Сельское хозяйство, как основной сектор аграрного комплекса, прежде всего, неоспоримо связано с использованием исчерпаемых природных ресурсов, как никакая другая экономическая отрасль. Трудами животноводов и земледельцев добывается огромное количество природных богатств с целью удовлетворения нужд и естественных потребностей населения. Однако, ввиду того, что большинство ресурсов, потребляемых человеком, являются исчерпаемыми и подверженными значительному риску деградации, нам стоит задуматься над таким аспектом, как охрана окружающей среды [4]. Мероприятия по защите экологии непременно должны сочетаться с аграрным производством, как на индивидуальном, так и на государственном уровне, ведь земля представляет собой своеобразный «плацдарм» для производства сельскохозяйственной продукции.
Индустриальное производство внесло не самый доброкачественный вклад в сферу защиты экологической обстановки, в силу того, что в рамках развития технических средств обработки земель, обостряется угроза текущего состояния биосферы. На сегодняшний день, почвенный слой подвергается химизации и мелиорации, что способствует снижению степени плодородия и снижению качества выходного продукта.
Негативные факторы, возникающие в связи с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, являются самыми опасными антропогенными факторами, связанными с производством. В числе самых опасных и существенно влиятельных последствий аграрных манипуляций считаются:
· увеличение степени дефицита водного массива;
· снижение видового разнообразия флоры и фауны;
· истощение, заболачивание, зарастание сорняками, химизация, а также загрязнение почвенного покрова.
Существенное влияние сельскохозяйственных разработок на состояние окружающей среды являлось недооцененным в прошлые времена, так как наиопаснейшим считался техногенный фактор: загрязнения, связанные с промышленностью и транспортом. Обстановка изменилась лишь в 60-х годах прошлого столетия, когда по результатам исследований оказалось, что обработка земель является источником возникновения самых опасных негативных факторов. Данное положение связано прежде всего с двумя обстоятельствами:
1) Возведение животноводческих комплексов при отсутствии какой-либо системы очистки образующихся навозосодержащих отходов и их утилизации.
2) Нарушение допустимых норм применения минеральных удобрений и ядохимикатов, попадающих вместе с дождевыми потоками в водные объекты.
Именно эти наблюдения стали отправной точкой для определения сельского хозяйства как основной источник загрязнения из всех сфер общественного производства.
Тем не менее, от состояния почвенного покрова напрямую зависит эффективность работы аграрного сектора экономики в целом и сельского хозяйства в частности. Таким образом, слаженные и систематические мероприятия по охране почв должны являться неотъемлемой частью экономического развития. Однако текущее состояние земельного фонда указанной категории в нашей стране остается неудовлетворительным. Проводимые правительством преобразования структуры земельных отношений получили лишь несущественное отражение, тогда как в сфере управления и эксплуатации земель существенных изменений не предвидится. Остаются неизменными также отсутствие мер превентивного характера по отношению к охране экологической чистоты почв от влияния антропогенного фактора.
Статистически не территории Российской Федерации, при расчете из всего земельного массива, расположено 116 млн. га почв, наиболее подверженных природной эрозии, а также 53,6 млн. га эродированного почвенного массива. Эродированным признается каждый третий гектар сельскохозяйственных угодий, что является причиной сокращения площадей пашен и пастбищ, что в свою очередь способствует повышению количества единиц залежных земель. Прежде всего, данное положение связано с неэффективным и неправомерным использованием сельскохозяйственных угодий, а также средств их обработки. Однако текущая экономическая ситуация, отличающаяся определенной степенью сложности, не позволяет полностью осуществить мероприятия по восстановлению и сохранению состояния земельного массива, а также по принятию превентивных мер по отношению к перераспределению большого количества земельных единиц в несельскохозяйственную категорию.
На протяжении долгого времени за счет вышеизложенных факторов из общей площади земельного фонда сельскохозяйственного назначения выбывали достаточно ценные угодья, а их место восполнялось низкокачественными землями с небольшим продуктивным потенциалом. Кроме того, в условиях высокой степени химизации земель, продолжает расти тенденция снижения продуктивности земель и уменьшению степени мелиорации. В программу государственного мониторинга не входит оценка масштабов потерь земельного массива указанной категории, поскольку сведения о почвенном покрове не вносятся в отчетность в натуральных или стоимостных показателях.
Однако, ввиду того, что экстенсивный путь ведения сельского хозяйства не является эффективным в отношении сохранения почвенного потенциала, в современных условиях наблюдается постоянное сокращение количества единиц сельскохозяйственных земель на душу населения. Прежде всего описанное явление связано с развитием научно-технического прогресса, потому как в рамках увеличения темпов промышленного производства происходит усиленная обработка земель и их эксплуатация с целью возведения строительных объектов, для прохождения транспорта и прочих нужд, не относящихся к сельскому хозяйству.
Ликвидация почвенной деградации и проведение превентивных мер по её предотвращению является довольно трудоемким процессом, однако необходимым в современных условиях. Длительное воздействие негативных природных и антропогенных факторов может не только вывести данную категорию земель из сельскохозяйственного оборота на длительный период, но и внести существенно опасные для экологии изменения. В перечень таких метаморфоз входят: изменение биологического баланса, истощение лесного массива, опустынивание, а в редких случаях даже изменение климата. Таким образом, очевидной является необходимость осуществления мер по охране окружающей среды в границах сельскохозяйственных земель и угодий.
В нынешней экономической ситуации происходит развитие рыночных отношений, что определяет приоритетными такие задачи, как:
· пересмотр существующей системы ведения сельского хозяйства;
· переход к альтернативному способу производства, при котором станет возможным связь хозяйственной деятельности с сохранением биологических законов экосистемы;
· принятие мер по охране экологического состояния земель, находящихся в частной собственности граждан.
Таким образом, проблема подбора форм использования земельного массива и категорировании собственности порой становится приоритетнее, чем вопросы восстановления и сохранения почвенного покрова, а также охраны окружающей среды.
Правила эксплуатации частной собственности регламентированы законодательством. Данный нормативно-правовой базис предусматривает соблюдение частными владельцами указанных в законодательном акте требований. Однако необходимыми мерами также стоит признать осуществление таких действий, как:
· ужесточение требований к фермерским хозяйствам;
· усиление государственного и общественного контроля рационального использования, и охраны экологии земельного массива частными лицами;
· введение серьезных санкций за усугубление деградации земель и другие последствия;
· принятие мер по стимулированию природоохранных технологий;
· снабжение собственников земли экологическими нормативами режимов оптимального использования земельных участков.
Агропромышленный комплекс на данный момент продолжает являться первоочередным источником загрязнения земель и прочих элементов окружающей среды. Основными факторами загрязнения сельскохозяйственного производства являются: отходы и сточные воды животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, использование ядохимикатов и пестицидов, перерабатывающая промышленность, ослабление производственной и технологической дисциплины, трудности осуществления контроля на сельскохозяйственных объектах, разбросанных на обширных территориях. Все вышеперечисленные негативные факторы приводят ухудшению положения экологической обстановки. Так, некоторое число регионов на территории России имеет чрезвычайно неблагоприятную экологическую ситуацию, близкую к бедственной.
Прежде всего, такое положение обусловлено неэффективной работой большинства очистных сооружений, что связано с устаревшими технологиями очистки сточных вод и изношенностью оборудования, используемого при производстве. Статистически, 78,5% очистных систем не отвечают требованиям гигиенических норм. Более 25,58 тыс. тонн загрязняющих веществ выброшено в атмосферу предприятиями, производящими с\х продукцию. Химическому и биологическому загрязнению атмосферного воздуха в значительной мере способствуют также недостаточно эффективные технологии работы промышленно-животноводческих комплексов и птицефабрик. К площадям для осуществления скотоводческой деятельности относятся:
· помещения для содержания животных;
· навозохранилища;
· пастбища и откормочные площадки;
· биологические пруды;
· поля орошения и фильтрации;
· пруды-накопители сточных вод.
Все вышеперечисленные объекты являются первоочередными источниками загрязнения атмосферного воздуха продуктами животного происхождения, такими как микроорганизмы, пыль, аммиак, а также свыше 45 других веществ, способных распространяться на расстояния более 10 км.
Следующее место по степени загрязнения занимают различные химические вещества, минеральные удобрения и препараты, используемые чаще всего для борьбы с вредителями и сорняками, а также с целью повышения урожайности. Указанные химикаты при проникновении в почву, способствуют воздействию пестицидов на организм человека, потребляющего произрастающую на обработанных территориях пищу. Обострение экологической ситуации в первую очередь происходит именно из-за агрохимизации, тем не менее, она является целенаправленной деятельностью. Первостепенными мерами по обеспечению минимального воздействия пестицидов было сокращение поставок и объемов применения данных веществ, что возымело определенный эффект на экологическую обстановку. Однако самую большую угрозу здоровью человека представляют непригодные для использования химикаты, а также серьезную опасность представляют складские помещения, предназначенные для их хранения, так как они зачастую находятся в непригодном для эксплуатации состоянии. Кроме того, свыше 30 % предприятий на территории страны не располагают специализированными площадками для заправки техники, протравливания семян и мойки транспортных средств, что является наисильнейшим негативным фактором, влияющим на состояние окружающей среды.
В условиях постоянного ухудшения норм использования исчерпаемых природных ресурсов предприятиями агропромышленного комплекса является актуальнейшей экологической проблемой сегодняшнего дня. Индустриальные загрязнения в большой степени представляют угрозу деградации почвенного покрова, снижению процента водных массивов, ухудшению состояния окружающей среды, а также нанесению ущерба животноводческому и аграрному комплексам. Последствием данных явлений может стать ухудшение качества производимой продукции или даже нехватка продовольственных ресурсов.
В процессе осуществления промышленной деятельности осуществляются необходимые, но также и исключительно опасные для экологии мероприятия. К их числу относятся: промышленное производство, прокладка транспортных магистралей, а также труб нефтепроводов, линий электропередач и связи и, кроме того, добыча ископаемых и лесозаготовительные работы. Негативными последствиями плохой экологической обстановки прежде всего могут выступать:
· водная или ветровая эрозия почв;
· потеря плодородного потенциала земельного массива;
· сокращение площади пашен;
· снижение урожайности с\х культур.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что дальнейшая механизация и химизация земель, использующихся аграрным сектором, являются основной причиной усиления контроля окружающей среды. Тем не менее, конкретного решения данной проблемы в ближайшем будущем не предвидится, потому как данный вопрос всегда отходит на второй план, ввиду тех или иных обстоятельств. Однако требования к соблюдении этики по отношению к экологии являются существенным аспектом, без которого невозможно поддерживать эффективность сельскохозяйственного производства. Как было уже упомянуто выше, данная отрасль аграрного сектора экономики неотъемлемым образом связана с природными ресурсами, поэтому необходимо разработать способ развития сельского хозяйства в сочетании с соблюдением основных экологических требований. Именно этим путем получится добиться слаженной и эффективной работы данной отрасли производства.
Новые рыночные условия также требуют изменения отношения к вопросам, связанным с рациональным природопользованием и охраной окружающей среды в сельском хозяйстве. Это задача большой экономической и социальной значимости. Ведь речь, по существу, идет о здоровье людей и о бережном хозяйском подходе к национальному богатству страны. Более того, это вопросы и будущего. От их решения зависят условия, в которых будут жить последующие поколения. Поэтому в современных условиях состояние окружающей среды во многом зависит от обеспечения экологизации аграрного производства, в процессе которого происходит внедрение эколого-правовых требований во все стадии сельскохозяйственной деятельности: в планирование, проектирование, строительство, эксплуатацию объектов и т.д.
Кроме того, рыночная экономика требует пересмотра отношения к проблемам использования природных богатств и охраны окружающей среды в работе аграрного сектора. Это является задачейогромной экономической и социальной значимости. Ведь речь, по существу, идет о здоровье людей и о бережном подходе к национальному богатству страны, которое находится под серьезной угрозой. Более того, от способов решения данных вопросов зависят условия, в которых будут жить последующие поколения. Поэтому в современных условиях состояние окружающей среды во многом зависит от обеспечения экологизации аграрного производства, в процессе которого происходит внедрение эколого-правовых требований во все стадии сельскохозяйственной деятельности, а именно: планирование, проектирование, строительство, эксплуатацию объектов и др.
Наблюдается тенденция к резкому обострению экологической ситуации, несмотря на продолжающийся спад аграрного производства. Данное явление обусловлено тем, что в сельском хозяйстве игнорируются экологические требования в угоду экономическим интересам, а также ослаблением государственного управления и снижением эффективности работы государственных природоохранных и правоохранительных органов, что ведет к невосполнимым потерям генофонда и деградации качества земельного массива.
Важная роль в решении проблем природопользования и охраны окружающей среды в аграрном секторе экономики принадлежит правовому регулированию и научно обоснованному государственному управлению. Задачи рационального природопользования и охраны окружающей среды в процессе современного сельскохозяйственного производства должны объективироваться в праве в конкретных экологических мерах и требованиях. Игнорирование требований экологического законодательства при организации и ведении современного сельскохозяйственного производства может привести к огромным потерям для самого сельского хозяйства, а такжепричинить существенный ущерб окружающей среде.
Обязанности по ликвидации вышеизложенных экологических проблем прежде всего возложена на действующие законодательные органы. На данный момент существует много правовых актов, положений и инструкций, регламентирующих экологические отношения в ведении сельского хозяйства. Однако в данных документах содержатся лишь поверхностные сведения о рациональном использовании природных ресурсов, а единого нормативного акта относительно обозначенного вопроса как такового не существует. Таким образом, на сегодняшний день цель создания правовых норм касательно экологической проблемы представляет собой обеспечение всех участников аграрного производства системой общих эколого-правовых требований, отражающих специфику всех воздействующих на окружающую среду негативных факторов современной сельскохозяйственной деятельности с учетом уровня развития механизации, мелиорации и химизации. Тем не менее, в данный момент необходимым является не столько дальнейшее совершенствование экологического законодательства, сколько организация его надлежащего применения и исполнения.