С переходом Российской Федерации к рыночной
экономике роль финансов в процессе расширенного воспроизводства существенно изменилась.В условиях административно-командной системы роль финансов была принижена и сводилась к роли надсмотрщика за сбором налогов: у предприятий изымалась вся прибыль, а в случае появления потребности в денежных средствах выделялись финансовые ресурсы из госбюджета. В условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла: от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, его конкурентоспособность, его выживаемость, его перспективы. Роль финансов в экономике многообразна, но тем не менее ее можно свести к трем основным направлениям:1)финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;2)финансовое регулирование экономических и социальных процессов;
3)финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.
Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов. Различают следующие основные источники финансовых ресурсов:1)собственные средства (уставный капитал, прибыль и др.);2)заемные средства - это долгосрочные и краткосрочные кредиты и займы;3) привлеченные средства - это денежные средства, которые не принадлежат предприятию, но используются в его обороте (задолженность перед бюджетом, работниками*предприятия, поставщиками
и т. д.).Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост валового продукта и его главной части - национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием экономических рычагов, товарно-денежных и финансово-кредитных тношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей валового внутреннего продукта принадлежит государственным финансам и финансам предприятий. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов - второе направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики - это изменение темпов роста отдельных структурных подразделений для перестройки производства в соответствии с изменившимися потребностями общества. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов.
Различают три вида регулирования экономики:1) саморегулирование экономики (спрос-предложение);2) государственное регулирование экономики (финанирование науки, обороны, решение социальных вопросов);3) регулирование экономики через финансы самого предприятия (пропорции между накоплением и потреблением).
Финансовое стимулирование осуществляется различными методами:1) через эффективное вложение финансовых ресурсов (выделение бюджетных ссуд на конкурсной основе);2) через создание поощрительных фондов — фондов потребления, фондов социальной сферы и др.;3) через использование бюджетных стимулов (предоставление льгот при уплате налогов);
4) через использование финансовых санкций (штра-
фы, пени)
32. Бюджетная система и бюджетное устройство в РФ.
Бюджетная система РФ и ее структура.
Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетная система – это главное звено финансовой системы. Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного устройства страны. По степени распределения власти центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.
Структура бюджетной системы РФ трехуровневая:
1. Федеральный бюджет, бюджеты государственных и внебюджетных фондов.
2. Бюджеты субъектов РФ ( региональные бюджеты) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Местные бюджеты.
В составе федерального и территориальных бюджетов (бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов) входят целевые бюджетные фонды, формирующиеся за счет целевых источников и имеющие целевое расходование средств. В числе таких фондов – дорожный, экологический, воспроизводства минерально-сырьевой базы, восстановления и охраны водных ресурсов и др. Социальные фонды: пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования, федеральный фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости населения.
Экономические фонды: фонд науки НИОКР, фонд поддержки малого бизнеса, фонд конверсий.
Бюджетное устройство – это совокупность принципов построения государственного бюджета и бюджетной системы страны, их структуры, взаимосвязи бюджетов, входящих в бюджетную систему, и правовых основ их функционирования.
Основы бюджетного устройства определяются формой государственного устройства определяются формой государственного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах. Часть бюджетного устройства составляет бюджетная система.
Свое выражение бюджетное устройство находит в принципах бюджетной системы РФ:1) единство бюджетной системы РФ;2) разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;3) самостоятельность бюджетов;4) полнота отражения доходов и расходов бюджетов;5) сбалансированность бюджета;6) эффективность и экономность использования бюджетных средств; 7}общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;8)гласность;9)достоверность бюджета;К) адресность и целевой характер бюджетных средств.
Контроль и надзор ЦБ РФ за коммерческими банками.
ЦБ РФ - верхний уровень двухуровневой банковской системы в Российской Федерации, которая состоит из Банка России и коммерческих банков (и других кредитных организаций).
Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами. Основными задачами Ц. б. РФ являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Ц. б. РФ выполняет следующие функции: а) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую гос. денежно-кредитную политику; б) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; в) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования. Правовой основой деятельности Ц. б. РФ служит Конституция РФ и ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" от 10 июля 2002 г. В соответствии с Конституцией РФ Ц. б. РФ подотчетен Гос. Думе Федерального Собрания РФ. Ц. б. РФ независим в своей деятельности в пределах своих полномочий. Ц. б. РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов гос. власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.
Межбюджетные отношения РФ.
Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и использованием соответствующих бюджетов.
Межбюджетные отношения основываются на принципах: 1.Распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ. 2.Разграничения (закрепления)на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ. 3.Равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований. 4.Выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований. 5.Равенства всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
В соответствии с этими принципами отдельные виды бюджетных доходов и расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ( региональные бюджеты) и из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты( городские, районные, поселковые, сельские бюджеты.