Теория и практика социальной педагогики и социальной работы в большинстве зарубежных стран имеют почти вековую историю. Судя по переводной литературе, всех специалистов в этой области называют социальными работниками. Поэтому в данном разделе будут фигурировать категории «социальная работа», «социальный работник», хотя основное внимание уделяется тем сферам деятельности, которыми в нашей стране часто занимаются социальные педагоги.
ГЛАВА 12
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА В США
Социальная работа в США занимает важное место в структуре профессий. Если в прошлом профессиями традиционно считались только медицина, духовенство и право, то в дальнейшем многие родственные сферы деятельности, включая и социальную работу, завоевали свой социальный статус.
Система социальной работы в стране складывалась на протяжении столетия и берет свои истоки со времен Джейн Адаме, которая, начиная с 1889 г., помогала переселенцам, оказавшимся в Америке без знания языка, без жилья и работы. В настоящее время социальная работа в США – это своего рода индустрия.
Социальную работу условно можно разделить:
а) по сферам деятельности социального работника;
б) по проблемам клиентов;
в) по категориям клиентов.
Сфера социальной работы в стране постоянно расширяется, деятельность социальных работников распространяется на:
– различные правительственные учреждения,
– предприятия,
– офисы,
– школы,
– центры охраны здоровья,
– агентства по охране семьи и ребенка,
– центры физического и психического здоровья,
– госпитали,
– психиатрические лечебницы,
– воинские подразделения,
– церкви,
– тюрьмы,
– коммьюнити-центры;
Так, социальные работники церкви оказывают помощь прихожанам разных возрастов: заботятся о том, чтобы бездомные могли провести ночь в церкви, а утром позавтракать в церковном дворе; для детей они организуют «живые уголки», для любителей музыки – концерты. В армии социальные работники проявляют заботу о семьях солдат, офицеров, помогают решать конфликтные ситуации между военнослужащими (благодаря армейскому социальному работнику удается избегать неуставных взаимоотношений). Медицинские социальные работники оказывают психологическую помощь больным, помогают врачу поддержать дух больного, семье – понять, как лучше обращаться с близким человеком после выписки из госпиталя, советуют, к какому специалисту обратиться для снятия стресса;
работают с безнадежно больными людьми (в том числе с умирающими от СПИДа или рака).
К социальным работникам за помощью обращаются люди разного возраста, представители всех рас, этнических групп, религий, бездомные, безработные и др.
Социальная работа с семьей
Семейное консультирование или терапия – это работа с семьей, сосредоточенная на проблемах внутрисемейных отношений. Она осуществляется социальным работником, имеющим степень магистра, получившим специализацию в этой области. Термины «консультирование» и «терапия», используемые в данном контексте, взаимозаменяемы, хотя терапия считается более интенсивной формой воздействия, чем консультирование. Главная цель специалиста по семейной терапии заключается в том, чтобы помочь установить конструктивные взаимоотношения между членами семьи, что требует от специалиста нейтральной, объективной позиции по отношению ко всем членам семьи. Стратегия государственной политики, направленная на урезание расходов на социальные службы, привела к снижению доли профессиональных специалистов, занятых работой с детьми и семьями, поэтому в некоторых штатах эти функции выполняют социальные работники, имеющие степень бакалавра.
Работу с детьми и семьями можно классифицировать по-разному. Самая простая классификация состоит в выделении двух основных направлений: «работа в домашних условиях» и «работа вне дома».
«Работа в домашних условиях» включаетв себяследующие виды услуг:
– финансовая помощь;
– социальная защита;
– семейная терапия;
– дневной уход;
– услуги, связанные с ведением домашнего хозяйства.
Основная помощь, предоставляемая детям и семьям,– финансовая. Она не всегда расценивается как социальная услуга, так как обеспечивается программами, не включающими штатных социальных работников. Федеральная программа социальной защиты, например, обеспечивает средствами семьи, в которых кормилец, уплативший необходимые для социального обеспечения налоги, умер, стал нетрудоспособным или прекратил работу. Другая программа, обеспечивающая финансовую поддержку в домашних условиях,– помощь семьям с находящимися на иждивении детьми.
Услуги по социальной защите предназначены для защиты детей, с которыми плохо обращаются или о которых не заботятся. Плохое обращение с ребенком означает нанесение телесных повреждений, ожогов, изнасилование или непосильный труд. Отсутствие заботы подразумевает пренебрежительное отношение к уходу за ребенком, включающему присмотр, питание, медицинскую помощь. Службы социальной защиты оказывают услуги на дому и вне дома, так как, если дома ребенку не могут обеспечить необходимый уровень ухода, социальный работник может рекомендовать передачу его на воспитание вне дома.
Чтобы помочь детям остаться в собственной семье, работники служб социальной защиты сначала наблюдают за тем, что происходит дома. Они консультируют детей и родителей, информируют родителей о правовых требованиях, предоставляют семье информацию о других полезных для них службах и убеждают членов семьи использовать их возможности.
Семейная терапия – это оказываемая в домашних условиях помощь семьям, испытывающим различные виды дистресса. Семейный терапевт-профессионал проводит объективное исследование проблемной ситуации в семье и старается помочь ее членам общаться друг с другом более конструктивными способами, чтобы смягчить остроту межличностных проблем.
Еще одна разновидность социальной службы на дому называется «консультированием» или «работой с клиентом». Услуги предлагаются различными агентствами социальной работы, например, окружными департаментами социальных услуг, а также оказываются в больницах, частных лечебницах, приютах для лиц, подвергшихся побоям, в учреждениях, реализующих программы помощи людям с задержками развития.
Уход за детьми является проблемой для многих семей, особенно тех, где матери работают. Дневной уход считается социальной услугой, предоставляемой на дому, даже если она оказывается вне дома. Эта услуга позволяет работающим родителям обеспечить надлежащие условия для воспитания детей. Многие штаты приняли программы, в которых дневной уход субсидируется государством, так что размер выплат со стороны родителей зависит от уровня их доходов. Дневной уход может осуществляться и в небольших частных домах, и в центрах, имеющих лицензии.
Услуги, связанные с ведением домашнего хозяйства, предоставляются семьям, в которых какой-либо член семьи очень болен, слишком стар или эмоционально нестабилен для ведения домашнего хозяйства; детям, у которых один из родителей временно отсутствует по причине физической или психической болезни. Иногда они оказываются в качестве временной коррекционной меры семье, в которой родители не заботятся о детях. Услуги по ведению домашнего хозяйства могут включать уборку, стирку, покупки, приготовление пищи. Их стоимость невысока, вследствие этого они доступны многим семьям. Данные услуги оказываются государственными или частными агентствами социальных услуг, деятельность которых часто позволяет сохранить семью в кризисные периоды.
Обучение семейной жизни представляет собой социальную услугу, оказываемую в домашних условиях и предназначенную для предотвращения возникающих семейных проблем и для оказания помощи в их решении. Этот тип образовательных программ предлагается агентствами семейной службы. Занятия проводятся в агентствах или на дому. Перечень тем занятий варьируется, но чаще всего включает следующие: возрастные этапы развития ребенка, психологические особенности детей, формирование самоуважения, коммуникативные способности родителей, конструктивные методы воспитания детей в семье и др.
Иногда, несмотря на значительную помощь семье со стороны служб социальной защиты, условия проживания в семье продолжают оставаться неподходящими для ребенка. В этих случаях должны быть мобилизованы службы, оказывающие услуги вне дома. Если взрослый член семьи оказывается нетрудоспособным, детям требуются замещающие услуги. В случаях кратковременной нетрудоспособности родителей можно воспользоваться услугами по ведению домашнего хозяйства, что позволяет детям оставаться в своем доме. Если же взрослый нетрудоспособен в течение длительного периода времени, целесообразно прибегнуть к услугам, оказываемым вне дома. Перечень этих услуг включает следующие:
– передача ребенка на воспитание;
– усыновление;
– приюты домашнего типа;
– институциональное попечение;
– судебная система.
Прежде чем передать ребенка на воспитание, социальные работники проводят обследование будущей родительской семьи и высказывают свои рекомендации. После принятия решения о передаче ребенка на воспитание социальные работники наблюдают за семьей: регулярно посещают семью, беседуют с детьми и взрослыми, чтобы убедиться в том, что формируются конструктивные отношения. Если появляется какая-либо проблема, социальные работники включаются в ее решение. Основная задача социальных работников состоит в том, чтобы сделать все необходимое для обеспечения полноценного ухода за ребенком.
Некоторые семьи, принимающие на :воспитание детей, имеют лицензии на уход за детьми со специфическими проблемами, такими, как физические или психические нарушения, поведенческие или эмоциональные расстройства.
Обычно, когда ребенок передан на воспитание, социальный работник взаимодействует и с родителями, и с людьми, принявшими ребенка. Он предоставляет родителям возможность подготовиться к возвращению их ребенка в семью. Кроме того, цель социальной работы с детьми и семьями состоит в том, чтобы помочь членам биологической семьи оставаться вместе в период роста и развития ребенка.
Усыновление обеспечивает постоянный уход за детьми. Оно предоставляет детям и усыновившим их родителям те же самые узаконенные права и обязанности по отношению друг к другу, что и биологическим родителям и их детям. Дети могут быть усыновлены только тогда, когда оба родителя лишены родительских прав. В ряде случаев прав лишают в судебном порядке. Часто родители сами приходят к заключению, что не могут обеспечить ребенку должного воспитания.
Социальные работники проводят консультирование людей, решающих трудный вопрос: отдать ли ребенка на воспитание, сохранить ли беременность. В недавнем прошлом мать-одиночка могла самостоятельно принять решение о прекращении родительских прав и передаче незаконнорожденного ребенка для усыновления, а сейчас настоящий отец ребенка, если он известен, должен дать письменное согласие. Иногда «биологические» отцы возбуждают дело об опеке и добиваются ее установления вопреки воле матери.
Приюты домашнего типа могут быть созданы государственными агентствами или частными организациями, не извлекающими из этого прибыли. Имеются различные типы таких учреждений, в том числе, обслуживающие людей с задержкой развития, с физическими нарушениями, психически больных. Приюты домашнего типа, имеющие лицензию, рассчитаны на 8 человек. В таких приютах имеется постоянный штат молодых социальных работников, часто в степени бакалавра, а также работников, ведущих хозяйство, помощников и специалистов в степени магистра, консультирующих детей и их семьи.
Цель приютов указанного типа– создать обстановку, максимально приближенную к семейной. Этот тип службы полезен по ряду причин:
1) приюты являются определенным выходомизположения в тех случаях, когда нет возможности передать детей на воспитание в семьи;
2) приюты домашнего типа в большей степени, чем передача на воспитание, могут удовлетворить потребности детей, молодых людей в общении со сверстниками;
3) в случаях, когда еще не подтверждены права семьи, берущей ребенка на воспитание, такой приют может служить временным пристанищем для ребенка.
Институциональное попечение представляет собой другую форму помощи несовершеннолетним. Однако, она не относится к категории эффективных, так как в наименьшей степени создает «нормальную» среду для воспитания. Раньше детей, потерявших своих родителей, помещали в приюты для сирот, однако в течение последних 30 лет большинство таких учреждений было закрыто. Сохранившиеся большие учреждения типа приюта для сирот существуют по той причине, что обеспечивают специализированное лечение или кратковременный приют для детей, ожидающих передачи на воспитание или отправки в небольшие приюты домашнего типа.
Некоторые дети остаются на год или более в учреждении, известном как местный лечебный центр. Эти дети обычно имеют серьезные эмоциональные нарушения и направляются сюда судами для консультирования и терапии. Центры предоставляют обширный перечень услуг, включающий программы коррекции противоправного поведения, программы индивидуального консультирования, семейной терапии и др.
Социальная работа как профессия со времени возникновения имеет отличительным признаком работу с семьей как с целостной системой. Семейное консультирование и терапия направлены на улучшение межличностных отношений между членами семьи. В социальной работе с семьей уделяется внимание не только взаимоотношениям в семье, но и вопросам взаимодействия семьи с ее социальным окружением.
Социальная работа в школе
Социальная работа в американских государственных школах осуществлялась первоначально добровольцами. В начале XX столетия возникло понятие «навещающий на дому учитель». Первое время эта категория педагогов финансировалась приютами для беженцев или другими частными ассоциациями и агентствами. В 1913–1921 гг. «навещающих на дому учителей» стали приглашать для работы в школы. Их задача заключалась в том, чтобы оказывать помощь в предупреждении отставания и правонарушений, способствовать улучшению посещаемости.
Принятие законов об обязательном образовании отражало осознание обществом значения образования, признание того, что каждый ребенок не только имеет право, но и обязан учиться. В соответствии с законом об обязательном образовании было увеличено число «навещающих на дому учителей».
В 20-х годах основное внимание в школьной социальной работе стало уделяться вопросам адаптации ребенка. Ставилась задача уменьшения числа правонарушений и улучшения психического здоровья не столько посредством совершенствования школьных и социальных условий, сколько благодаря помощи ребенку в плане его личностного развития. В эти же годы росла популярность учения 3. Фрейда. Школьные социальные работники стали больше заниматься вопросами психического здоровья, чем социальными вопросами.
Депрессия 30-х годов привела к сокращению числа социальных работников в школах. Оставшиеся в школах социальные работники занимались распределением продуктов, жилья, одежды. Когда эти вопросы перешли в ведение федерального правительства, социальные работники стали выполнять функции оказания психологической помощи и эмоциональной поддержки детям, испытывающим затруднения. Эта тенденция наблюдалась в 40-е и 50-е годы.
В 60-е годы в школьной социальной работе возрос интерес к социальным вопросам. В эти годы увеличилось число школьных социальных работников, возросло значение групповой формы работы в школах. Понятие «навещающий на дому учитель» сменилось понятием «школьный социальный работник».
70-е годы ознаменовались возросшей экспансией социальной работы в условиях школы. Обострились такие социальные проблемы, как правонарушения, бедность, расовые волнения, плохое обращение с детьми. Законодательные акты, принятые в 60–70-х годах, предполагали расширение сферы деятельности социальных работников в школах. В 1978 г. были разработаны стандарты профессиональной деятельности школьного социального работника. В соответствии с ними, основными объектами социальной работы в школе стали ученики, родители, учителя.
В современной американской школе социальные работники выполняют различные функции. Прежде всего, они занимаются вопросами прогулов. Работа с детьми, пропускающими занятия, является примером индивидуальной работы с клиентом-учеником. Социальные работники консультируют учащихся, имеющих те или иные проблемы: подростки могут чрезмерно дистанцироваться, вести себя агрессивно, снизить свою успеваемость; встречаются случаи беременности девочек-подростков. В этих обстоятельствах социальный работник проводит индивидуальную работу с подростком.
Другим видом социальной работы в школе является работа с родителями. Социальный работник часто общается с родителями, чтобы получить дополнительную информацию о ребенке, помочь родителям поближе познакомиться со школой и понять ребенка, узнать об установках родителей по отношению к школе. Социальный работник может дать родителям советы по поводу их поведения, наиболее эффективного в отношениях с ребенком. В случаях необходимости он направляет родителей в различные агентства, например, агентства семейной службы.
Школьные социальные работники ведут группы, в которых обсуждают с детьми различные проблемы. Предметом обсуждения могут быть темы, не вызывающие возражений родителей (например, как общаться со сверстниками), но часто поднимаются и такие проблемы, как злоупотребление алкоголем, предупреждение беременности, сексуальные нарушения. По поводу таких тем иногда возникают дебаты, так как некоторые родители считают, что их (например, сексуальные темы) следует обсуждать только дома. Поэтому социальные работники, занятые разработкой новых программ для дискуссионных групп, предварительно обсуждают их с педагогическим коллективом, получают разрешение школьной администрации, заручаются поддержкой родителей.
Школьные социальные работники взаимодействуют с учителями школы: консультируют их об индивидуальных особенностях того или иного ребенка, об отношениях в классе, делятся с ними своими психолого-педагогическими знаниями.
Социальные работники участвуют в выявлении учеников, нуждающихся в материальной помощи, для получения ими бесплатных или частично оплачиваемых завтраков, бесплатного горячего молока. В некоторых школах среди нуждающихся детей распределяются книги, одежда, письменные принадлежности.
Во многих школах социальные работники появились только после принятого федеральным правительством закона, учреждающего специальное образование для некоторых категорий детей (1975). В соответствии с этим законом, социальные работники входят в бригаду специалистов, обследующих детей, направленных на обучение по специальным программам по причинам: нарушения речи, каких-либо физических недостатков, снижения способности к обучению, умственной отсталости или других нарушений развития, эмоциональных нарушений, беременности.
Социальный работник, состоящий в специальной бригаде, должен определить, проявляются ли нарушения в домашней обстановке или в более широком социальном окружении. В соответствии с законом о специальном образовании, проявление аномального поведения только в условиях школы не является признаком эмоциональных нарушений. Плохое поведение в школе (в то время как дома и в более широком окружении ребенок хорошо ведет себя) свидетельствует о том, что проблема заключается в школе, а не в ребенке. В данном случае социальный работник должен проконсультироваться с учителями школы, чтобы определить, что следует изменить в школьной программе дляудовлетворения потребностей ребенка.
Школьный социальный работник принимает участие в подготовке ребенка к обследованию. В соответствии с законом о специальном образовании, родители должны дать письменное согласие на обследование. Осуществляемое бригадой специалистов, такое обследование является примером прикладного исследования. Каждый член бригады заинтересован в получении информации о ребенке в рамках своей специальности. В течение 90 дней со дня направления на обследование мультидисциплинарная бригада должна определить, нуждается ли ребенок в специальных услугах и, если нуждается, то какой вид услуг предпочтителен. Такое заключение имеет серьезные последствия для ребенка.
Социальный работник изучает историю развития ребенка, особенности его поведения дома и в обществе. Он собирает информацию, помогающую ему определить, нормально ли развивается ребенок. Что чувствовали родители в связи с рождением ребенка? Начал ли ребенок ходить и говорить в том же возрасте, что и большинство детей? Какие беспокойства, огорчения (если таковые были), связанные с ребенком, испытывали родители в прошлом? Как ребенок относится к родителям? Как он ведет себя дома? Какого рода воспитательные воздействия лучше всего влияют на ребенка? Имеются ли братья или сестры? Если да, то в какой последовательности рождались дети в семье? Как ребенок относится к ним ? Имеет ли ребенок трудности в общении со сверстниками? Если да, то какие? Какие беспокойства доставляет ребенок родителям сейчас ? Как обстоят дела со школой? Это только некоторые вопросы, на которые должен ответить социальный работник.
Иногда родители испытывают тревогу в связи с обследованием своего ребенка. Это связано с тем, что предоставление ими некоторой информации, полезной для оценивания ребенка, поднимает волнующие вопросы и оживляет болезненные воспоминания. В этих обстоятельствах социальный работник должен использовать свои коммуникативные навыки и убедить родителей в том, что в любую идущую от них информацию будут посвящены лишь специалисты, проводящие обследование. Гарантия конфиденциальности помогает родителям преодолеть свой страх. Иногда социальный работник несколько раз встречается с родителями ребенка, так как для того, чтобы добиться от родителей доверия и сотрудничества, требуется время. Социальный работник при необходимости берет у родителей разрешение на сбор медицинской и прочей диагностической информации.
В то время как социальный работник принимает участие в обследовании, другие члены бригады также выполняют свои функции. Психолог использует психологические тесты, предназначенные для выявления эмоциональных нарушений, оценки уровня интеллектуального развития. Педагог наблюдает за поведением ребенка в классе, делая отметки в документе относительно количества времени, уходящего у ребенка на учебную работу, в сопоставлении с количеством времени, которое он тратит бесцельно.
Собрав все данные, члены мультидисциплинарной бригады встречаются с родителями. На этой встрече бригада выносит свое решение по поводу того, нуждается ли ребенок в специальном образовании. Родители должны дать письменное согласие на то, чтобы их ребенок получил специальное образование. Они могут отказаться от этого, а также могут добиваться решения, в соответствии с которым их ребенок не нуждается в специальном образовании.
Школьная социальная работа – это значительная и развивающаяся сфера деятельности. Ее жизненность иллюстрируется тем фактом, что, начиная с 70-х годов, в различных штатах появились новые организации социальных работников, в стране были проведены 3 конференции по школьной социальной работе. Стали издаваться .журналы – «Социальная работа в системе образования» и «Журнал школьной социальной работы».