Исторически сложилось, что благополучная деревня – основа процветания государства, наличие собственного сельскохозяйственного производства – залог продовольственной независимости страны и показатель ее самодостаточности.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:
- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
- улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний и поддержания высокой работоспособности;
- повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
- повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
- активизация культурной деятельности на селе;
- развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
- повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;
- расширение сети сельских автомобильных дорог с твердым покрытием и их благоустройство;
- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Программе задачи должны решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.
Для решения указанных задач предусматриваются:
- предоставление приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях;
- разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;
- повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;
- разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, жилищно-производственных и жилищно-сервисных комплексов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;
- снижение стоимости сельского жилищного строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, расширения применения комплектов деталей и домов, строительства жилья «под ключ», развития инжиниринговых услуг, снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;
- создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, других внебюджетных источников, а также для функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур; формирование правового и методического обеспечения социального развития села.
В рамках программы «Социальное развитие села до 2012 года» поддержку на приобретение (строительство) жилья могут получить три категории населения: молодые специалисты, молодые семьи и жители села. Также участниками программы могут стать горожане (только молодые семьи и молодые специалисты), изъявившие желание работать на селе и не имеющие жилья в сельской местности.
Молодым специалистом считается гражданин в возрасте не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование или учащийся последнего курса, работающий по профилю или изъявивший желание работать по профилю. Молодая семья – это семья, в которой один из супругов не старше 35 лет, либо неполная семья, если родитель также не старше указанного возраста.
Участник программы может получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в сельской местности в размере не более 80% от его расчетной стоимости (в зависимости от категории).
В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» социальную выплату могут получить молодые семьи, молодые специалисты, если в совокупности соблюдаются следующие условия:
- работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, где один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
Что касается сельских жителей, то они могут стать участниками программы, если в совокупности соблюдаются следующие условия:
- постоянное проживание в сельской местности;
- признание нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Размер социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья определяется следующим образом: молодые специалисты и молодые семьи (как проживающие в городе, так и в сельской местности) могут получить не более 80% от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, иные граждане – не более 70%.
Разработка и принятие приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы стали важнейшим шагом в становлении сельского хозяйства, развитии экономики и благосостояния населения России. С их принятием значительно возросла государственная поддержка сельскохозяйственного производства.
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;
- сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, повышение престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;
- создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления;
- расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;
- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного самоуправления.
Заключение
По результатам работы можно сделать следующие основные выводы.
К сельским населенным пунктам относятся села, деревни, хутора и другие типы населенных пунктов, жители которых заняты преимущественно сельскохозяйственным производством.
Главной социально-демографической особенностью сельской местности является рассредоточенность населенных пунктов и малая (по сравнению с городскими) численность жителей.
В поселениях сельского типа существует совершенно особый тип социальных взаимоотношений, которое включает такие аспекты, как сохранение традиций как в производственной, так и на бытовой и культурно - досуговой сферах, почитание старших и т.д.
Одним из основных внешних факторов, определяющих динамику и направленность развития расселения, выступает экономика, а применительно к сельской поселенческой сети важнейшую роль играют формы организации и особенности функционирования сельскохозяйственного производства.
Взаимосвязи агропромышленного производства и сельского расселения носят двуединый характер: как сельскохозяйственное производство влияет на характер расселения, структуру и качество населения, так и степень развития системы расселения, численность и плотность сельского населения, наличие квалифицированных трудовых ресурсов влияет на специализацию, развитие всех отраслей АПК.
Сельские населенные пункты - поселки, села, деревни, станицы, кишлаки, аулы, хутора и другие сельские населенные пункты, отнесены независимо от количества проживающих в них людей, к сельским населенным пунктам административно-территориальным делением, установленным в субъектах Российской Федерации.
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами; законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций».
Местное самоуправление – одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей определяет систему управления.
Население муниципального образования осуществляет местное самоуправление непосредственно (референдум, выборы, сходы и др.) и через органы местного самоуправления.
Основными функций органов местного самоуправления, то есть вопросы местного значения поселении, в хозяйственной сфере являются: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства и другие.
Старение и высокая смертность селян, проблема занятости трудоспособного населения, невозможность в отдельных населенных пунктах получения нормального образования и медицинских услуг, недостаточное коммунально-бытовое обслуживание напрямую повлияли на демографическое состояние в селах и деревнях.
В сельской местности сегодня существует огромное количество проблем в различных сферах жизни, решение этих проблем – одна из главных целей государства.