Полномочия, задачи и характерные черты Верховного Суда указанные выше, обуславливают и его структуру. Она является самой сложной среди судов Республики Беларусь, что впрочем, вполне понятно, учитывая роль этого звена.
Состав Верховного Суда определен ст. 45 Кодекса: «Верховный Суд Республики Беларусь состоит из судей Верховного Суда Республики Беларусь, в том числе Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, первого заместителя и заместителей Председателя Верховного Суда Республики Беларусь».
Внутренняя структура Верховного Суда включает следующие элементы:
| Верховный Суд Республики Беларусь |
| Председатель Верховного Суда |
| Первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда |
| Пленум Верховного Суда |
| Президиум Верховного Суда |
| Судебные коллегии Верховного Суда | |||
| Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь | Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Беларусь | Судебная коллегия по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда Республики Беларусь | Военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь |
Как видно из этой схемы, организация Верховного суда базируется на общих принципах, характерных и для нижестоящих звеньев судебной системы.
Как и в других судах здесь есть руководящие должностные лица (председатель и его заместители), коллегиальные органы, выполняющие организационные и судебные функции (Пленум и Президиум), а также специализированные подразделения выполняющие рассмотрение отдельных категорий дел (судебные коллегии).
Для Верховного Суда характерна целая группа должностных лиц наделенных руководящими полномочиями и отличающихся по статусу от обычных его судей. К таким лицам относятся Председатель суда, первый заместитель и заместители Председателя.
Рассмотрим их правовое положение:
| Председатель суда | Первый заместитель | Заместители Председателя |
| Назначается Президентом с согласия Совета Республики, из числа судей Верховного Суда | Назначается Президентом Республики Беларусь по представлению Председателя Верховного Суда из числа судей Верховного Суда | |
| Срок полномочий всех этих должностных лиц - пять лет. Повторное назначение – без ограничений |
Объем и характер полномочий высших должностных лиц суда неодинаков. Наиболее широк он у Председателя, среди заместителей особый статус имеет Первый заместитель – именно он заменяет Председателя суда при его отсутствии (общее правило).
Полномочия Председателя Верховного суда указаны в ст. 47 Кодекса. Судебных полномочия в этом перечне только два:
| Судебные (процессуальные) полномочия 1. Вправе председательствовать в заседаниях судебных коллегий Верховного Суда; 2. Вправе истребовать из нижестоящих судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики, для принятия их к своему производству, а также для проверки их в порядке надзора; |
Все остальные являются организационными, именно они составляют основную группу полномочий Председателя суда
| Организационные полномочия 1. организует деятельность Верховного Суда и иных общих судов; 2. утверждает персональный состав экзаменационной комиссии по приему квалификационных экзаменов у кандидатов на должности судей общих судов и порядок подготовки и проведения квалификационных экзаменов; 3. организует работу Пленума и Президиума Верховного Суда (созывает, председательствует на их заседаниях, выносит на рассмотрение вопросы); 4. вносит представления Президенту по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Кодексом; 5. вносит на утверждение Пленума Верховного Суда представления по составу судебных коллегий Верховного Суда; 6. руководит работой по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; 7. организует работу по осуществлению контроля за исполнением постановлений Пленума Верховного Суда; 8. формирует судебные составы для рассмотрения дел; 9. назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях, распределяет иные обязанности между судьями; 10. распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями Председателя Верховного Суда; 11. осуществляет общее руководство аппаратом Верховного Суда, назначает на должности и освобождает от должностей работников аппарата Верховного Суда; 12. выносит на рассмотрение Пленума Верховного Суда представления о несоответствии постановлений Пленума Верховного Суда, содержащих разъяснения, законодательству; 13. вносит Президенту, в Совет Министров и иные государственные органы предложения по совершенствованию законодательства, а также по устранению нарушений законодательства; 14. представляет Верховный Суд в отношениях с государственными органами, иными организациями, в том числе иностранными и международными; 15. ведет личный прием граждан, организует работу Верховного Суда по приему граждан и рассмотрению обращений граждан; 16. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами. 17. издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции, не связанным с судопроизводством. |
Первый заместитель и заместители председателя осуществляют следующие полномочия:
| Первый заместитель Председателя Верховного Суда (ст. 48) |
|
| Заместители Председателя Верховного Суда (ст. 49) |
|
Все руководящие должностные лица Верховного суда (председатель и все заместители) вправе принимать участие в заседаниях палат Национального собрания, их комиссий, заседаниях Совета Министров и его Президиума, заседаниях иных государственных органов, заседаниях Пленума Высшего Хозяйственного Суда.
Кодекс определяет и порядок замещения председателя: в случае отсутствия председателя, его замещает первый заместитель. Если нет и его - один из заместителей в соответствии с распределением обязанностей.
Новым элементом структуры суда, не встречавшимся ранее, является Пленум Верховного Суда. Этот элемент присутствует только в составе высших звеньев судебной системы (ВС и ВХС) и выполняет ряд важных организационных функций.
Таким образом:
| Пленум Верховного суда –высший коллегиальный орган в его составе, выполняющий организационные функции |
По своему статусу Пленум напоминает Президиум (рассмотренный ниже), однако в действительности эти элементы структуры суда не одинаковы. Вот основные черты Пленума:
| Состав Пленума максимально широк (шире, чем у любого другого элемента), при этом в него входят не только судьи Верховного суда, но и областных судов | |
| Полномочий у Пленума больше чем у Президиума (однако, судебных полномочий нет) | |
| Президиум является судебной инстанцией, Пленум нет | |
| Полномочия Пленума не ограничены Верховным Судом и распространяются на всю судебную систему (он следит за ее работой и организует ее) |
| Пленум Верховного Суда Республики Беларусь |
| Определен ст. 50 Кодекса о судоустройстве. Круг участников Пленума достаточно широк, всех их можно разделить на три группы: Обязательные участники (состав Пленума): · Председатель Верховного Суда; · первый заместитель и заместители Председателя; · судьи Верховного Суда; · председатели областных (Минского городского), Белорусского военного судов; Помимо этого закон предоставляет право участвовать в заседаниях Пленума и целому ряду иных лиц. Это необязательные участники (их может не быть), они не входят в состав Пленума и не обладают правом голоса. Такие участники подразделяются на две группы: Лица могущие участвовать в заседаниях Пленума по собственной инициативе: · Президент и его представители; · председатели палат Национального собрания и их заместители, (а также по их поручению председатели постоянных комиссий палат Национального собрания); · Премьер-министр и его заместители; · Председатель Конституционного Суда и его заместитель; · Председатель Высшего Хозяйственного Суда и его заместители; · Генеральный прокурор и его заместители; · Министр юстиции и его заместители. Лица могущие участвовать в заседаниях Пленума по приглашению Председателя: · Судьи судов Республики Беларусь; · члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде; · представители государственных органов, общественных объединений и научных учреждений. |
Компетенция Пленума включает только организационные полномочия – судебных полномочий нет вообще. Пленум Верховного суда, таким образом, судебной инстанцией не является и правосудие не осуществляет (ст. 51 Кодекса):
- рассматривает материалы обобщения судебной практики, судебной статистики и дает в порядке судебного толкования общим судам разъяснения по вопросам применения законодательства;
- принимает решения о приведении постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, признанных Конституционным Судом Республики Беларусь неконституционными, в соответствие с Конституцией Республики Беларусь, международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, законами, декретами и указами Президента Республики Беларусь;
- рассматривает представления Председателя Верховного Суда Республики Беларусь о несоответствии постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, содержащих разъяснения, законодательству;
- рассматривает вопросы о внесении предложений по совершенствованию законодательства;
- заслушивает председателей судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь о деятельности возглавляемых ими судебных коллегий, сообщения председателей нижестоящих судов о практике применения судами законодательства, исполнения постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь по применению законодательства;
- избирает по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь из числа судей Верховного Суда Республики Беларусь секретаря Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, который освобождается от исполнения обязанностей по основной должности;
- утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь составы судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь;
- утверждает по представлению Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Регламент Пленума Верховного Суда Республики Беларусь;
- избирает квалификационную коллегию судей Верховного Суда Республики Беларусь из числа членов Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, а также председателя и заместителя председателя квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь из числа членов этой коллегии, заслушивает информацию о деятельности квалификационной коллегии судей Верховного Суда Республики Беларусь;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Поскольку порядок работы Пленума и рассматриваемого ниже Президиума почти одинаковы, имеет смысл описать их вместе, и забыть как страшный сон. Так и сделаем:
| Порядок работы Пленума и Президиума |
| Порядок созыва Пленума (ст. 52) и Президиума (ст. 55) Верховного суда_ Работа осуществляется в форме заседаний. Такие заседания проводятся по мере необходимости (для Пленума – не реже одного раза в три месяца). Созываются Председателем Верховного Суда (в его отсутствие - первым заместителем Председателя Верховного Суда). О времени созыва Пленума и вопросах, вносимых на его рассмотрение, уведомляются члены Пленума и лица могущие участвовать в его заседаниях. |
| Условие правомочности_ Пленум и Президиум Верховного Суда правомочны решать вопросы при наличии на заседаниях большинства их членов. В обсуждении вопросов могут участвовать лица, приглашенные на заседания. |
| Принятие решений_ Решения Пленума и Президиума принимаются в форме постановлений. Такие постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Пленума или Президиума. Члены Пленума (Президиума) не вправе воздерживаться от голосования при принятии решений. Постановления подписываются председательствующим на заседании (а постановления Пленума - еще и секретарем Пленума). |
| Иное_ Порядок подготовки и работы Пленума и Президиума определен их Регламентами. Для Пленума, Кодекс устанавливает еще некоторые положения: для подготовки проекта постановления, содержащего разъяснения, Пленум в необходимых случаях образует редакционную комиссию из числа своих членов. Организационную работу по подготовке заседаний Пленума осуществляет Секретарь Пленума. |
Президиум Верховного Суда – элемент структуры Верховного Суда, во многом напоминающий президиумы областных судов. Существенных отличий здесь нет (ст. 53):
| Президиум Верховного Суда Республики Беларусь | |
| Состав (ст. 53) | · Председатель Верховного Суда; · первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда; · судьи Верховного Суда; По приглашению Председателя могут принимать участие судьи и работники аппаратов общих судов, а также иные лица. |
| Формирование | Количество членов президиума устанавливается Президентом по представлению Председателя Верховного Суда. Персональный состав Президиума утверждается Президентом по представлению Председателя Верховного Суда. |
| Компетенция (ст. 54) | Полномочия Президиума подразделяются на две группы: судебные полномочия: · рассматривает в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам гражданские и уголовные дела; · рассматривает ходатайства о проверке конституционности нормативных правовых актов и в случае признания их обоснованными в десятидневный срок обращается в Конституционный Суд Республики Беларусь с предложениями о даче заключений в соответствии с частью второй статьи 112 и частью четвертой статьи 116 Конституции Республики Беларусь; организационные полномочия: · рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также проекты постановлений, вносимые на рассмотрение Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; · рассматривает вопросы организации работы судебных коллегий, отдельных судей и аппарата Верховного Суда Республики Беларусь, председателей и судей нижестоящих общих судов; · заслушивает председателей судебных коллегий Верховного Суда Республики Беларусь и председателей нижестоящих общих судов о деятельности соответственно судебных коллегий Верховного Суда и нижестоящих судов; · осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательными актами. |
Судебные коллегии Верховного Суда – главные его элементы, осуществляющие судебные функции. Хотя некоторые такие функции принадлежат и Президиуму, у коллегий судебные полномочия значительно шире.
Правовой статус судебных коллегий Верховного Суда почти полностью аналогичен судебным коллегиям уже рассмотренных областных судов (ст. 56 Кодекса):
| Состав | Состоят из судей Верховного Суда. Возглавляются председателями – ими являются заместители Председателя Верховного Суда. |
| Формирование | Составы судебных коллегий утверждаются Пленумом Верховного Суда по представлению Председателя Верховного Суда. |
| «Трансферт» | Судьи одной из коллегий, могут привлекаться по решению Председателя для рассмотрения дел относящихся к компетенции другой коллегии |
Компетенция судебных коллегий определена ст. 57 Кодекса о судоустройстве. Главную ее часть составляют судебные полномочия - коллегии главные «судебные» элементы Верховного Суда (Пленум дела вообще не рассматривает, а Президиум – только надзорная инстанция).
Коллегии являются судами сразу нескольких инстанций: рассматривают гражданские и уголовные дела:
- в качестве суда первой инстанции;
- в порядке надзора;
- вновь открывшимся обстоятельствам;
- в апелляционном порядке;
- в кассационном порядке;
Несколько более узкой является компетенция коллегии по делам интеллектуальной собственности Верховного Суда, которая рассматривает в пределах своей компетенции гражданские дела в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Организационные полномочия коллегий невелики и носят вспомогательный характер:
- по направлениям своей деятельности изучают и обобщают судебную практику общих судов,
- анализируют судебную статистику,
- разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательными актами.
Система судебных коллегий Верховного Суда несколько отличается от системы коллегий областных судов – в качестве обязательных элементов, закон помимо двух уже привычных (по гражданским и уголовным делам), предусматривает еще две (Военная и по делам интеллектуальной собственности).
Так же как и в областных судах, возможно образование и иных судебных коллегий (факультативных) - кассационная судебная коллегия, апелляционная судебная коллегия и иные судебные коллегии для специализированного рассмотрения дел.
Такие коллегии образуются Президентом по представлению Председателя Верховного Суда.
Хозяйственные суды