Руководящие и вспомогательные органы совета евр. Союза (председа-тель, комитет постоянных представителей и рабочие группы, генеральный секретариат).
80
0
2 минуты
Темы:
Ключевыми элементами в структуре Совета являются: 1) Комитет
постоянных представителей (COREPER) 2) Председатель (институт
Председательства); 3) Генеральный секретариат и его руководитель,
4) рабочие группы. Комитет постоянных представителей (COREPER).
Законодательный орган Евр. Союза — Совет — не имеет постоянных
членов. Его сессии продолжаются обычно день-два, иногда всего
несколько часов. С учетом межправительственного состава и
существования десятков различных «отраслевых» и «общего» Советов
возникает необходимость в постоянно действующем механизме
согласования политических интересов, координации
межправительственных противоречий, подготовки проектов решений
Совета. Таким механизмом стал возникший уже в 1958 г. Комитет
постоянных представи-телей. На самом деле с 1962 г. существует два
таких Комитета — COREPER I (входят их заместители) и COREPER II (
включает постоянных представителей государств — членов при ЕС).
COREPER (и I, и II), в отличие от Совета, является постоянно
действующим органом. Процесс рассмотрения законопроекта: 1)Любой
законопроект, который вносится на утверждение Совета, поступает
сначала на рассмотрение COREPER. (Вопросы большой политической
важности — в COREPER II; остальные — в первый, на уровне
заместителей). 2. Если в рамках COREPER его члены достигли
консенсуса, документ включается в часть «А» повестки дня заседания
Совета, который автоматически утверждает одобренные в COREPER
решения (т. е. без обсуждения). 3)Если же члены Комитета не пришли
к единому мнению по всем пунктам регламента, директивы, иного
документа, дискуссии переносятся в Совет, и документ включается в
часть «В» его повестки. Принятие решения при этом будет зависеть от
расклада голосов, воли и способности национальных министров.
Председатель Совета. Согласно Договору о ЕС носителями этой
должности выступают не конкретные физические лица, а
государства-члены — по очереди, каждое в течение 6 месяцев.
Очередность председательства устанавливается Советом единогласно.
Министр данного государства, а равно его постоянный представитель
(замести-тель) осуществляет свои функции на всех заседаниях Совета
и COREPER в этот период:-Он формирует повестку дня, -устанавливает
порядок рассмотрения вопросов и ставит их на голосование,
-подписывает принятые решения, представляет Совет перед Комиссией,
Европарламентом и другими органами Союза. Хотя это нигде формально
не закреплено, именно государство-председатель несет
ответственность за эффективность работы Совета, является не столько
«спикером», сколько координатором всей работы данного органа в
соответствующие полгода на основании объявленной заранее программы.
Генеральный секретариат. Насчитывая сначала 30, а ныне уже свыше
2,5 тыс. человек, которые состоят на гражданской службе в Евр.
сообществах, Генеральный секретариат осуществляет консультативные,
вспомогательные и «технические» функции, в частности, обеспечивает
«правовую сторону» в деятельности Совета. Для этой цели в его
структуре существует самостоятельная юридическая служба. Значение
Генерального секретариата определяется и тем, что его глава отныне
выступает (в рамках второй опоры) в новом качестве — Генерального
секретаря — Высокого представителя поОВПБ. Генеральный секретарь
или другие работ-ники секретариата наряду с Председателем и в
соответствии с его инструкциями уполномочены представлять Совет
перед Евр. парламентом. Рабочие группы состоят обычно из экспертов
в соответствующих областях от государств-членов и Комиссии. Они
учреждаются COREPER или с его согласия для выполнения определенной
подготовительной работы или предварительно определенных
исследований. Рабочие группы, как и COREPER, несут основную тяжесть
нагрузки как в процессе подготовки законопроектов, обсуждаемых в
Совете, так и в фактическом принятии решений. По некоторым данным,
именно с раб. группами связано принятие от 80 до 90% всего
исходящего от Совета законодательства Союза.
Понравилась работу? Лайкни ее и оставь свой комментарий!
Для автора это очень важно, это стимулирует его на новое творчество!