Управленческое решение вырабатывается и принимается для решения определенной проблемы.
Проблемное поле можно представить следующим образом: проблемав целом и составляющие ее элементы (что требует решения?); средства(финансовые, материальные и т.п.), необходимые для решения проблемы в целом и составляющих ее элементов (для чего требуются средства?); действияпо разреше-
нию проблемы в целом и составляющих ее элементов (как можно решить проблему?); общие и частные срокирешения проблемы в целом и составляющих ее элементов (когда должна быть решена проблема?); лица, ответственныеза разрешение проблемы в целом и составляющих ее элементов (кто решает проблему?). '
Ответы на сформулированные вопросы как раз и должно дать управленческое решение, процесс разработки которого представляет собой совокупность последовательных действий, группируемых обычно в несколько этапов, каждый из которых, в свою очередь, состоит из разного количества стадий (процедур, операций и т.п.).
Специалистами предлагаются различные схемы разработки управленческих решений, различающиеся не принципиально, а по степени детализации.
Одна из наиболее традиционных моделей процесса разработки управленческого решения выглядит следующим образом.
Подготовка управленческого решения:
1. Выявление и анализ проблемной ситуации. Анализируется исходная информация о состоянии объекта управления (физкуль-турно-спортивной организации, ее подразделения; процесса деятельности и т.д.) и- внешней среды, определяются стратегические направления решения выявленной проблемы для последующего формирования целей. Кроме того, выявляется срочность решения проблемы, возможность оказания воздействия на объект управления с учетом наличия управляемых и неуправляемых факторов внешней среды и др.
2. Формирование цели. Определяется цель решения кардинальной проблемы, в необходимых случаях проводится декомпозиция главной цели, т.е. осуществляется конкретная формулировка подцелей и задач с конкретными количественными характеристиками, по которым можно будет судить о степени их реализации.
3. Выявление полного перечня вариантов решения проблемы. Разрабатывается как можно более полный спектр вариантов (в зависимости от конкретной ситуации, 5 — 7 вариантов и более) достижения сформулированной цели. Практика показывает, что обычно ограничиваются 2 — 3 вариантами.
4. Выбор допустимых (реальных в конкретной ситуации) вариантов решения проблемы. Изучение различных ограничений, препятствующих реализации некоторых вариантов решения проблемы и, как следствие, их фильтрация. В качестве основных ограничений могут выступать ресурсные, нормативно-правовые, социальные, морально-этические и др.
5. Предварительный выбор лучшего варианта решения проблемы. Выбор из реально применимых в конкретной ситуации вариантов
решения проблемы наиболее предпочтительного на основе детального анализа затрат ресурсов и других факторов. Принятие управленческого решения:
6. Оценка реально применимых и лучшего варианта решения проблемы со стороны лица (органа), принимающего решение. Комплексный анализ лицом (органом), принимающим решение, накопленной информации, изучение заключений специалистов (экспертов, консультантов и т.п.) с использованием собственного опыта и интуиции руководителя.
7. Экспериментальная проверка допустимых вариантов решения проблемы. В отдельных случаях, когда окончательный выбор лучшего варианта решения проблемы вызывает затруднения, может быть осуществлена экспериментальная проверка допустимых вариантов.
8. Выбор лучшего варианта решения проблемы. Данный этап либо является логическим завершением шестого этапа, либо, если проводилась экспериментальная проверка допустимых вариантов, следует за седьмым этапом. Значимость этапа заключается в принятии окончательного, наиболее оптимального варианта решения проблемы с учетом многообразных обстоятельств. Кроме того, на этом этапе принятое управленческое решение фиксируется в определенной форме.
Необходимо обратить внимание, что в отдельных случаях может потребоваться согласование принятого управленческого решения с вышестоящей организацией, только после которого можно приступить к его реализации.
Реализация управленческого решения:
9. Определение этапов, сроков и исполнителей принятого реше
ния. Обычно на данном этапе разрабатывается план реализации
управленческого решения, в котором намечаются мероприятия
и последовательность их выполнения, сроки, исполнители ре
шения и т.д.
10. Обеспечение работ по реализации решения. На этом этапе не
обходимо обеспечить, чтобы каждый исполнитель имел четкое
представление о том, что, когда, каким образом, в каких услови
ях, какими силами и средствами, к какому сроку, с какими ко
личественными и качественными показателями он должен вы
полнить. В связи с этим необходимо разъяснение общего замысла
решения проблемы для глубокого и однозначного ее понимания
всеми исполнителями; определение места каждой задачи в общей
работе, взаимных связей с другими заданиями; установление ре
зультата труда и средств его достижения, сроков и критериев оцен
ки; акцентирование внимания исполнителей на возможных труд
ностях и путях их преодоления и т.д.
На данном этапе следует также учесть правила эффективной реализации решения, а именно: соответствие каждой задачи де-
ловым и психологическим особенностям исполнителя — его профессиональному мастерству, особенностям темперамента и т.п.; взаимное доверие исполнителей общей задачи; взаимная подстраховка и взаимная помощь совместно работающих исполнителей и др.
11. Контроль за реализацией решения. Нередко качественно разработанные управленческие решения оказываются невыполненными из-за отсутствия хорошо налаженной системы контроля. Причинами отклонений в реализации управленческих решений могут быть безответственное отношение исполнителей, появление новых обстоятельств, которые невозможно было учесть на стадии разработки решения, но необходимо учитывать на определенных этапах его реализации.
В качестве основной цели контроля выступает обеспечение единства решения и исполнения, предупреждение возможных ошибок и недоработок, своевременное выявление отклонений от разработанной программы, поставленных задач и установленных сроков.
Процесс контроля обычно характеризуют три составляющие: 1) содержательная (что выполняется в процессе контроля); 2) организационная (кем и в какой последовательности осуществляется контроль) и 3) технологическая (как производится контроль).
Для наблюдения за ходом выполнения управленческого решения и его конечными результатами могут быть использованы различные виды контроля — предварительный (установление норм деятельности и т. п. как конкретных параметров для осуществления текущего и итогового контроля и т.п.), текущий (сбор данных о фактических результатах выполнения решения на определенном этапе, разработка и реализация корректирующих воздействий и т.п.) и итоговый (сравнение и оценка фактического и ожидаемого итогов выполнения решения и т.п.).
Конкретным примером разработки управленческого решения может служить технология создания физкультурно-спортивной организации (см. главу 25). Содержание и отчасти технология разработки управленческих решений отражены также в других разделах учебного пособия (см. главы 24, 28 — 30, 32 и др.).
Вопросы для самоконтроля
1. В чем заключаются отличия понятий «управление» и «менеджмент»?
2. Какие роли менеджера входят в содержание профессиональной деятельности работников физической культуры образовательных учреждений?
3. Из каких основных подсистем состоит система менеджмента в физической культуре и спорте?
4. Каковы основные и конкретные функции менеджмента в физической культуре и спорте?
5. Какие принципы используются в менеджменте в физической культуре и спорте?
6. Что такое методы управления физической культурой и спортом и каковы основания их классификации?
7. Охарактеризуйте современные функциональные разновидности менеджмента в физической культуре и спорте.
8. Какая по содержанию информация необходима для обеспечения процесса менеджмента^ физической культуре и спорте?
9. Какие разделы и показатели входят в государственные формы статистической отчетности по физической культуре и спорту (№ 1-фк и № 5-фк)?
10. Что такое информационные ресурсы и каковы их основные виды в сфере физической культуры и спорта?
11. Охарактеризуйте современную систему нормативно-правовых актов по управлению физической культурой и спортом.
12. Какова роль Закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в организации отраслевого управления?
13. Что такое управленческое решение, какие требования предъявляются к его разработке?
14. Каковы основные этапы разработки управленческого решения?
/
Раздел VI