Некоторые проблемы преступности на Государственной границе
Российской Федерации (по данным 1994-1995 года)
Криминологическую характеристику конкретных видов преступности
(государственной, воинской, транснациональной и иной) мы будем
анализировать при изучении прикладной части нашего спецкурса.
Сегодня же рассмотрим только общие проблемы Государственной
Границы, прямо или косвенно связанные с негативным
социально-правовым явлением - преступностью. На их (проблем)
существование, в 1994 году, оказывали влияние следующие факторы:
-усиление военно-политической напряженности в ряде регионов (в
прибалтийском направлении, закавказском и северокавказском регионе,
а также в Республике Таджикистан);
-стремление преступных группировок превратить Государственную
границу в устойчивый канал незаконной миграции граждан третьих
стран, вывозу из России стратегического сырья, промышленной
продукции и других материальных ценностей, контрабанды оружия,
боеприпасов и наркотиков; создать вокруг пограничных соединений и
частей обстановку с повышенной криминогенностью. Всего в течении
1994 года в отношении военнослужащих ПВ РФ и объектов ПВ совершено
свыше 700 противоправных акций;
-активизация националистических и реваншистских сил, требующих
пересмотра прохождения линии Государственной границы РФ, особенно
на карельском, прибалтийском направлениях, а также активным
формированием японской стороной выгодных для себя ситуаций для
решения вопросов, связанных с “северными территориями”;
-стремление отдельных государств и особенно Китая осуществить
“тихую экспансию” в Дальневосточном регионе посредством оседания
китайских граждан в российском приграничье;
-сохранение напряженной обстановки на морской границе РФ и в
исключительных экономических зонах Балтийского, Японского,
Охотского и Берингова морей; -дальнейшее становление
Государственной границы РФ на новых рубежах при отсутствии
необходимых межгосударственных договоров и пограничной
инфраструктуры. Создание новых пограничных объединений в
арктическом, закавказском, центрально-азиатском и дальневосточном
регионах России; - нарастание внутренних проблем ПВ, связанных с
комплектованием соединений и частей офицерскими кадрами, призывным
контингентом, укреплением законности и правопорядка, обустройством
войск, финансированием и обеспечением военнослужащих всеми видами
довольствия.
Эти проблемы продолжают оставаться насущными и в этом 1995 году. За
1994 год военнослужащие ПВ во взаимодействии с другими
правоохранительными органами обеспечивая выполнение стоящих перед
ними задач:
-задержали около 5 тысяч нарушителей границы, среди которых
выявлены 9 членов террористических организаций, 6 агентов спецслужб
сопредельных государств; -изъяли контрабанды на сумму 11, 1 млрд.
рублей, около 2-х тонн наркотических веществ и свыше 1. 5 тысячи
единиц огнестрельного и холодного оружия.
Да, цифры впечатляющие, но никто не может посчитать латентной
части: государственных преступлений; контрабанды; преступлений,
которые не могут обойтись без организованной преступности -
связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, торговли
машинами, людьми и пр. Если бы мы могли их получить, то, думается,
результаты нас не порадовали....
Проанализировав аналитические справки и обзоры главного штаба и
Управления воспитательной работы о состоянии законности и
правопорядка в Пограничных войсках можно сделать несколько основных
выводов по их содержанию: -все негативные процессы, связанные с
преступностью, происходящие в обществе, практически по всем
основным направлениям повторяют свои тенденции и в пограничных
войсках;
-между специальными службами ПВ, на которые возложена профилактика
правонарушении, как внутри системы, так и в сфере выполнения одной
из основных функций ФПС - защиты интересов России на
государственной границе, нет единого методологического подхода к
изучению этих проблем. Поиск решения проблем законности и
правопорядка невозможен без научного подхода, отработанных методик
и т. д.
Если учитывать, что эти справки и анализ готовили не
профессиональные криминологи, а люди, имеющие смутное представление
об основах криминологического анализа, то мы должны сказать им
спасибо уже за то, что они хоть как-то сравнили данные статистики и
попытались объяснить полученные результаты. Однако Вы уже не будете
иметь право проводить такую примитивную экспертизу....
Характеризуя состояние законности, правопорядка и воинской
дисциплины в ПВ РФ (по имеющимся у автора данным) можно привести
следующие данные: 1. Сравнивая 1994 и 1995 годы:
- обстановка сложная, количественно-качественные характеристики -
динамика состояния характеризуется увеличением;
- по уровню (на 1. 000 человек) сравнить не могу (нет данных за 94
год), но сравнивая 93 и 95 годы эта динамика имеет обратный
характер - соответственно 12, 8 и 8. 7 (по другой таблице у меня
получилось 7. 1). См. таблицу №8: № п. п. Наименование 1-е
полугодие 1994 г. 1-е полугодие 1995 г. , в скобках (на 1. 000)
Динамика 1. Всего преступлений 979 1571(8. 7) + 592 1. 1 Из них
воинских 828 1352 (7. 5) + 524 1. 2 обще уголовных 145? (по тексту
справки - 149) 219 (1. 2) + 74 1. 3. государственных 6 - 6 (? ) 2.
Всего участников 1018 1625 (8. 95) +607 2. 1 Из них офицеров 19 38
(1. 68) + 19 2. 2 прапорщиков, мичманов 10 24 (1. 33) + 14 2. 3 в/с
по контракту 12 35 (1. 68) + 23 2. 4 в/с по призыву 975 1526 (11.
7) +551 3. Самоубийств 26 31 +5 3. 1 Попыток самоубийств 25 19
+6
Как бы не хотелось об этом еще раз говорить, но ни о какой
криминологической интерпретации этих данных не может быть и
речи.
Теперь поговорим о структуре преступлений, то есть о ее внутреннем
содержании в ПВ РФ. Опять же по “куцым” данным в сравнении (1-ых
полугодий 94 и 95 годов): 1. доля тяжких преступлений - +107%; из
них: - умышленных убийств - +200%; -ТТП - +250%;
(лидерами являются ЗабПО - 37. 9% и КОПО - 12. 6%). Приведя эти
цифры, авторы справки сделали вывод о том, что они свидетельствуют
“о профессионализации криминальной деятельности пограничных войск”.
Вы меня извините, но что такое профессиональная преступность .... и
свидетельствуют ли эти цифры об этом.... и о чем они
свидетельствуют? ?? Надо быть осторожнее с такими выводами.... 2.
Динамика роста самовольных оставлений части - +92%, а в структуре
воинских преступлений - 70% (основная их доля: 45% в учебных частях
и центрах и 35% в отпусках). Лидеры - КОПО и ГПВ РФ в РТ;
3. Совершаемые в состоянии алкогольного и наркотического опьянения
115 (+180%), из них 60 (52. 2%) в ГПВ РТ. Задайте себе вопрос это
много или мало и почему.... какова латентная часть .... и какова
цена латентной части и зарегистрированной? ?? ....
4. Рост преступлений, совершаемых на службе по охране ГГ, в
караулах и внутренних нарядах: -нарушений правил несения
пограничной службы 37(+311%); -уставных правил караульной и
внутренней службы 37(+640%);
-халатное отношение к службе -67, из них 60 в ГПВ РТ. Опять вопрос
- а на всей остальной границе все такие добросовестные, не
допускают халатного отношения к службе? ....
5. увеличение качественного состава субъектов преступлений в ПВ, т.
е. лиц, проходящих службу на профессиональной основе: - офицеров -
38 (+100%); -прапорщиков - 24 (140%); -военнослужащих по контракту
- 35 (+192%) З А К Л Ю Ч Е Н И Е.
Те фактические данные, которые мы сегодня рассмотрели естественно
не будут аналогичными после окончания Вами института Пограничных
войск РФ. Они должны стать для Вас отправной точкой для понимания
проблемы правонарушений, с которыми сталкиваются пограничники как
граждане России, при охране границы и при решении внутренних
вопросов в своих будущих подразделениях, а также на обслуживаемых
участках. В процессе дальнейшего курса мы научимся прогнозировать,
планировать саму преступность и осуществлять меры по ее
предупреждению.