Труд в сфере физической культуры и спорта есть совместная планомерная деятельность связанных между собой работников, совершаемая с помощью специальных средств труда и направленная на оказание по преимуществу разнообразных социально-культурных услуг.
По мнению зарубежных специалистов, в рамках физической культуры и спорта производство услуг в настоящее время составляет 60%, а товаров — 40%, причем прослеживается явная тенденция к увеличению в общем объеме производимого отраслевого продукта доли услуг.
Труд в отрасли «физическая культура и спорт» в той или иной степени охватывает все организационные формы — обязательные занятия в образовательных учреждениях различного типа, организованные на добровольных началах, и самостоятельные занятия физическими упражнениями и видами спорта, любительский и профессиональный спорт и т.д.
Труд работников отрасли имеет специфические особенности.
Во-первых, он носит по преимуществу педагогический характер, так как направлен на обучение и воспитание занимающихся физическими упражнениями и видами спорта.
Во-вторых, он крайне трудно поддается регламентированию и нормированию, требует высокого уровня творчества, связанного с необходимостью принятия самостоятельных решений, направленных на улучшение учебно-тренировочного процесса, организацию и проведение спортивно-массовых мероприятий, и т. п.
В-третьих, производство социально-культурных услуг в отрасли совпадает по времени с их потреблением, поэтому результаты
труда физкультурных работников, в отличие от трудовой деятельности во многих других отраслях, неотделимы от их действий.
В-четвертых, результаты труда работников физической культуры и спорта приобретают различную форму. Так, результат труда преподавателей, тренеров, инструкторов-методистов и ряда работников других категорий не приобретает материально-вещественной формы, а проявляется в виде социально-культурных услуг. В отличие от этого труд работников, занятых изготовлением и ремонтом спортивного инвентаря и т.п., приобретает материально-вещественную форму, воплощаясь либо в спортивном товаре, либо в материальной услуге.
Работники физической культуры и спорта по роду своей деятельности могут быть объединены в три группы.
Первая группа работников отрасли принимает непосредственное участие в подготовке физкультурников и спортсменов. К этой группе относятся педагоги по физической культуре, тренеры, инструкторы-методисты и др.
Данная группа работников предоставляет так называемые «чистые» услуги, рост производства которых требует увеличения численности подготавливаемых для отрасли специалистов. Расширение рынка труда при производстве таких услуг связано с рядом обстоятельств: наметившимся в последние годы ростом численности занимающихся физическими упражнениями и видами спорта, началом культивирования в России ранее нетрадиционных для нее видов спорта, созданием все новых физкультурно-спортивных организаций в различных организационно-правовых формах и т.д.
Вторая группа работников отрасли принимает участие в создании условий для подготовки физкультурников и спортсменов. В эту группу входят инженерно-технические работники, специалисты, рабочие, служащие и младший обслуживающий персонал клубов, спортивных школ, физкультурно-спортивных сооружений, учебно-тренировочных баз и т.д.
Данная группа работников оказывает так называемые материальные услуги, к которым относятся виды деятельности, связанные с подготовкой или изготовлением спортивных товаров, эксплуатацией физкультурно-спортивных сооружений, а также с медицинским, транспортным и т.п. обслуживанием.
Усложнение материально-технической базы физической культуры и спорта ведет к увеличению объема работ по предоставлению материальных услуг и, следовательно, к росту численности работников различной квалификации, занятых в этом процессе. При этом, в отличие от отраслей материального производства, в сфере физической культуры и спорта повышение уровня технической вооруженности приводит не к сокращению числа рабочих мест, а, наоборот, к их увеличению за счет роста численности
работников, занятых обслуживанием и ремонтом современного спортивного оборудования и т.д.
Третья группа работников (достаточно новая и весьма специфичная для отрасли) - это спортсмены-профессионалы Они оказывают по преимуществу зрелищные услуги, пассивно потребляемые населением.
Рынок труда в отрасли «физическая культура и спорт» имеет и иные специфические особенности. Охарактеризуем их с использованием данных государственной статистической отчетности.
На 01.01.2000 г. в отрасли «физическая культура и спорт» было занято 241 775 человек (табл. 4).
Данные сравнительного анализа свидетельствуют о том, что численность работников отрасли постоянно возрастает- прирост числа работников в 1999 г. по сравнению с 1998 г. составил 5,4%. Наибольший прирост кадров наблюдался по таким группам,' как «физкультурные работники спортивных сооружений» (35,5%) и «физкультурные работники по месту жительства» (22,2%). Значительно увеличился состав работников органов управления физической культурой и спортом всех уровней (19,9%), особенно их руководителей (37,9%). Вместе с тем по некоторым категориям работников наблюдается заметное снижение их численности: число тренеров-преподавателей на предприятиях, в учреждениях организациях и клубах снизилось на 17,2%, а число работников аппарата советов ФСО — на 3,0%.
Подавляющее большинство работников физической культуры и спорта оказывают физкультурно-спортивные и образовательные услуги, так как трудятся в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования (74,0%). В общей численности занятых в отрасли наибольшая доля приходится на учителей общеобразовательных школ (36,2 %), а также на тренеров спортивных школ и училищ олимпийского резерва (19,5%).
Из общего числа работников физической культуры и спорта 57,7% имеют высшее физкультурное образование, а 24,4% — среднее физкультурное образование. Несмотря на активную деятельность по подготовке кадров для отрасли с профессиональным образованием, доля работников без физкультурного образования весьма существенна и в последние годы продолжает увеличиваться: если в 1998 г. эта категория в общей численности работников составляла 16,3%, то в 1999 г. - уже 17,9%. Особенно неблагополучно дело обстоит среди физкультурных работников спортивных сооружении (50,8 % не имеют физкультурного образования) физкультурных работников по месту жительства (32,4%), инструкторов-методистов предприятий, учреждений, организаций и клу-оов (26,1%), тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов детско-юношеских клубов физической подготовки (23 8 %) работников физкультурно-оздоровительной направленности дет-50
се
=? К
Ч ю
се
Н
I
«
■в"
I
О о,
я X
| На 01.01.2000 г. | В том числе | без физкультурного образования | ОЧ | 43 291 (17,9 %) 2 737 (23,1 %) 7250 (8,3 %) 390 (7,5 %) 241 (3,3%) 149 (1,2 %) |
| с физкультурным образованием | средним | оо | 58943 (24,4 %) 5 871 (49,6%) 25 559 (29,2 %) 1 125 (21,5%) 858 (11,7%) 294 (2,4%) | |
| высшим | г- | 139 541 (57,7 %) 3 224 (27,3 %) 54 770 (62,5 %) 3 704 (71,0%) 6 235 (85,0%) 12 002 (96,4 %) | ||
| Всего | чо | 241 775 87 579 5219 7 334 12 445 | ||
| На 01.01.1999 г. | В том числе | без физкультурного образования | >о | 37403 (16,3%) 2 722 (23,6 %) 6 812 (7,9 %) 368 (7,3 %) 321 (4,5 %) 264 (2,2 %) |
| с физкультурным образованием | средним | ■* | 56 493 (24,6%) 5512 (47,8 %) 24 884 (28,9 %) 1098 (21,7%) 802 (11,3%) 188 (1,5%) | |
| высшим | ГО | 135518 (59,1 %) 3 299 (28,6 %) 54 295 (63,2 %) 3 586 (71,0%) 6 005 (84,2 %) 11685 (96,3 %) | ||
| Всего | О! | 229 414 85 991 5 052 7128 12 137 | ||
| Показатели | - | Штатные работники, всего В том числе: работники физкультурно-оздоровительной направленности детских дошкольных учреждений учителя общеобразовательных школ руководители и преподаватели учреждений начального профессионального образования преподаватели средних специальных учебных заведений преподаватели высших учебных заведений |
|
| Он | |
| орь | О >> |
| н | |
| % | Оч |
| инстр | о |
| ли, | ч |
| и | |
| а | „ |
| я | |
| й | и |
| репод | ез |
| а | |
| ж | а |
| •енерь щеты: | дюс |
| ^ |
| ^ |
| гч еч ЧО -н г-. .. ^ гч |
| ГО чо ио о ГЦ |
| ГЦ |
| Г"- Г- "1 1/0 ■«г ~ гч 1. гч « -Г! |
| °°2 -Я |
| еN |
| гч |
| го*К Очс^ Р; <* »« оч _ ио ГЧ |
| тг^ Оч<^ ,_,& О —. ~* оо —^ |
| го ©^ Оч Оч ГО |
| ио в^ гч ^г Оч |
| о\: |
| гч |
| гч |
| го |
| чо ©ч |
| ОО СК Я00. |
| ОЧ <—I ,лОГЧ ЧО ио |
| о о |
| оо^ го го ~ го |
| ио ск об ~. ?:о |
| О чо |
| Оч ск го - ГЦ® |
| °°2 -я |
| ГОЧ^ ГЧ ЧО гч « |
| 8 -н «2 |
| ОО ГО гч чо |
| оч Оч ГО |
(и 3
з> ж о
ГЧ -н
н« -<<« ГОС$ГЧЭ «Й ГОЙ
^ Оч ,_,
| ио го |
| ■ч- ОЧ Г- гч |
Г~- ОЧ **>
■* оо ^
ь- "г «л
^О 2 "Л
| с^ |
-*К оос^ тге^ го _ оч г-~ ио ^
| гч х; |
| ио гч |
ОЧ ^н ■* ГЧ
| гч гч |
сЯ ЧОч« чос^ чо<^ ч«
^ оч "* оч П; —'
оо - —I ^ ио „
_ О гг) ГО ЧО.*
ГО ^ ГЧ —I
| оо<^ ГО __ го |
| гч о ЧО « ~3 |
*К ооС« егч^ оо<^
| ОО - го Г2 |
■ч- - оо
| чо ио |
ГО —I —, ЧО
1^ чо чо
| Оч ГО чо ■ч- |
| чо гч о гч |
го чо
| о | ОО |
| м- | о |
| г- ' | ЧО |
| « | |
| прияти клубов | |
| ч | |
| 1) _- | |
| а зж | |
| ж ж | |
| « ж | |
| а я | |
| о ж | |
| Ж Д | |
| 9 га | |
| О и | |
| ^ & | |
| й и | |
| ъ * | |
| с | о. « 5* Ж р и |
| е | |
| дюк | РК |
| 1 ?. |
| ГЧ СО ~ го |
иО^ ^-^
| ио Ч, гч -н гч |
ОЧ ~ Г~
°^ ио ГО
| ^ ■* |
ГО _н Г-
ГЧ ГЧ
| чо <^ ОО чо оч ^ ГЧ |
ОО г~-
| Г— ГЧ ЧО |
ГЧ °^
^ го
г-
| ОЧ ОО |
| о ио ио |
| ЧО ГО го |
ЧО •Л
оч
| чо Ч, гч — гч |
гч ~ ^г
40 ■* го
| р8 гч гч гч |
тг^ оос^
ОЧ СО ЧО _
О - гч -
_~ ОО _н ОО
~ гч гч
| О о ОО ., ^н О |
| оч ^„ ^О чо ио |
Оч«го чо
| ио |
^ гч
о
| ЧО гч гч |
! §
■^ ■* г-
ских дошкольных учреждений (23,1 %), тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов спортивных школ (18,2%). Ьолее благополучная ситуация наблюдается среди преподавателей высших учебных заведений (1,2% не имеют физкультурного образования) преподавателей средних специальных учебных заведении {5,5%) и учителей общеобразовательных школ (8,3%).
Следует обратить внимание и еще на одну специфическую особенность: в отличие от многих зарубежных стран, в настоящее время для российского отраслевого рынка труда нехарактерно привлечение населения к деятельности в физкультурно-спортив-ных организациях на общественных началах.
По данным французских исследователей (Апйгеп' \Л/., Воигд 6.-?., На1Ьа В., Ыуз ^-Р., 1995), в 90-х годах XX в. в различных физкуль-турно-сп'ортивных организациях на общественных началах работало- в Бельгии — около 200 тыс. человек (оценка ежегодной стоимости труда составляет 6 млрд бельгийских франков); в Великобритании — 79 тыс. человек (830 млн фунтов стерлингов); в Испании — около 200 тыс. человек (53 760 млн песет) и т.д.
ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ ОТРАСЛИ «ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ»
Состав работников на отраслевом рынке труда постоянно пополняется и обновляется с помощью системы среднего и высшего профессионального образования, а также системы переподготовки и повышения квалификации кадров.
Федеральными законами «Об образовании» (1993 г.) и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.) в Российской Федерации введена многоуровневая система подготовки кадров, которая, кроме прочего, подразумевает обеспечение более тесной преемственности среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского образования; многоэтапную систему высшего профессионального образования для обеспечения подготовки кадров разнообразной квалификации по различным направлениям, специальностям и специализациям.
До последнего времени подготовка кадров для отрасли в учреждениях среднего и высшего профессионального образования велась преимущественно в рамках одной специальности - «Физическая культура и спорт». Такая ситуация ограничивала подготовку кадровых ресурсов для оздоровительных и других направлений работы в отрасли.
В последние годы положение значительно изменилось в связи с тем что учреждения высшего профессионального образования приступили к подготовке кадров по различным специальностям. В соответствии с сущностью многоуровневой подготовки в настоящее время выпускники учреждений высшего профессио-
нального образования могут получить различные уровни квалификации — бакалавр, специалист и магистр физической культуры и спорта.
Охарактеризованные процессы, по существу, являются ответом (предложением) на требования (спрос) отрасли «физическая культура и спорт», функционирующей в условиях формирования рыночных отношений, и предоставляют все больше возможностей для вхождения российской образовательной системы в мировое образовательное пространство.
В 1999/2000 учебном году подготовку кадров для отрасли «физическая культура и спорт» осуществляли 216 учреждений среднего и высшего профессионального образования, подведомственных Министерству образования Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму.
В системе Министерства образования Российской Федерации кадры готовят в педагогических училищах и колледжах (более 80), а также в вузах (более 70).
В системе Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму подготовка кадров осуществляется в 33 училищах олимпийского резерва, 13 техникумах физической культуры и колледжах, а также в 14 вузах (один из них военный, находящийся в ведении Министерства обороны Российской Федерации). Во всех типах учебных заведений обучалось в общей сложности более 90 тыс. студентов.
Принципиальный для рыночной экономики вопрос трудоустройства кадров в настоящее время решается в отрасли относительно просто, поскольку около половины всех штатных работников (48,2%) заняты в государственных образовательных учреждениях различных типов. В связи с этим значительная часть выпускников получает направление на работу по окончании соответствующего учебного заведения. Так, в 1999 г. из числа выпускников учреждений среднего профессионального образования направление на работу получили 29,7%, а из числа выпускников учреждений высшего профессионального образования — 50,7%. Вместе с тем функционирование отрасли «физическая культура и спорт» в условиях рынка способствует развитию процесса многоуровневой подготовки кадров: 18,9% выпускников учреждений среднего профессионального образования продолжили обучение в вузах, а 10,9% выпускников учреждений высшего профессионального образования — в аспирантуре.
При анализе трудоустройства кадров в отрасли «физическая культура и спорт» нельзя не упомянуть о проблеме миграции их в другие сферы деятельности по различным причинам, в первую очередь связанным с процессами социально-экономического реформирования. По некоторым данным, около 40 % выпускников
учреждений среднего и особенно высшего профессионального образования, получив специализированную подготовку, в отрасли не работают. Косвенным подтверждением могут служить данные о трудоустройстве выпускников в 1999 г.: 20,9% получивших среднее и 21,8% получивших высшее профессиональное образование трудоустроились самостоятельно; 15,3% выпускников учреждений среднего и 10,5% выпускников учреждений высшего профессионального образования призваны на службу в ряды Вооруженных Сил.
Глава 5