Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства.
Финансы-сов-ть денеж.отнош-й,организов-ных гос-вом, в процессе которых осущ-ся формир-е и использ-е общегос-х фондов денеж.средств для осущест-ния эконом-х,социальных и полит.задач. Финансы –экономический инструмент распред-ния и перераспр-ния ВВП и нац-ого дохода, орудие контроля за образованием и исполь-нием фондов денеж средств. Главное их назначение состоит в том, чтобы путём создания денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности гос-тва и предприятий в ДС, но и контроль за расходованием фин ресурсов..Сущ-т 2 категории финансов: Централ-ые Ф.- эк отношения, связанные с формир. и использованием ДС гос-вом, кот. аккумулируются в госбюджетной системе и внебюдж фондов. Децент.Ф. – отношения, опосредующие кругооборот ден фондов предприятия и населения. Финансы непоср-нно связаны с функц-нием общест-ных эконом отношений в процессе перераспр-ия и использ-ия децентрал-ных и централ-ых фондов ДС. Финансы – это составная часть рыночных отношений и важнейший инструмент для реал-ии гос эконом политики. Сущность финансов как эконом категории находит практич.проявление ч/з функции, которые финансы выполняют в обществе. Финансы обеспечивают непрер процесс воспр-тва, включающий 4стадии: произ-тво, обмен, распр-ие, потребление.Функции Ф.- это сущность проявления (2 главных функции-распред и контрольная) 1 распределительная - посредством Ф.происходит: А) распределение нац дохода (например: ЗП). Оно закл-ся в создании основных или первичных доходов, котор формируются при распред-ии нац дохода среди участников мат. пр-ва. Б) перераспределение – связанное с межотраслевым и территор-ным перераспределением средств в целях более эффективного использования. В) перераспред-е, связ-ое с наличием непроизводственной сферы,в кот нац доход не создается Г) с перераспределением дохода между различными соц группами населения. 2 контрольнаяпроявилась в контроле за распр-нием ВВП по соотв. фондам и расходованием по целевому назначениюВ условиях перехода на рыночные отношения фин контроль направлен на обеспечение динамичного развития общест-ого и частного произ-ва, ускорение НТП, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хоз-ва. Он охватывает произв-ную и непроизв-ную сферы. Нацелен на повышение эконом стимулирования, рациональное и бережливое расходование матер-ных, трудовых, фин ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.Одна из важных задач фин— проверка точного соблюдения зак-ва по фин вопросам, своевр-ти и полноты выполнения фин обяз-тв перед бюджетной сис-мой, налог службой, банками, а также взаимных обяз-тв пред-тий и организаций по расчетам и платежам. 3 регулирующая– связана с вмешательством гос-ва через Ф. в процесс воспр-ва (госрасходы, налоги, госкредит) 4 стабилизационная – Ф. обеспечивают для всех хозяйств-щих субъектов и граждан стабильные эконом и соц отношения; стабильные фин законодательств.Роль Ф. в экономике: С переходом РФ к рыночной экономике роль финансов в процессе расширенного восп-тва существенно изменилась. В усл-ях администрат-командной системы роль финансов была принижена и сводилась к роли надсмотрщика за сбором налогов: у пред-тий изымалась вся прибыль, а в случае появления потр-ти в ДС выделялись фин ресурсы из госбюджета, т. е. имело место челночное движение фин средств. В условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла: от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, его конкурентоспособность, его выживаемость, его перспективы. Роль финансов в экономике многообразна, но тем не менее ее можно свести к трем основным направлениям: 1.финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства; 2.финансовое регулирование экономических и социальных процессов;3.финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.
Соврем. фин. система (ФС)России, характеристика ее сфер и звеньев.
ФС – это совок-сть сфер и звеньев финн-вых отношений, свя-ых с ними ден-х фондов и органов упр-ния финансами. ФС вкл-ет в себя рынки, посредников, фирмы, предоставляющие финн-вые услуги, и др.институты, с помощью кот. Домохоз-тва, частные компании и правительственные орг-ции реализуют принимаемые ими финн-вые решения. Стр-ра ФС –совок-сть её элементов и связей м/у ними. ФС: 1.Централиз-ные фин.: представлены бюджетной системой, а также гос-ным и муниц-ным кредитом. В Бюдж. кодексе РФ бюджетная система определена как совок-сть бюджетов всех уровней и бюджетов гос-ных внебюдж-х фондов. Фин-вые ресурсы бюджетной системы находятся в гос-ной собств-ти или собств-ти органов местного самоуправления. Функционирование бюджетной системы России регламентируется Бюджетным кодексом РФ. Федеративное устройство России включает три уровня управления: федеральный уровень, уровень субъектов Федерации и местный уровень (органов местного самоуправления). Каждый из них имеет представительные (законодательные) и исполнительные органы власти, а также наличие собственного бюджета. В современных условиях в системе государственного управления выделяются федеральные органы исполни-ой власти – финн-вые, полуфин-вые, нефинансовые. Фин-вый блок: 1 ЦБ РФ (Центр-ный аппарат (ЦА) + террит-ные учреждения: Главные управления, нац-ные банки, расчетно-кассовые центры); 2 Минфин РФ (ЦА + Контрольно-ревизионные упр-ния + Упр-ния Фед-ного Казначейства по субъектам РФ + органы страх-го надзора + органы валютного контроля + подведомственные орг-ции); 3 Мин-ство РФ по налогам и сборам (ЦА + межрегион-ные инспекции + Упр-ние МНС по субъекту) 4 Гос. таможенный комитет (ЦА + региональное таможенное упр-ние + таможня РФ + тамож-ный пост РФ); 5 Федер. комиссия по РЦБ (ЦА + региональное отделение) 6 Минист-во имущ-ных отношений (ЦА + регион-ное отделение) 7. Разные финн-вые органы, в т.ч. гос-ные внебюдже-е фонды Полуфин-вый блок: 1. Минист-ва: по антимонопольной политике РФ, природных ресурсов РФ, труда и соц-го развития РФ, эк-кого развития и торговли РФ, юстиции РФ 2. Фед-ная энергетическая комиссия 3. Федеральная служба финн-го оздоровления 4. Российское агентство по гос-ным резервам. Все остальные фед-ные органы исполнит-й власти входят в нефин-вый блок. Гос. внебюджет. фонды — это фонды денежных ср-в, образуемые вне фед-го бюджета и бюджетов субъектов РФ. Гос-ный и муниц-ный кредиты обслуживают функцион-ние и использ-ние ср-в бюджета и внебюдж-х фондов и выступают как ср-во покрытия временной недостаточности финн-вых рес-сов для исполнения бюджетов внебюдж-х фондов. 2 Децентрализ. фин.: именно в этой сфере формир-я преобладающая доля финн-вых рес-сов гос-ва. Часть этих рес-сов перераспр-тся в соотв-вии с нормами финн-го права в доходы бюджетов всех уровней и по внебюдж-ые фонды. Значительная часть указанных ср-в в дальнейшем направляется на финан.-ание бюдж. организац. и коммерч. организ. в виде субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме соци-ных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.). Фин. коммерч. орг.Здесь создаются матер-ные блага, произв-ся товары, оказ-тся услуги, формируется прибыль, явл-яся глав. источником произв-ного и соц-го развития общ-ва. Особое значение имеют фин. Финн-вых посредников, под кот. понимаются фирмы, специализирующиеся на орг-ции взаимод-вия лиц, имеющих временно свободные ден. Ср-ва, с лицами, нуждающимися в ден. Ср-вах( ком.банки, ПИФы, страховые орг. и т.д.) Фин-сы домохоз-тв формируют централиз-ные фин. посредством налоговых платежей, и в формир. Платежесп-ный спрос страны. Чем > доходы населения, тем > его спрос на различные виды матер-ных и нематер-ных благ и тем > возм-сти для развития эк-ки, соц. сферы. Фин-сы неком-ских орг-ций имеют свою специфику, связанную с формир-нием доходов, порядком их использ-ния, владением имущ-вом и т. п.
Межбюджетные отношения.
Межбюджетные отношения(поБК РФ) - отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Суть межбюджетных отношений выражается в финансовых взаимосвязях между различными уровнями власти. Они призваны обеспечить прежде всего оптимальное распределение доходных и расходных полномочий между уровнями власти и уровнями бюджетной системы, а также выравнивание бюджетной обеспеченности по всей территории страны. Оказание фин помощи из фед. бюджета бюджетам субъектов РФ может быть осуществлено в следующих формах: 1. предоставления дотаций на выравнивание уровня мин. бюджетной обеспеченности субъектов РФ(на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов); 2. предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов1.расходов по федеральным целевым программам.2.кап.расходов.3.расходов,передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.4.иных целевых расходов) 3. предоставление бюджетных кредитов; 4.предоставление бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета субъекта РФ. При получении субъектом финн.помощи в объёме, превышающем 50% расходов его консолидированного бюджета, проверка бюджета субъекта проводится в обязательном порядке.Проверку бюджета субъекта могут проводить контрольный орган Министерства финансов,Счётная палата РФ. Оказание финансовой помощи из бюджета субъекта местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах: 1. предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов РФ,образуемых в бюджетах субъектов РФ,финн.помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления; 2. предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов; 3.иные формы. Может быть предусмотрена финн.помощь местным бюджетам на финансирование целевых расходов, предусмотренных федеральными целевыми программами либо федеральными законами. В течение финн. года органы закон.(представительной) и испол. власти, представленные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней, без внесения компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
На соврем этапе главной проблемой в части разграничения доходных источников и расходов по вертикали бюджетной системы является ориентир на реализацию выравнивающей функции в ущерб стимулирующей.Для повышения эконом.роста страны необходимо, чтобы субъекты и муниц. образования опирались на собстве силы и лишь при недостаточности налогового потенциала привлекали средства из вышестоящих бюджетов. Действующие межбюдж отношения еще в знач.степени не отвечают основополагающим треб-ям бюдж федерализма, преодолению тенденции роста иждивенческих настроений у регион и местных органов власти, повышению заинтер-сти и отв-сти их в наращивании налогового потенциала и проведении активной самостоятельной бюдж политики,способ-щей самодостаточности субъектов и муниц.образований. Реформы: 1)акцент на поддержке стимулов тех субъектов, кот могут существенно нарастить свои доходы2)четк разграничены полномочия между звеньями б.с.,установлены стабиль доходные источники,определены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из фед.бюджета, бюджетов суб-ов РФ и местных бюд-ов.3)определена структура межб-х трансфертов из фед. бюджета. 5)Созданы Фед.фонд компенсаций,Фед.фонд реформирования регион-х и муниц.-х финансов, Фед.фонд софинан-я соц-х расхо,Фед.фонд регионального развития.
Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства.
Финансы-сов-ть денеж.отнош-й,организов-ных гос-вом, в процессе которых осущ-ся формир-е и использ-е общегос-х фондов денеж.средств для осущест-ния эконом-х,социальных и полит.задач. Финансы –экономический инструмент распред-ния и перераспр-ния ВВП и нац-ого дохода, орудие контроля за образованием и исполь-нием фондов денеж средств. Главное их назначение состоит в том, чтобы путём создания денежных доходов и фондов обеспечить не только потребности гос-тва и предприятий в ДС, но и контроль за расходованием фин ресурсов..Сущ-т 2 категории финансов: Централ-ые Ф.- эк отношения, связанные с формир. и использованием ДС гос-вом, кот. аккумулируются в госбюджетной системе и внебюдж фондов. Децент.Ф. – отношения, опосредующие кругооборот ден фондов предприятия и населения. Финансы непоср-нно связаны с функц-нием общест-ных эконом отношений в процессе перераспр-ия и использ-ия децентрал-ных и централ-ых фондов ДС. Финансы – это составная часть рыночных отношений и важнейший инструмент для реал-ии гос эконом политики. Сущность финансов как эконом категории находит практич.проявление ч/з функции, которые финансы выполняют в обществе. Финансы обеспечивают непрер процесс воспр-тва, включающий 4стадии: произ-тво, обмен, распр-ие, потребление.Функции Ф.- это сущность проявления (2 главных функции-распред и контрольная) 1 распределительная - посредством Ф.происходит: А) распределение нац дохода (например: ЗП). Оно закл-ся в создании основных или первичных доходов, котор формируются при распред-ии нац дохода среди участников мат. пр-ва. Б) перераспределение – связанное с межотраслевым и территор-ным перераспределением средств в целях более эффективного использования. В) перераспред-е, связ-ое с наличием непроизводственной сферы,в кот нац доход не создается Г) с перераспределением дохода между различными соц группами населения. 2 контрольнаяпроявилась в контроле за распр-нием ВВП по соотв. фондам и расходованием по целевому назначениюВ условиях перехода на рыночные отношения фин контроль направлен на обеспечение динамичного развития общест-ого и частного произ-ва, ускорение НТП, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хоз-ва. Он охватывает произв-ную и непроизв-ную сферы. Нацелен на повышение эконом стимулирования, рациональное и бережливое расходование матер-ных, трудовых, фин ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.Одна из важных задач фин— проверка точного соблюдения зак-ва по фин вопросам, своевр-ти и полноты выполнения фин обяз-тв перед бюджетной сис-мой, налог службой, банками, а также взаимных обяз-тв пред-тий и организаций по расчетам и платежам. 3 регулирующая– связана с вмешательством гос-ва через Ф. в процесс воспр-ва (госрасходы, налоги, госкредит) 4 стабилизационная – Ф. обеспечивают для всех хозяйств-щих субъектов и граждан стабильные эконом и соц отношения; стабильные фин законодательств.Роль Ф. в экономике: С переходом РФ к рыночной экономике роль финансов в процессе расширенного восп-тва существенно изменилась. В усл-ях администрат-командной системы роль финансов была принижена и сводилась к роли надсмотрщика за сбором налогов: у пред-тий изымалась вся прибыль, а в случае появления потр-ти в ДС выделялись фин ресурсы из госбюджета, т. е. имело место челночное движение фин средств. В условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла: от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, его конкурентоспособность, его выживаемость, его перспективы. Роль финансов в экономике многообразна, но тем не менее ее можно свести к трем основным направлениям: 1.финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства; 2.финансовое регулирование экономических и социальных процессов;3.финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.