Состав и порядок формирования суда европейских сообществ. Правовой статус судей и генеральных адвокатов.
Posted By Автор не известен On In Ж | No CommentsНаднациональные органы правосудия осуществляют судебную власть и
вырабатывают новые юридические нормы — прецедентное право ЕС. В
совокупности органы правосудия Союза выступают как единая судебная
система. Она складывается из нескольких звеньев, связанных друг с
другом иерархическими отношениями: 1) первоначально единственное, а
ныне высшее звено судебной системы — Суд (Суд Европейских
сообществ). Он функционирует с 1952 г., когда вступил в действие
Договор о ЕОУС; 2) следующим звеном является Трибунал первой
инстанции, созданный в 1989 г. ; 3) Ниццкий договор 2001 г.
предусмотрел учреждение еще од-ного звена судебной системы, которое
будет включать в себя суды специальной юрисдикции — судебные
палаты, рассматривающие отдельные категории правовых споров
(служебные, в сфере интеллектуальной собственности и др.). Кол-во
такого рода специальных судов не ограничивается. Решения судебных
палат могут быть обжалованы в кассационном порядке в Трибунал, а
решения Трибунала — в Суд Европейских сообществ. Его решения
обязательны для исполнения всеми гос-вами, институтами, гражданами
и ю/л ЕС. Обжалованию или опротестованию в какие-либо другие
инстанции они не подлежат. Суд в пределах своей юрисдикции
рассматривает дела по первой инстанции, рассматривает в порядке
кассации дела, разрешенные судом первой инстанции (трибуналом
первой инстанции). Суд заседает в Люксембурге. Основные источники,
закрепляющие статус Суда Европейских сообществ: Договор о
Европейском сообществе; Статут (Устав) Суда ЕС 1957 г. [+ Статут
Суда Евратома]; Статут Суда Европейских сообществ 2001 г;
Процессуальный регламент (Правила процедуры) 1991 г. Состав Суда
образуется из двух категорий членов: судьи и генеральные адво-каты.
Последние имеют особый круг задач: они содействуют Суду в
разрешении дел, проводя собственное независимое расследование
обстоятельств дела и представляя свои выводы на заключительном
этапе судебного заседания. В остальном же и судьи, и генеральные
адвокаты обладают единым личным статусом, составляя вместе корпус
членов Европейского суда. Всего в его состав входят 25 судей и 8
генеральных адвокатов. Как показывает практика, этого числа
генеральных адвокатов недостаточно, поскольку количество дел,
рассматриваемых Судом, исчисляется сотнями, а на каждое из них
должен быть назначен 1 генеральный адвокат. В этой связи Договор о
ЕС допускает возможность увеличения числа генеральных адвокатов.
Соответствующее решение должен принять Совет ЕС по ходатайству
Суда. Формально заключение адвоката не обязательно для Суда. В
своем заключении генеральный адвокат детально анализирует каждое
имеющее значение обстоятельство дела, 38. причем более подробно,
чем это производится в самом судебном решении. Ниццкий договор и
Статут 2001 г. ввели правило о том, что если рассматриваемое дело
«не поднимает новых вопросов в области права», то Суд может принять
решение о рассмотрении его без участия генерального адвоката. Судьи
и генеральные адвокаты выбираются из числа лиц, чья независимость
не вызывает сомнений, и должны обладать квалификацией, необходимой
для назначения на высшие судейские должности в своих странах, или
быть юрисконсультами, компетентность которых общепризнана. Каждое
государство-член имеет в Суде «своего» гражданина-судью в
соответствии с Договором о ЕС. Судейский корпус ЕС формируется
путем «кооптации» правительством каждого государства одного из
собственных граждан, обладающего соответствующей квалификацией, а
получение «общего согласия» имеет чисто формально значение. Поэтому
соответствующее решение обычно принимается в ходе заседания
COREPER. Что касается корпуса генеральных адвокатов, то они ранее
традиционно назначались из числа граждан 5 крупнейших
государств-членов. После вступления в Союз в 1995 г. трех новых
государств было решено сохранить за пятью крупнейшими странами ЕС —
Великобританией, Испанией, Италией, Францией, ФРГ — по одному
постоянному адвокату, а остальные 3 вакансии решили поочередно
предоставлять гражданам Других стран Союза в алфавитном порядке.
Устав Суда ЕС устанавливает следующие основные гарантии
независимо-сти:1. Несменяемость судей и генеральных адвокатов.
Отстранение от должности - на основании единогласного решения Суда
на пленарном заседании. 2. Несовместимость должностей состоит в
запрете занимать «любые политические и административные должности»
либо «иметь иное место работы, оплачиваемое или нет». 3. Судейский
иммунитет, в том числе иммунитет от уголовного преследования. Срок
полномочий Европейского суда — 6 лет, хотя, ввиду отсутствия
за-прета на повторное назначение, многие его члены нередко занимают
свои должности свыше 10 и даже 20 лет. При этом некоторые из них
сначала работали генеральными адвокатами, а затем, приобретя
соответствующий опыт и квалифи-кацию, получили назначение на
должность судьи. Обновление состава Суда всегда носит частичный
характер и осуществляется каждые 3 года (ст. 223 ДЭС).