Предметы ведения и полномочия европейского сообщества
96
0
4 минуты
Темы:
Вообще, предметы ведения Европейского сообщества входят од-ной из
составляющей в предмет ведения ЕС. Предметы ведения Европейского
СООБЩЕСТВА- это те сфе-ры общественной жизни, которые в
соответствии с учредительным договором Сообщества уполномочены
решать его институты и другие органы (они сконцентрированы в сфере
экономических, социальных и духовно-культурных отношений) В
настоящее время выделяют 4-ре компонента системы предметов ведения.
1) Общий (внутренний рынок) ( разграничить юридиче-ски эти понятия
невозможно), поэтому- это пространство без внутренних границ, в
котором согласно положениям Договора о ЕС обеспечивается свободное
движение товаров, лиц, услуг и капита-лов. (подробно об этом в
других вопросах) 2. Сферы политики (закреплены в ст. 3 Учр. Догов.,
а их право-вой режим раскрыт части третьей «Политика Сообщества) –
это такие сферы общественной жизни, в отношении которых Сообщество
уполномочено осуществлять целенаправленный комплекс мер
регулятивного и управленческого характера. Эти мероприятия
направлены на повышение общественного благосо-стояния ( их более
20-ти). Например, аграрная, транспортная, антимонопольная,
налоговая, социальная, экологическая, промышленная, молодежная,
политика занятости, здравоохранения и др. 3. Экономический и
валютный союз (подробно об этом в других вопросах)4. Международные
отношения Сообщества-(здесь имеются ввиду международные отношения в
социально-экономической сфере, т. к. в иных сферах- в рамках
«второй опоры» )- это связи ЕС с другими странами и международными
организациями, т. е. это внешняя политика Сообщества
(предусматривает три направления внешне политики; 4)1.
внешнеторговая политика (общая торговая политика), ос-новой которой
служит установление и изменение общего таможенного тарифа.
Сообщество устанавливает единые принципы в отношении таких
вопросов, как изменения тарифных ставок, экспортная политика,
антидемпинговое регулирова-ние 4)2. содействие экономическому
развитию развивающихся стран – здесь деятельность Сообщества
призвана способствовать повышению благосостояния стран «третьего
мира», в том числе посредством оказания им финансовой помощи. 4)3.
«ассоциация с заморскими странами и территориями с целью увеличения
торговли и совместного содействия экономическому и социальному
развитию». Речь идет об установлении особых отношений вплоть до
создания зоны свободной торговли ЕС и иными территориальными
единицами государств-членов, которые расположены за пределами
Европы и не вошли вместе со своими метрополиями в состав
Сообщества. Международные отношения Сообщества вообще то не
исчерпы-ваются указанными направлениями и включают в себя 14
взаимоотношения европейскими и универсальными международными
организациями ООН и ее специализированными учреждениями, а также с
ВТО, Советом Европы, другими государствами. По объему своей
международной правосубъектности Европейское Сообщество занимает
промежуточное положение между суверенными государствами и
международными ( межправительственными) организациями. Она уже чем
у первых, но значительно шире чем у вторых, причем общей тенденцией
является постепенное расширение правосубъектности ЕС за счет
правосубъектности входящих в него государств.
Основные мероприятия
ЕС на международной арене (не знаю нужно это или нет в этом
вопросе)Односторонние 1) издание нормативных актов ( бывает, что
касается не только ЕС, но и сторонних лиц и государств) прежде
всего это таможен-ное законодательство, законодательство о визах и
визовом режиме и др. 2) меры поощрительного характера (бабки дают
другим государством и еще чего-нибудь, но в основном бабки) 3)
экономические санкции ( прерывают либо ограничивают экономические
отношения с другими странами)Совместные мероприятия 1) заключение
международных договоров ( их нормы имеют пря-мое действие…. . см. и
вспоминай Международное публичное право) 2) участие в международных
конференциях (там же) 3) членство в международных организациях ( ….
ну там-же,…. типа форум сотрудничества и т. п.) 4) дипломатические
представительства с зарубежными странамиПолномочия Европейского
СООБЩЕСТВА ( т. е. права и обязанности институтов ЕС принимать НПА,
осуществлять иные мероприятия по руководству конкретными
подведомственными Сообществу сферами общественной жизни.)Эти
полномочия образуют систему, включающую в себя пять основных
элемен-тов: 1) Законодательные полномочия- это полномочия
осуществлять правовое регулирование о/о посредством издания НПА.
(реализуются прежде всего в лице Европарламента и Совета для
которых правотворчество- основная функция, также возможно
Еврокомиссия (при делегировании ей полномочий) и Европейский
центральный банк (в сфере экономического и валютного союза). Форма
реализации полномочий- Регламент и Директива (в основном). 2)
Финансовые полномочия- включают права по установлению доходов и
расходов Сообщества. (Реализуются Европарламентом и Советом в
форме- Бюджета (он принимается общий для всех Сообществ и
называется Общий бюджет ЕС) 3) Исполнительно-распорядительные
полномочия- осуществление текущего управления общественной жизнью.
(реализуется в основном Комиссией, но и др. институтами тоже, в
форме индивидуального акта правоприменения в виде –решения. 4)
Юрисдикционные полномочия- по разрешению правовых споров о
применении норм права ЕС (реализуются Судами: Судом Европейских
Сообществ, Трибуналом первой инстанции и Судебной палатой) в форме
судебных решений. 5) Контрольные полномочия- проверять выполнение
норм права ЕС и других решений Сообщества. Реализуются в той или
иной степени всеми институтами ЕС + спец. Органы контроля- Счетная
палата и Омбудсман ЕС- в форме проверок и рассле-дований. И др.
полномочия, но эти основные ( есть еще внешнеполитические,
полномочия по принятию рекомендательных и поощрительных
мер)Дополнительная компетенция: 1) Подразумеваемые полномочия-
означают право принимать решения, в том числе НПА, по тем вопросам,
которые прямо не отнесены к ведению ЕС учредительным договором, но
имеют значение для реализации его целей и задач. 2) Механизм
продвинутого сотрудничества- совокупность правил и процедур, в
рамках которых отдельные государства-члены делегируют Европейскому
СОЮЗУ дополнительную компетенцию. (суть механизма- те
государства-члены, которые способны и желают двигаться вперед
быстрее- могут это делать не дожидаясь остальных ). Предметом
продвинутого сотрудничества в рамках Европейского Сообщества может
служить « одна из областей, которая предусмотрена» учредительным
договором Сообщества, например Сообществу могут быть делегированы
полномочия по установлению и/или взиманию прямых налогов ( с
желающих государств-членов), коими она в настоящее время не
располагает.
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!