественных
характеристик,от истощения природных ресурсов.
Среди функций современных государств одной из важнейших является
экологическаяфункция,которая заключается в:
1.Распоряжении в интересах общества природными ресурсами,
находящимися в собственности государства.
2.Обеспечении рационального использования природными ресурсами с
целью предотвращения их истощения.
3.Охране окружающей среды от деградации ее качества.
4.Охране экологических прав физических и юридических лиц.
Выполняя экологическую функцию государство регулирует
соответствующие общественные отношения.Значительная часть таких
отношений регулируется нормамиэкологического права- ЭП (права
окружающей среды)
Как отрасль права ЭП имеет свой предмет правового регулирования.
Предмет ЭП образуют следующие общественные отношения:
1.по поводу собственности на природные ресурсы;
2.по природопользованию;
3.по охране окружающей среды от разных форм деградации;
4.по защите экологических и законных интересов физических и
юридических лиц.Метод правового регулирования ЭП:основной –
императивный,способы:предписание,дозволение,запрет,государственное
принуждение к должному поведению и исполнениюправовых предписаний.
Реже используется диспозитивный метод(например,при заключении
договоров на природопользование).
Система ЭП.
Подотрасли:земельное,горное,водное,лесное,воздухоохранительноеи
др.
Правовые институты:собственности на природные
ресурсы,соблюдения и защиты экологическихправ граждан,экологического
нормирования и стандартизации,экологической сертификации,ведения
кадастров природных ресурсов,экологического контроля, регулирования
юридической ответственности за экологические правонарушения и др.
Источники ЭП
Основные НПА:
- Конституция РФ (ст.9,41,42,71,72)
- А:законодательство об окружающей среде- регулирует окружающую
среду в целом,экологические права граждан
- ФЗ «Об охране окружающей природной среды»
- «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
- «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»
- «О защите прав потребителей»
- «О радиационной безопасности населения»
- «Об экологической экспертизе»
- «О континентальном шельфе»
- «Об особо охраняемых природных территориях»
- «Об использовании атомной энергии»
- «О природных лечебных ресурсах,лечебно-оздоровительных
местностях и курортах»
- « О радиационной безопасности населения» и др.
- Б:Природноресурсное законодательство(регулирует отдельные
природные ресурсы)
- « Об охране атмосферного воздуха»
- Земельный кодекс
- О плате на землю
- О недрах
- О животном мире
- Водный кодекс
- Лесной кодекс и др.
Правовое регулирование экологических прав человека
Под экологическими правами человека понимаются закрепленные в
законодательстве права индивида,обеспечивающие удовлетворение
разнообразных потребностей человекапри взаимодействии с природой.
Международно-правовые документы:1.Всеобщая декларация прав человека 1948 года.
2.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950
года.
3.Европейская социальная хартия 1961 года.
Конституция РФ:
- право частной собственности на землю (ст.36);
- право каждого на благоприятную окружающую среду,достоверную
информацию о ее состоянии,на возмещение ущерба,причиненного
здоровью или имуществу экологическими правонарушениями(42);
- право каждого на труд в условиях,отвечающих требованиям
безопасности и гигиены(37);
- право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь(41);
- право на природопользование.
Правовое регулирование права природопользования.Формы
Природопользования.
«Земельный,Водный,Лесной кодексы,ФЗ «Онедрах», «О животном
мире» и др.
Совокупность норм,регулирующих отношения по использованию
природных богатств образуют правовой институт права природопользования.
Классификация видов (форм) природопользования
1 по критерию «объекта природы»
Различают:
1.1право землепользования;
1.2недропользования;
1.3водопользования;
1.4пользования атмосферным воздухом;
1.5лесопользования;
1.6пользования растительным миром вне лесов;
1.7пользования животным миром.
В свою очередь каждый из видов права природопользования может
подразделятьсяна подвиды.Например,право землепользования имеет
следующие подвиды:
1.1.1 право пользования землями сельскохозяйственного назначения;
1.1.2 землями населенных пунктов;
1.1.3 землями промышленности,транспорта,связи и иного назначения;
1.1.4 землями
природоохранного,природнозаповедного,оздоровительного,историко-
культурного назначения;
1.1.5 землями лесного фонда,водного фонда,запаса.
2.Важное значение имеет классификация природопользования на общее и
специальное.
Критерием такой классификации является основания возникновения
прав природопользования.2.1 Право общего землепользования:не требует получения разрешения от гос.
органов,юридических и физических лиц,за к. природные объекты закреплены
в пользование(улицы,площади,парки,лесопарки,леса,реки,моря и т.п.).
При этом право общего природопользования законодательство
ограничивает удовлетворением человеком собственных потребностей.
2.2 Право специального природопользования.Связано не с удовлетворением
собственных потребностей ,а с удовлетворением экономических интересов
юридических и физических лиц.В этом случае воздействие на природу более
значительное.Поэтому для приобретения таких прав требуется разрешение
гос. органов(лицензии). При этом на обладателя лицензии накладываются
обязанностипо рациональному использованию природными ресурсами,не
допущения нарушения правдругих пользователей,не допущения нанесения
вреда здоровью людей и окружающей природной среде.
Правовое регулирование охраны окружающей среды. Формы охраны
Окружающей среды.
1.Мониторинг окружающей среды.Мониторинг-система долгосрочных
наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и его
изменений.
2.Экологическое нормирование и стандартизация.
3.Экологическая экспертиза.Это установление соответствия
намечаемой хозяйственнойи иной деятельности экологическим требованиям
и определение допустимости реализации объекта экспертизы.ФЗ «Об
экологической экспертизе» Объекты-проектная документация.
4.Экологическая сертификация-деятельность по подтверждению
соответствия проверяемого объекта предъявляемым к нему экологическим
требованиям.Объекты-готовая продукция.ФЗ «О защите прав потребителей»
5.Лицензирование,заключение договоров.ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности»
6.Экологический контроль-деятельность уполномоченных субъектов
по проверке соблюдения и исполнения требований экологического
законодательства.Виды
контроля:государственный,ведомственный,производственный,общественный контроль..