Являясь действенным рычагом регулирования общественных отношений, нормы уголовного законодательства России отражают соответствующий уровень морально-нравственных требований российского народа. В положениях уголовного законодательства требования нравственности, морали, требования социальной справедливости находят таким образом свое последовательное выражение.
За последние годы и в настоящее время происходили и происходят серьёзные количественные и качественные изменения в содержании преступности. Криминологи отмечают бытовизацию насильственной преступности, распространение случаев проявления немотивированной жестокости, рост случаев вооруженных нападений на кассиров, водителей такси, работников правоохранительных органов, сотрудников коммерческих структур и т.д., а также нарастает терроризм, наркобизнес, контрабанда и коррупция.
Особую опасность приобрела профессиональная и организованная преступность. По многим уголовным делам выявляются разветвленные связи преступников с чиновниками и сотрудниками правоохранительных органов. Наблюдается сращивание корыстной и насильственной преступности. Растет количество и повышается социальная опасность преступлений, совершаемых молодежными преступными группировками. Возникли и получили сравнительно широкое распространение новые виды и формы общественно опасного, преступного поведения, такие как похищение детей с требованием выкупа за их жизнь, рэкет – организованное вымогательство, преступления с использованием компьютерной техники, торговля детьми и трансплантация органов с последующей продажей за границу и т.д.
Действующий уголовный закон предусмотрел многие из этих видов преступлений, но известно, что жизнь вносит свои коррективы и постоянно требуется реагировать на потребности практики уголовного законодательства. Неслучайно уже внесены существенные дополнения и изменения в него за последние годы. Уголовный закон должен стать инструментом, способствующим достижению социальной справедливости. В связи с этим следует привести требования к уголовному закону, выработанные российскими учеными на рубеже 80-90-х гг.:
1. Быть современным, учитывающим новые социальные условия и явления, ту экономическую и общественно-политическую ситуацию, в которой оно функционирует, те задачи, которые он должен решать сейчас и в отдаленной перспективе, отвечать потребностям правоприменительной практики.
2. Отражать достижения юридических и смежных наук, быть основанным на научном понимании и знании содержания преступности и ее тенденций, методов борьбы с нею и их эффективностью.
3. Уголовное законодательство должно быть «экономичным». Репрессия, хотя и необходимое средство, но отнюдь не решающее в системе борьбы с преступностью. Это должно быть хорошо осознано каждым юристом. Принцип «Экономии репрессий» предполагает прежде всего продуманный и очень осторожный подход к оценке тех или иных деяний, установлению за них уголовной ответственности, и, если можно обойтись без наказания, то так и нужно поступать. Реализация принципа «экономии репрессии» предполагает гуманизацию ответственности, стремление достичь целей, стоящих перед уголовным законодательством, с меньшими потерями, в частности, широкое применение различных мер наказания, не связанных с лишением свободы. Наказание не должно быть самоцелью.
4. Должно учитывать опыт других стран, в законодательстве которых отражены общечеловеческие демократические принципы, достижения юридических наук и продолжительный опыт борьбы с некоторыми новыми для нас видами и формами преступного поведения.
Впитал ли эти требования действующий уголовный закон России? Жизнь показывает, что не совсем в полном объеме и точности. Таким образом, в настоящее время в России действует УК 1996 г. с изменениями и дополнениями. Напрашивается вопрос: что представляет собой система уголовного законодательства?
Под системой уголовного законодательства России следует понимать внутренне логически взаимосвязанное расположение норм по характеру и сущности выраженных в них правовых институтов и принципов уголовного права. «Стремление, – как считает В.П. Коняхин, – законодателя выявить и формально обособить наиболее общие признаки (правила) элементов уголовно-правовых норм основано не только на объективной закономерности самоупорядочения права, но и на осознанной потребности максимального упрощения деятельности по применению закона».1
Уголовное законодательство России включает в себя два вида норм: одни из них относятся к Общей, другие – к Особенной части.
Общая часть уголовного законодательства содержит нормы, устанавливающие принципы и общие положения уголовного права России, а также определяющие его важнейшие институты: преступление, состав преступления, формы и виды вины, соучастие, систему и цели наказания, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания и др.
Особенная часть уголовного законодательства определяет, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливает наказания за них, подлежащие применению к лицам, виновным в совершении преступления.
Общая и Особенная части уголовного кодекса взаимосвязаны и взаимообусловлены и представляют неразрывное единство. Значение взаимосвязи заметнее всего проявляется при применении уголовного закона. Нельзя применить норму закона, содержащегося в Особенной части УК, не обратившись к нормам Общей части.
Общая и Особенная части уголовного кодекса подразделяются на разделы и главы, последние на статьи. Статьи, в свою очередь, на части либо пункты, а отдельные имеют и примечания. При этом разделы, главы и статьи имеют сквозную нумерацию. Она осуществляется по разделам – римскими цифрами, а по главам и статьям – арабскими цифрами, пункты – буквами.
Таким образом, Уголовный кодекс России представляет собой универсальный, далеко не завершенный законодательный акт, отличающийся внутренним единством, в котором регламентированы многие вопросы уголовного права.
Общая часть на 1 января 2006 г. содержит: 6 разделов, 15 глав и 103 статьи; Особенная часть содержит: 6 разделов, 19 глав и 282 статьи. Каждый раздел, глава, статья имеют заголовок, выражающий суть содержащихся в них уголовно-правовых норм. По общему правилу в статье выражена одна уголовно-правовая норма, лишь отдельные статьи содержат по две нормы (См.: ст.356, 208 УК). Иногда одна и та же норма выражается в нескольких статьях (См.: ст.105-110 УК – убийство). Как правило, нормы располагаются в последовательности: начинается с части, где санкция состава преступления, относящегося к небольшой тяжести, затем последующие части по составам преступления постепенно возрастают: средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Здесь имеется исключение из общего правила: нормы по тяжести состава преступления располагаются наоборот (См.: ч.4 ст. 222 относится к первому виду, ч.1 ко второму, а 2 и 3 относится к тяжким).
В случае включения в Уголовный кодекс новых статей, они помещаются в соответствующую главу, исходя из родового объекта посягательства либо института и обозначаются номером статьи, наиболее близкой к ней по содержанию, но с дополнением к имеющемуся номеру цифрового (так называемого «прим») показателя (например, ст.1451; 1711; 1992, 3271 и др.). Это ограждает стройную систему УК РФ от нарушения, облегчает пользование им. Части статей Особенной части УК РФ предусматривают, как правило, виды одного и того же преступления и различаются между собой по тем или иным отягчающим либо смягчающим обстоятельствам и, в конечном счете, по степени общественной опасности.
В некоторых статьях части подразделяются на пункты, имеющие буквенное обозначение (См.: ч. 2 ст. 105 УК РФ). При квалификации преступления необходимо точно указывать пункты и части статьи и ее номер, например п. «д» ч. 2 ст. 126 УК РФ.
Структура статей Общей и Особенной частей резко отличается друг от друга. В статьях Общей части, раскрывающих общие понятия и принципы уголовного права, не обозначены (не выделены) гипотеза, диспозиция, санкция, с которыми юристы сталкиваются в чистом виде в ряде правовых норм других отраслей права. В Особенной части УК РФ гипотеза находится за рамками уголовно-правовой нормы и содержатся диспозиция и санкция. Ряд статей Особенной части содержат примечания, которые отражают условия освобождения от уголовной ответственности, отмены действия правовой нормы либо толкование определенного термина. Таких примечаний 52.
Принципы уголовного законодательства. Ряд из них закреплены в законе (например, ст. 3 – законность, ст.4 – равенства граждан перед законом, ст. 5 – вины, ст. 6 – справедливости, ст. 7 – гуманизма), хотя многие из них сформулированы ущербно. Например, определение принципа вины (ст. 5), уязвимо с позиций его социального содержания и связано с его преимущественно декларативно-запретительным характером, несогласованностью между частями первой и второй ст. 5 УК, а как следствие этого избыточностью и в то же время пробельностью ее отдельных положений.1 Без принуждения уголовное правосудие было бы бессильным, без воспитания – бесчеловечным. Однако без справедливости правосудие вообще перестало бы существовать.2 Однако, по мнению В. Мальцева, ч.1 ст. 12 УК в значительной части не соответствует принципам справедливости, равенства и законности, роняет престиж Российской Федерации за рубежом, ибо в полной мере не закрепляет права России защищать и наказывать своих граждан в соответствии с УК РФ и за ее пределами.3 Другие принципы разработаны теорией уголовного права (например, индивидуализация и дифференциация уголовной ответственности и наказания; неотвратимости ответственности; разумного использования силы уголовного закона и др.). Рассмотрим некоторые из них.
Дифференциация ответственности и индивидуализация наказания – является руководящим принципом, согласно которому к различным категориям преступников дается возможность суду и органам предварительного расследования дифференцированно привлекать к ответственности (ее видам); учитывая характер и тяжесть совершенного преступного деяния, стадию его совершения, особенности личности виновного и т.п. – индивидуально избирать вид и размер уголовного наказания.
Принцип неотвратимости ответственности – неразрывно связан с понятием вины в уголовном праве. Вина – универсальная, базисная категория. Она, образно говоря, пронизывает все поры уголовно-правового организма, является необходимой субъективной предпосылкой уголовной ответственности и наказания. Политическое значение института вины и лежащего в его основе субъективного вменения состоит в том, что эти категории являются одними из главных гарантов осуществления правосудия по уголовным делам, основанным на принципе законности. Именно поэтому личная и виновная ответственность провозглашены одними из основополагающих принципов уголовного законодательства. И это крайне важно не только в политическом, морально-нравственном, но и в сугубо юридическом отношениях, ибо принцип виновности – антипод объективного вменения, беззакония и произвола. Объективное вменение – это когда человек, привлеченный к уголовной ответственности, говорит о том, что виновен – лишь бы все быстрее закончилось, он устал от произвола отдельных лиц и т.д.
Принцип разумного использования силы уголовного закона, т.е. использовать его только в тех случаях и областях человеческих отношений, где нельзя добиться нужного результата (эффекта) с помощью иных социальных регуляторов.
Принцип демократизма – предполагает включенность россиян в принятие уголовного закона. Однако этим он не исчерпывается и предполагает участие общественности и ее формирований в рассмотрении уголовных дел, в исправлении осужденных и т.д. Кроме того, он предполагает и равенство граждан перед законом независимо от пола, нации и расы на предварительном расследовании и судебном разбирательстве.
Принцип гражданственности, времени и территориальности означает равную ответственность россиян, лиц, постоянно проживающих в России, иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в России и совершивших преступления на ее территории либо за ее пределами, если нет решения суда иностранного государства.
Принцип реальности – означает, что ответственность за совершенное преступление наступает только за реально совершенное преступление по действующему законодательству с учетом его обратной силы.
Принцип универсальности – в буквальном смысле означает общий, всеобщий, разносторонний, всеобъемлющий закон, охватывающий применение различных институтов и норм с учетом ситуации, степени опасности содеянного и личности виновного. Последние два более детально будут рассмотрены в 4 вопросе этой темы.
Принципы уголовного законодательства представляют собой взаимосвязанную систему. Элементами ее выступают конкретные требования к законодателю, правоприменительным органам и гражданам. При всей равнозначности подсистем и элементов системы принципов – ведущими выступают принципы, непосредственно закрепленные в уголовном кодексе.
Решая вопрос об источниках уголовного права, следует помнить, что УК РФ не единственный его источник, наряду с ним необходимо принимать во внимание Конституцию РФ, международные правовые акты. Как отмечает М.Н. Марченко: «Конституция РФ недвусмысленно декларирует, что в случае коллизии национального закона и международного договора России приоритет будет на стороне договора, а не закона».1