По результатам проведения лицензионного контроля составляется акт о проведенной проверке с выводами о возможности (невозможности) выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Если проверкой установлено, что соискатель лицензии может выполнять лицензионные требования и условия, то в течение трех дней готовится проект приказа о предоставлении лицензии соискателю лицензии. В трехдневный срок со дня издания приказа территориального органа Росприроднадзора соискателю лицензии направляется уведомление о предоставлении лицензии (с указанием реквизитов банковского счета и размеров госпошлины за предоставление лицензии) и заполняется в двух экземплярах бланк документа, подтверждающего наличие лицензии.
Оформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2006 г. №208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии». Бланки лицензий являются документами строгой отчетности и относятся к защищенной полиграфической продукции.
Неотъемлемой частью документа, подтверждающего наличие лицензии, является перечень отходов I-IV классов опасности, с которыми разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с опасными отходами, из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности (с указанием наименования видов отходов согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, класса опасности для ОС и для человека, места осуществления деятельности), который оформляется в виде приложения к документу, подтверждающему наличие лицензии. Срок действия лицензии - пять лет. Регистрационный номер лицензии присваивается в соответствии со структурой регистрационных номеров, принятой в территориальном органе Росприроднадзора. При принятии решения об отказе в выдаче лицензии и подписания руководителем территориального органа Росприроднадзора соответствующего приказа в трехдневный срок с даты подписания приказа готовится уведомление об отказе в предоставлении лицензии.
Основанием отказа в предоставлении лицензии является:
наличие в документах, представленных соискателем, недостоверной или искаженной информации.
несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.
Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа, в том числе реквизитов акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.
Территориальный орган Росприроднадзора в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в территориальный орган Федеральной налоговой службы по месту нахождения (месту жительства) соискателя лицензии или лицензиата. В течение пяти дней со дня принятия решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии вносятся сведения о принятом решении в реестр лицензий.
Документ, подтверждающий наличие лицензии, с приложением выдается соискателю лицензии (лицензиату) лицензии (или уполномоченному представителю соискателя лицензии (лицензиата) по доверенности) в течение трех дней после представления документа, подтверждающего уплату госпошлины за предоставление лицензии. Соискатель лицензии (лицензиат) (или его уполномоченный представитель) при получении документа, подтверждающего наличие лицензии, ставит подпись и дату в журнале регистрации лицензий.
Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований
Последующий контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю.
В соответствии с ФЗ №294-ФЗ, в отношении одного лицензиата плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в три года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.
Мероприятия по контролю осуществляются на основании распоряжений (приказов) территориального органа Росприроднадзора. Такое распоряжение (приказ) либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю указываются:
номер и дата распоряжения (приказа) о проведении планового контроля мероприятия по контролю;
наименование органа госконтроля (надзора);
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится мероприятие по контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания мероприятия по контролю.
При осуществлении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий уполномоченные должностные лица должны иметь выписку из реестра лицензий на проверяемого лицензиата.
Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности (далее - внеплановые мероприятия по контролю) осуществляются в случаях:
получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов госвласти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, ОС и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения ОС, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения в области ОС;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю. При необходимости к акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов ОС, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов госконтроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в лицензионном деле территориального органа Росприроднадзора.
В случае выявления в результате контроля административного правонарушения, должностным лицом территориального органа Росприроднадзора составляется протокол в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Лицензиаты ведут журнал учета мероприятий по контролю. Журнал учета, где должностным лицом территориального органа Росприроднадзора производится запись о проведенном мероприятии по контролю. Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лицензиата.
При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
При выявлении в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований Росприроднадзора в течение пяти дней с даты окончания проверки должностным лицом, проводившим проверку, готовятся документы в виде докладной записки на имя руководителя территориального органа Росприроднадзора с предложением о приостановлении действия лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности с приложением копии акта проверки, копии протокола об административном правонарушении.
При принятии решения руководителем о приостановлении действия лицензии материалы дела направляются в суд.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований готовится проект приказа территориального органа Росприроднадзора о приостановлении деятельности, и в течение суток со дня вступления данного решения суда в законную силу, приостанавливается действие лицензии на срок административного приостановления, определенного судом. Ответственное должностное лицо территориального органа Росприроднадзора в день приостановления действия лицензии информирует лицензиата о принятом решении. Лицензиат обязан уведомить территориальный орган Росприроднадзора в письменной форме об устранении нарушений лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется территориальным органом Росприроднадзора со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности лицензиата.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
В случае если в установленный судьей срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований и условий, повлекшее за собой административное приостановление деятельности лицензиата, территориальный орган Росприроднадзора обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления территориального органа Росприроднадзора. Сведения об аннулировании лицензии решением суда и прекращения действия лицензии заносятся в реестр лицензий.