Попыткой создания крепких крестьянских хозяйств, с закреплением земельных участков, для организации крупного, типично фермерского производства стала столыпинская аграрная реформа (закон от 9.11.1906). Названа по имени ее инициатора П.А.Столыпина.
Были поставлены задачи интенсификации хозяйственной деятельности на основе частной собственности на землю, увеличения товарности крестьянского хозяйства. Планировалось перемещение сельского населения центральных районов России на постоянное жительство в малонаселенные окраинные местности — Сибири и Дальнего Востока для освоения новых территорий.
Реформа предусматривала укрепление Крестьянского банка, принудительное землеустройство (законы от 14.6.1910 и 29.5.1911) и правительственные ссуды организуемым единоличным крестьянским хозяйствам на выгодных условиях. Ссуды предназначались для строительства дома, хозяйственных построек и приобретение техники.
Юридически-правовая база, были заимствованы из зарубежного опыта с учетом специфических условий России. В частности, величина земельных наделов варьировала в зависимости от местных природных условий и степени обжитости осваиваемых степных территорий юга Украины, Северного Кавказа, Нижнего Поволжья, юга Урала и Западной Сибири.
Сегодня говорят о неудачах и непродуманности реформ. Очевидно, что объективных причин тому было много, основные из них:
· короткий для российских условий период осуществления реформы (1906-1917) и отвлечение средств на войну;
· нехватка государственных средств на субсидии переселенцам;
· слабая сеть дорог в осваиваемых районах иотсутствие сформированного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;
· сопротивление крупных землевладельцев;
· консервативный стереотипы поведения российских крестьян;
· недостаточное внимание к принципиальной смене технологий.
В уже освоенных земледельческих районах России реформа «не прошла», в том числе и из-за преимущественной системы сельского расселения в виде сел, а не хуторов. Расселение же было не возможно из-за суровых природных условий. При низкой производительности труда крестьянина основные полевые работы приходилось проводить в короткий период лета за четыре - шесть месяцев (для западных сельхозпроизводителей - 8-9 и более месяцев). Краткий период полевых работ заставлял трудиться напряженно, максимально объединяя людские, технологические и материальные ресурсы. Требовалась специальная технология и техника, хорошая энерговооруженность, чего в то время обеспечить было невозможно.
Появление основной массы единоличных крестьянских хозяйств произошло, в основном, в благоприятных условиях южных степных районов Украины, Северного Кавказа, Нижнего Поволжья, Южного Урала и Западной Сибири. Там необходимость трудиться большой общиной не велика и имелись крупные массивы свободных качественных земель, можно было начинать с нуля, не ломая уже сложившегося.
Именно в этих районах сформировались хозяйства с высокой степенью товарности сельскохозяйственного производства. Они имели в своем распоряжении крупные наделы, до 200-300 гектаров и более. Это стало одной из основ закрепления на осваиваемой территории и сослужило хорошую службу для промышленного освоения. Позже коллективизация и раскулачивание в 20-30 гг. XX в., свели на нет успехи Столыпинской реформы. Подорвали экономическую базу развития сельского хозяйства и реформы сельского расселения.
Революцию русская деревня встретила не процветающей или двигавшейся по пути к процветанию. Причиной была экономика, не отвечающая специфике территории, климата, времени. Производительность была самой низкой в Европе.
Коллективизация
Постреволюционная разруха в промышленности и на транспорте, сказалась и на селе. В конце 20х – начале 30х гг. для подъема села государство решило проводить коллективизацию. Ее целью было повышение производительности труда путем ликвидации частной собственности. Идея создания крупных хозяйств логична. Реализация же возможна в случае если идет технологическое переоснащение, которое должно сопровождаться укрупнением. Тем более в природных условиях России, где биологический потенциал в 1,5-2-3 раза ниже, чем во Франции, Англии, Австрии или Пруссии. В США укрупнение хозяйств в сочетании с интенсификацией технологий в это же время привели к отличным результатам.
В 1920-е гг. регулируемая государством миграция в Сибирь, направленная преимущественно для сельскохозяйственного освоения территории. Принудительные переселения в 1930-е гг. лишь вначале имели сельскохозяйственную специализацию. К концу 1930-х гг. в комендатурах ГУЛАГа половина спецпереселенцев работала в сферах промышленности и строительства, четверть — на лесозаготовках и только оставшаяся четверть занималась в традиционной сфере — сельском хозяйстве. Репрессированные крестьяне превратились в универсальную рабочую силу.
Кроме того, крестьяне были лишены результатов труда, сдавая значительную часть продукции через систему государственных закупок по фиксированным минимальным ценам. Был потерян стимул сельскохозяйственного труда, что не замедлило сказаться на благосостоянии крестьян. Голод на Украине и в Поволжье в 20-30-х гг.- исконно сельскохозяйственных районах, яркий тому пример.
Индустриализация конца 20-х - 30-е гг. охарактеризовалась бурным ростом городского расселения и оттоком сельских жителей из села. Только село могло стать источником трудовых ресурсов для заполнения новых рабочих мест. При этом должного технологического перевооружения села не происходило. Частичная механизация труда (вспашка, уход за посевами, уборка и обмолот зерновых) в полной мере не выправляла ситуацию. С конца 20-х - 30-е гг. началось обезлюдение села.
Великая Отечественная война
Очередным этапом обезлюдивания российского села стала Великая Отечественная война. Она в большей степени, чем в городе сократила сельское население. Городское население в основном обеспечивало оборонную промышленность и большая часть жертв войны оказались селяне. Война разрушила деревни на более чем половине территории европейской части СССР, где проживала основная часть сельского населения.
Процесс восстановления хозяйства страны после войны потребовал новых рабочих рук, источником которых опять стало село. Миграция из разоренного российского села заставила руководство страны сдерживать ее путем ужесточения паспортного режима. Но выезд из села на учебу и работу стал приобретать катастрофические масштабы.
Условия труда на селе становились все более невыносимыми, без ощутимых, для сельских тружеников результатов и перспектив. Сельская местность предоставляла ее жителям весьма ограниченный круг профессий, позволявших реализовать себя (сельский механизатор, скотница или доярка, рабочая в полеводстве). Город оказывался вне конкуренции, предлагая широкий спектр профессий, а получение образования выше среднего, возможное только в городе.
С 1939 по 1959 г. сельское население России сократилось более чем на 16 млн. человек (с 72 083 тыс. до 56 017 тыс.); за этот же период городское население увеличилось на 25 млн. человек. Масштабы такого перераспределения вполне сопоставимы с такими глобальными историческими явлениями, как Великое переселение народов. Требовалась интенсификация сельского труда. Но политика организации приоритетных условий жизни в городах не давала возможности подъема села.
Период экономических реформ, проводившихся Н.С. Хрущевым, не внес коренных изменений в деградацию российского села. Сельским жителям стали выдавать паспорта, и они были вольны распоряжаться своей судьбой более свободно. Это в сочетании с подъемом промышленности еще более усилило отток из села.
Появился «оргнабор», когда из сельской местности, вывозили будущих малоквалифицированных работников для городской промышленности. Селяне проживали в городских общежитиях в надежде на квартиру. Работали на низко квалифицированной работе (сборочных конвейерах, ткацких фабриках, стройплощадках, транспорте).
Проведение досуга и уровень бытового обслуживания в городах просто несопоставимы с сельской местностью. Приобретение товаров длительного пользования, их ремонт, пошив одежды на селе был невозможны. Показателен пример - в далеко не худшей в стране Ленинградской области в 1970 г. 10% сел, не были электрифицированы.
Отток жителей из села приобрел катастрофический характер. С 1959 по 1979 г. российское село потеряло еще 14 млн. жителей. И этот период без войн, как 1939-1959 гг.
Освоение целины
Вторая попытка расширения освоения земель в восточных регионах страны под сельскохозяйственное использование была в 30-е гг. во время коллективизации, когда образовали Всесоюзный переселенческий комитет при Совете народных комиссаров Союза ССР. Комитет был образован для «полного освоения малозаселенных плодородных районов и идя навстречу пожеланиям … о переселении в эти районы».
Всесоюзный переселенческий комитет обязали: выработать план переселения; установить подбор групп переселенцев и обслуживание их в пути; выделить земельные фонды для организации колхозов и МТС и содействовать землеустройству и хозяйственному обслуживанию колхозов и МТС. Поставленные задачи не были решены. Миграционные потоки определялись большей частью принудительным переселением.
Вновь к вопросу об освоении целинных земель вернулись после Великой Отечественной войны. Рассматривалось два варианта. Первый предусматривал восстановление разрушенных хозяйств в сельскохозяйственных районах центральной России. Второй - освоение целинных районов, в основном, Сибири и Казахстана.
Был поставлен вопрос о значительном, и быстром расширении посевных площадей за счет распашки земель относительно пригодных для земледелия. Началось ускоренное расширение экстенсивного ведения сельского хозяйства. На февральском Пленуме ЦК КПСС в 1954 г. принято постановление «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель». Планировались увеличить производство зерна в СССРза 1954—1960 гг., освоив земельные ресурсы в Казахстане, Поволжье, Сибири,на Урале, Дальнем Востоке и в др. районах (не менее 43 млн. га целинных и залежных земель).
Для решения задачи предполагалась организация новых совхозов; оснащение их передовой машинной техникой и посылка квалифицированных кадров на новые земли, создание им нормальных бытовых и культурных условий.
За 1954—1960гг. вСССР было поднято 41,8 млн. га, в основном на юге Западной Сибири и в Казахстане. За два года предполагалось 13 млн. га, распахали 33 млн. га. Для решения задачи были мобилизованы материальные, трудовые ресурсы и научный потенциал.
Тем не менее, планы не были выполнены по оснащению техникой, квалифицированными кадрами и нормальными бытовыми условиями. Использование научного потенциала было ограничено, особенно тогда, когда говорили о необходимых ограничениях. Надежды, откликнувшихся на призыв и надеявшихся на стабильную работу и качественные условия труда и жизни не оправдались.
Освоение целины началось без серьезной предварительной подготовки, при отсутствии инфраструктуры. На целину отправляли все производимые в стране тракторыи комбайны, посылали студентов, отправляли в командировки механизаторов. Результат - себестоимости целинного хлеба гораздо выше, чем в центре России.
Не учитывались специфичные природные условия степей, не были разработаны обработки почв и адаптированные к сорта зерновых. Урожайность была в среднем ниже общесоюзной. Освоение было не просто экстенсивное и губительное для территории, не смотря на указания ученых.
Огромные ресурсы были сосредоточены на воплощении этого проекта - за 1954—1961 гг. целина поглотила 20 % всех вложений СССР в сельское хозяйство. Курс на освоение целины консервировал экстенсивный тип развития сельского хозяйства.
Благодаря колоссальному сосредоточению средств и людей земли в первые годы давали высокие урожаи, а с середины 1950-х годов — от половины до трети всего производимого в СССР хлеба. Однако желаемой стабильности добиться не удалось. Негативные последствия проявились быстро – пыльные бури, вторичное засоление. В неурожайные годы на целине не могли собрать даже посевной фонд. Одновременно лишившись привычных пастбищ, произошел массовый падеж традиционного для этих мест скота.
Целинные районы превратились из не очень выгодных в убыточные. В результате отвальной вспашки 31% целинных земель Казахстана утратили плодородие. Применявшиеся экстенсивные технологии быстро привели к деградации и остальных земель, сделали невозможным стабильное существование сельскохозяйственного производства на этих территориях. Остальные земли пришлось срочно спасать внедрением новых технологий обработки, без чего на всей освоенной площади земли могли быть безвозвратно потеряны. Уже в начале 1960-х гг. страна вынуждена была прибегнуть к массовым закупкам хлеба на западе.
Ставка была сделана на экстенсивное решение проблемы с неоправданным перерасходом материальных, людских и природных ресурсов. Довольно быстро начался и отток населения из этих районов. Вторая волна выезда в Россию с территорий бывшей целины началась с распадом СССР. Кризисные явления на селе преодолеваются и сейчас.