11.1 Система показателей и прогнозов социального развития и уровня
жизни населения.
Важнейшей социально-экономической категорией, определяющей народное
благосостояние, является уровень жизни. Уровень жизни – это степень
обеспеченности населения материальными и духовными благами исходя
из сложившихся потребностей и уровня экономического развития
страны.
По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей,
характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость,
образование, жилище, социальное обеспечние. В мировой практике в
последние годы для оценки уровня и качества жизни используются
индекс человеческого развития. Он включает в себя: ВВП на душу
населения, ожидаемую продолжительность жизни, среднее количество
лет обучения населения.
Основной задачей прогнозирования в сфере социального развития
является прежде всего определение на перспективный период
потребностей населения и возможностей их удовлетворения в продуктах
питания, промышленных товарах, бытовых услугах, жилье, образовании,
услугах здравоохранения, культуры, искусства.
В самом общем виде последовательность составления прогнозов
социального развития и уровня жизни населения может быть
представлена следующим образом.
I. Гипотеза формирования повышения уровня жизни определяется в
общем виде тремя составляющими: ростом ВВП, ростом общественных
потребностей, ростом ресурсов для предстоящего потребления.
Прогноз темпов роста ресурсов для потребления базируется на
прогнозируемых расчетах экономического роста, повышения
эффективности производства, увеличения инвестиций и др.
II. Анализ достигнутого уровня жизни включает в себя комплекс
показателей, которые обеспечивают взаимную увязку и логическую
последовательность разработки прогнозов.
Основными среди этих показателей являются следующие:
1) социально-демографические показатели, характеризующие динамику
численности и состава населения, коэффициенты рождаемости,
смертности, продолжительность жизни;
2) условия труда (численность работающих, занятых тяжелым
физическим трудом, квалификационная структура рабочих мест,
продолжительность рабочей недели, оплачиваемого отпуска);
3) обобщающие стоимостные показатели номинальных и реальных доходов
населения (заработной платы, доходов от собственности, социальных
выплат и т.д.);
4) состояние здоровья и его изменения по населению в целом и
отдельным социальным группам;
5) показатели потребления населением основных продуктов питания и
непродовольственных товаров;
6) обобщающие показатели сферы обслуживания (расходы населения на
оплату услуг, индекс цен (тарифов) на определенные виды платных
услуг населения;
7) жилищные условия и коммунальное обслуживание (средняя
обеспеченность населения жильем, обеспеченность основными видами
коммунального обслуживания и т.д.);
8) показатели образования (уровень образованности населения,
численность учащихся в школах, численность студентов ВУЗов и
средних специальных учебных заведений, в том числе на 10 тыс.
населения и др.);
9) показатели культуры (число библиотек, театров, музеев, клубов,
их посещаемость, тираж книг, журналов, газет);
10)состояние окружающей среды;
11)сбережения населения.
III. Разработка прогнозов.
Система прогнозов социального развития и уровня жизни вытекает из
того комплекса показателей, которые рассмотрены выше. Это означает,
что изменение каждого показателя необходимо прогнозировать с целью
получения достаточно полного и объективного представления о
динамике социального развития и уровня жизни в прогнозируемом
периоде. Например, разрабатываются прогнозы динамики реальных
доходов населения, изменения индекса розничных цен, развития
жилищного строительства и т.д.
11.2 Методы и модели, применяемые в прогнозировании
социального развития и уровня жизни населения.
Среди методов, чаще других применяемых в прогнозировании
социального развития и уровня жизни населения, можно выделить
следующие: метод экспертных оценок; метод экономического анализа;
нормативный метод; балансовый метод; метод экстраполяции; метод
экономико-математического моделирования; метод
корреляционно-регрессионного анализа; экспоненциального сглаживания
и др.
В практике прогнозирования, планирования и регулирования
социального развития используются следующие основные модели:
- структура минимального и рационального потребления;
- динамика объема и макроструктуры ресурсов для потребления;
- динамика объема личного и индивидуального потребления;
- динамика роста жилищного строительства;
- дифференцированный баланс доходов и расходов населения и др.
Экономико-математические методы и модели, применяемые в
прогнозировании социального развития и повышения уровня жизни,
позволяют определить основные тенденции развития степени
удовлетворения жизненных потребностей населения, учитывать динамику
их изменения на перспективу. Кроме того, они позволяют осуществлять
количественный и качественный анализ конкретных составляющих
социального развития и уровня жизни.
Специфика прогнозирования социального развития и уровня жизни
проявляется в том, что не всегда удается адекватно выразить
процессы, происходящие вне сферы материального производства.
Используя даже систему моделей и прогнозов можно описать и
проанализировать лишь отдельные стороны такой экономической
категории, как уровень жизни.
Рассмотрим на примере прогнозирования спроса и розничного
товарооборота методические аспекты построения прогноза. При
прогнозировании спроса и розничного товарооборота используются
различные методы в зависимости от направления прогноза и его
характера. Так, например, балансовый метод применяется при
определении уровней перспективного потребления основных
продовольственных и непродольственных товаров.
Метод экономического анализа используется для качественного
описания и определения развития потребностей как в настоящем, так и
в прогнозируемом периоде.
Нормативный метод в среднесрочном прогнозировании спроса и
розничного товарооборота базируется на использовании норм
рационального и минимального потребления продуктов питания и
непродольственных товаров, а также на использовании нормативов
обеспеченности товарами длительного пользования.
Методы экономико-математического моделирования применяются для
определения количественных характеристик возможной структуры спроса
и товарооборота в среднесрочном прогнозировании.
Метод экспертых оценок основан на получении информации о будущем
состоянии спроса и предложения и розничного товарооборота на основе
мнений отдельных экспертов и последующей обработки результатов
индивидуальных оценок в обобщенную экспертную оценку.
Широко используются при прогнозировании динамики многих показателей
социального развития и уровня жизни населения метод регрессионного
анализа. Его использование возможно при обеспечении следующих
условий:
- базовый период, на основе которого разрабатывается прогноз,
должен быть характерен для будущего периода развития спроса;
- должна быть достаточно полная и постоянная теснота связей между
коррелирующими величинами;
- взаимосвязь прошлого с будущим осуществляется с введением в
уравнение регрессии дополнительных переменных величин (например,
фактора времени).
11.3 Состояние и прогнозные оценки социального развития и уровня
жизни населения.
Важнейшим обобщающим показателем уровня жизни являются доходы
населения. Их величина определяется размерами национального дохода
и пропорцией его деления на необходимый и прибавочный продукт.
Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата
труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности
(прибыль, дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии,
пособия, стипендии и т.п.).
В течение 90-х годов произошли значительные изменения в структуре
денежных доходов населения. В 1.75 раза снизилась доля оплаты
труда. В конце 90-х годов доля оплаты труда составляла около 40 %.
В 6.2 раза выросли доходы от собственности, в 2.64 раза доходы от
предпринимательской деятельности.
За период 90-х годов реальная заработная плата в РФ уменьшилась в
три раза. В 90-е годы произошла необоснованно высокая
дифференциация денежных доходов населения. Если брать соотношение
денежных доходов крайних 10 % населения, то оно в конце 90-х годов
превышало 20 раз.
Важную роль в прогнозировании уровня жизни населения играют: бюджет
прожиточного минимума; минимальный потребительский бюджет; бюджет
высокого достатка.
Бюджет прожиточного минимума применяется в РФ с 1992 года. Он
представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а
также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина – это
минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и
услуг необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения
его жизнедеятельности.
В 1999 году Постановлением Правительства РФ были утверждены
методические рекомендации по определению потребительской корзины
для основных групп населения. Потребительскя корзина включает 33
наименования продуктов питания, 66 непродовольственных товаров и 7
платных услуг.
Минимальный потребительский бюджет представляет собой социальный
минимум средств, необходимых для обеспечения нормальной
жизнедеятельности человека. В его состав входят примерно 250
наименований товаров и услуг, которые должны обеспечить на
минимально необходимом уровне удовлетворение всех потребностей,
привычных для подавляющей части населения. Затраты такого бюджета
примерно в 2 раза выше, чем величина бюджета прожиточного
минимума.
Бюджет высокого достатка позволяет достаточно полно удовлетворять
все разумные потребности человека. Количественно бюджет высокого
достатка превышает 6 бюджетов прожиточного минимума.
Важнейшим показателем уровня жизни является покупательная
способность населения. Она показывает, сколько условных наборов
прожиточного минимума может приобрести население на свой средний
денежный доход.
С учетом размеров потребительских бюджетов в РФ в 1999 году все
население по уровню доходов и потребления может быть разделено на
следующие группы.
Первая группа – бедные слои населения, ежемесячный душевой доход у
которых ниже стоимостной оценки бюджета прожиточного минимума. В РФ
бедная часть населения в 1999 году составляла 57.77 %.
Вторая группа – низко обеспеченные слои населения, ежемесячный
душевой доход которых находится в интервале между стоимостной
оценкой бюджета прожиточного минимума и стоимостной оценкой
минимального потребительского бюджета. В 1999 году их было 25.47 %
всего населения.
Третья группа – средне или относительно обеспеченные слои
населения, ежемесячный душевой доход которых находится в интервале
между стоимостной оценкой минимального потребительского бюджета и
стоимостной оценкой бюджета высокого достатка. Их в составе
населения РФ в 1990 году было 13.01 %.
Четвертая группа – состоятельные и богатые люди, ежемесячный
душевой доход которых превышает бюджет высокого достатка. Их в
составе населения РФ в 1999 году было 3.75 %.
Прогнозные оценки повышения уровня жизни населения РФ, как правило,
увязываются с достижением макроэкономической стабилизации и
обеспечением устойчивого экономического роста. В соответствии с
прогнозными расчетами, сделанными в Институте народнохозяйственного
прогнозирования РАН, доходы населения РФ в 2010 году возрастут в
3.3 раза по сравнению с 1999 годом. За этот же период заработная
плата увеличится в среднем в 3.5 раза, расходы на оплату товаров и
услуг увеличатся в 3.2 раза, сбережения вырастут в 4.7 раза. Если
такая динамика доходов будет обеспечена, то в 2010 году уровень
потребления населения в основном достигнет уровня потребления 1990
года. Однако в полной мере преимущества экономики рыночного типа
развития смогут проявиться в России только через несколько
десятилетий.