На основании закона Украины об амнистии или акта о помиловании осужденный может быть полностью или частично освобожден от основного и дополнительного наказания, а также осужденному может быть заменено наказание или неотбытая его часть более мягким наказанием.
Комментарий :
Амнистия и помилование - это составные части межотраслевого правового института прощения государством лиц, совершивших преступные деяния с полным или частичным аннулированием правовых последствий совершенного преступления, которое осуществляется в судебном или внесудебном порядке. Существованием этого института, прежде имеет уголовно-правовое значение, следует благодарить принципам гуманизма и экономии уголовно-правовой репрессии.
Амнистии и помилования следует отличать от реабилитации - провозглашение невиновности лиц, несправедливо репрессированных в судебном или внесудебном порядке, с восстановлением их прав.
Более подробно об амнистии и помиловании см. комментарий к статьям 86 и 87.
Статья 86. Амнистия
1. Амнистия объявляется законом Украины относительно определенной категории лиц.
2. Законом об амнистии лица, совершившие преступление, могут быть полностью или частично освобождены от уголовной ответственности или от наказания.
3. Законом об амнистии может быть предусмотрена замена осужденному наказания или его неотбытой части более мягким наказанием.
Комментарий :
1.Амнистия - это вид освобождения от уголовной ответственности или от наказания и его отбывания, который на основании закона об амнистии применяется судом по определенной, но индивидуально неопределенного категории лиц, виновных в совершении преступлений.
Акт амнистии не отменяет и не изменяет соответствующего уголовного закона, не представляет собой декриминализации и не ставит под сомнение законность и обоснованность вынесенных обвинительных приговоров.
Законом об амнистии может быть предусмотрено: 1) полное освобождение указанных в нем лиц от уголовной ответственности или от наказания (полная амнистия) 2) частичное освобождение указанных в нем лиц от отбывания назначенного судом наказания (частичная амнистия), 3) замена осужденному наказание или его неотбытой части более мягким наказанием.
Основанием освобождения от уголовной ответственности является полная и условная амнистия.В этих случаях возбуждены уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, досудебного следствия и дела, переданные в суды, но не рассмотрены ими, подлежат закрытию.Лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, освобождаются от уголовной ответственности судом по представлению органов дознания и досудебного следствия.Освобождению от уголовной ответственности по амнистии подлежат и те лица, уголовные дела в отношении которых находятся в производстве суда, но не рассмотрены им, или рассмотрены, но приговоры в отношении которых не вступили в законную силу.Вопрос о применении амнистии решается также на стадии предварительного рассмотрения дела судьей, при рассмотрении дела в апелляционной и кассационной инстанциях и во время исполнения приговора, определения и постановления суда.Если уголовное дело возбуждено вопреки акта амнистии, освобождающий обвиняемого от уголовной ответственности, обвинительный приговор, хотя бы с освобождением осужденного от отбывания наказания, подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Вопрос о применении амнистии суд решает по собственной инициативе, инициативе прокурора, органов дознания и досудебного следствия, органа или учреждения исполнения наказаний, а также по инициативе обвиняемого, подсудимого или осужденного, их защитников или законных представителей.
Освобождение от уголовной ответственности на основании закона об амнистии не допускается, если обвиняемый или подсудимый против этого возражает.В таком случае производство по делу продолжается в обычном порядке.Суд постановляет обвинительный или оправдательный приговор, а лицо, которое обвиняется органами предварительного расследования в совершении преступления, получает возможность добиться своего публичного оправдания в судебном порядке.Лицо, в отношении которого решается вопрос о применении амнистии, дает свое согласие суду в устной или письменной форме с обязательным указанием этого в протоколе судебного заседания.Не является препятствием для применения закона об амнистии, что лицо, давая согласие на прекращение уголовного дела по этой нереабилитирующим основаниям, одновременно не признает себя виновным в инкриминируемом ему преступлении.
Вступление в силу конкретным законом об амнистии само по себе никого от уголовной ответственности или наказания освободить не может.Закон об амнистии - это лишенный персонифицированного характера акт высшего органа государственной власти, который играет роль юридической предпосылки принятия правоприменительным органом (судом) процессуального решения об увольнении конкретного лица от уголовной ответственности или наказания, о замене наказания или неотбытой его части более мягким наказанием.Амнистия объявляется законом Украины относительно определенных категорий лиц, как правило, не чаще одного раза в течение календарного года.Закон об амнистии подлежит обязательной публикации в официальных изданиях Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины.Лица, которые согласно закону об амнистии подлежат освобождению от отбывания наказания или дальнейшего отбывания наказания, должны быть освобождены не позднее чем в течение трех месяцев после опубликования закона об амнистии.Однако если вопрос о применении акта амнистии не было рассмотрено в течение трех месяцев после его опубликования, истечения этого срока не является основанием для отказа в применении амнистии в дальнейшем в отношении лиц, подпадающих под ее действие.
Действие закона об амнистии, как правило, распространяется только на преступления, совершенные до дня вступления в силу включительно.В исключительных случаях, с целью прекращения общественно опасных групповых проявлений, действие амнистии может быть распространена на деяния, совершенные до определенной даты после объявления амнистии, при условии обязательного выполнения этой даты требований, предусмотренных в законе об амнистии (условная амнистия).
Если имеет место совокупность преступлений, действие акта амнистии распространяется на те преступления, которые указаны в нем.На лиц, совершивших несколько преступлений, предусмотренных различными статьями или различными частями одной статьи УК, или осужденных по совокупности преступлений, действие закона об амнистии распространяется, если ни один из этих преступлений не исключает возможности его применения.
Применение амнистии к продолжающихся и продолжающихся преступлений, совершение которых может быть начато до вступления в силу закона об амнистии, зависит от того, признана ли то или иное преступление оконченным.Закон об амнистии не распространяется на преступления, которые длятся или продлеваются, если они закончены, приостановлены или прерваны после вступления в силу соответствующего закона.
Действие закона об амнистии ограничено небольшими временными рамками и направлена на освобождение от уголовной ответственности или от наказания или на замену наказания или его неотбытой части более мягким наказанием только определенной категории лиц, указанных в этом законе.
2.Законом Украины "О применении амнистии" определен круг лиц, относительно которых не допускается применение амнистии.Это лица: 1) которым смертная казнь в порядке помилования заменена на лишение свободы, и лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, 2) имеющие две и более судимости за совершение умышленных тяжких и (или) особо тяжких преступлений, 3) осужденных за преступления против основ национальной безопасности Украины, бандитизм, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах; 4) осужденных за совершение другого умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления, отбывшим менее половины назначенного приговором суда основного наказания.Конкретным законом об амнистии могут быть определены и другие категории лиц, на которых амнистия не распространяется.Например, согласно ст.7 Закона "Об амнистии" от 19 апреля 2007 амнистия не распространялась также на лиц, имеющих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, если они совершили преступления, посягающие на жизнь, здоровье, честь, достоинство или другие охраняемые законом права и интересы этих детей, а также на лиц, к которым в 1997 - 2007 годов была применена амнистия или помилование независимо от снятия или погашения судимости и которые вновь совершили умышленное преступление.
Действие законов об амнистии не распространяется на лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости.Применение амнистии предусматривает освобождение от уголовной ответственности или от наказания лиц, совершивших преступления, а невменяемые к таким лицам не относятся.Вместе ограниченно вменяемое лицо может быть освобождено от уголовной ответственности или от наказания или от его отбывания в случаях, предусмотренных законом, в том числе на основании акта амнистии.
Лица, приговор суда в отношении которых вступил в законную силу в связи с подачей апелляции или проверяется в кассационном порядке, имеют право на то, чтобы по ним применялась амнистия.
3.В законе об амнистии определяются критерии его применения.Как правило, при этом не учитывается поведение осужденного в период отбывания наказания (за исключением злостного нарушения режима), и под амнистию могут попасть лица, которые не стали на путь исправления.Решение о применении или неприменении амнистии принимается судом в отношении каждого лица индивидуально после тщательной проверки материалов личного дела и сведений о поведении осужденного во время отбывания наказания.
Лица, на которых распространяется амнистия, могут быть освобождены от отбывания как основного, так и дополнительного наказания.Амнистия, будучи полным или частичным аннулированием уголовно-правовых последствий совершенного преступления, не может нарушать регулируемых гражданским законодательством имущественных интересов граждан, юридических лиц, государства.Поэтому амнистия не освобождает от обязанности возместить причиненный преступлением ущерб, возложенной на лицо приговором или решением суда.
4.Закон об амнистии не может предусматривать снятие судимости в отношении лиц, которые освобождаются от отбывания наказания.Вопрос о погашении или снятии судимости в отношении лиц, к которым применена амнистия, решается в соответствии с положениями статей 88 - 91, учитывая вид и срок фактически отбытого виновным наказание.
Статья 87. Помилование
1. Помилование осуществляется Президентом Украины в отношении индивидуально определенного лица.
2. Актом о помиловании может быть осуществлена замена осужденному назначенного судом наказания в виде пожизненного лишения свободы на лишение свободы на срок не менее двадцати пяти лет.
Комментарий :
1. Помилование - это индивидуальное государственно-властное веление в форме прощения лицу, совершившему преступление любой тяжести. При этом лишь в исключительных случаях может быть помилован лицо, ранее неоднократно (два и более раз) осуждалась за совершение умышленных преступлений или к которому была применена амнистия, помилование, условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, замене неотбытой части наказания более мягким , освобождение от отбывания наказания с испытанием, если до погашения или снятия судимости вновь совершило умышленное преступление. Ходатайство о помиловании осужденных, которые не стали на путь исправления, отбыли незначительную часть назначенного им срока наказания, а также ходатайства лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, могут быть удовлетворены лишь при наличии обстоятельств, требующих особо гуманного отношения.Но вообще надежда на помилование - важный стимул для исправления. Особенно это касается осужденных к пожизненному лишению свободы. Ходатайство о помиловании таких лиц могут быть представлены после отбытия не менее двадцати лет назначенного наказания.
В отличие от амнистии акт помилования не рассчитан на неопределенное количество случаев использования и является персонифицированным актом одноразового применения права в отношении конкретного лица или группы индивидуально указанных в указе Президента Украины лиц. В отличие от закона об амнистии указ Президента Украины о помиловании выступает как непосредственная основание для освобождения лица от наказания или замене наказания более мягким.
2. Как и амнистия, помилование в УК рассматривается как основание увольнения и от уголовной ответственности (ст. 44), и от наказания (статьи 85, 87). При этом реальная правоприменительная практика в соответствии с нормативными актами Президента Украины (2000 г., 2005 г.), которые определяли и определяют порядок осуществления помилования, ориентированная на связанное с освобождением от уголовной ответственности помиловании осужденных, которое осуществляется в виде: 1) замены пожизненного лишения свободы на лишение свободы на определенный срок (согласно ч. 2 ст. 87 - на срок не менее двадцати пяти лет) 2) полного или частичного освобождения от отбывания иных, кроме пожизненного лишения свободы, видов основного, а также дополнительного наказания; 3) замены других, кроме пожизненного лишения свободы, видов основного, а также дополнительного наказания или его неотбытой части более мягким наказанием. Ходатайство о помиловании может быть подано после вступления приговора в законную силу, а в случае рассмотрения уголовного дела в кассационном порядке - после принятия решения Верховным Судом Украины.
Снятие судимости осуществляется судом в порядке, установленном ст. 91 УК и Уголовно-процессуальном кодексе Украины от 28 декабря 1960 г., и не может предусматриваться указом о помиловании.
3. Помилование осуществляется Президентом Украины. Его указы о помиловании направляются для обязательного исполнения Государственному департаменту Украины по вопросам исполнения наказаний, Министерству обороны Украины, судам. Круг лиц, имеющих право ходатайствовать о помиловании, порядок подготовки материалов для рассмотрения этих ходатайств, полномочия Службы обеспечения деятельности Комиссии при Президенте Украины по вопросам помилования Секретариата Президента Украины определяются Положением об осуществлении помилования.
4. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению в связи с помилованием данного лица. Прекращение уголовного дела в связи с помилованием лица не допускается, если обвиняемый против этого возражает (в этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке). Положения Уголовно-процессуального кодекса Украины от 28 декабря 1960 г., которые допускают помиловании и неосужденных лиц и которые в целом согласуются с ч. 1 ст. 44 УК, на практике не применяются, поскольку не находят отражения в Положении об осуществлении помилования.