В самом общем виде решение— это результат мыслительной деятельности человека, приводящий к какому-либо выводу или к необходимым действиям (например, полное бездействие; разработка
действия; выбор действия из набора существующих вариантов и его реализация).
Решение может приниматься относительно трех основных сфер — неживой природы (технических систем), живой природы (биологических систем) и социальной жизни (социальных систем). Специфика названных систем влияет на возможности выработки решений: набор решений применительно к технической системе ограничен, а последствия решений обычно предопределены; набор решений применительно к биологической системе, несмотря на значительные ограничения, более разнообразен, чем к технической системе, связан с разработкой нескольких вариантов и выбором лучшего из них, а последствия решений часто оказываются непредсказуемыми; набор решений применительно к социальной системе характеризуется наибольшим разнообразием, объясняемым тем обстоятельством, что основным объектом управления в этой системе является человек как личность с высокими темпами изменения сознания, проявлением различных нюансов в реакции на одинаковые или однотипные ситуации.
Сказанное позволяет констатировать, что проблема разработки, принятия и реализации решений носит фундаментальный характер и относится к числу междисциплинарных.
Как синтез различных компонентов решения выступают в качестве связующего звена, системного инструмента постоянного воздействия управляющей подсистемы (субъекта управления) на управляемую подсистему (объект управления).
Среди многочисленных типов решений выделяют управленческие решения.
Управленческое решениепредставляет собой творческий акт субъекта управления (руководителя, коллегиального органа управления и т.д.), определяющий программу деятельности физкультур-но-спортивной организации (отрасли) по эффективному разрешению возникшей проблемы на основе знания объективных законов функционирования объекта управления и анализа информации о его состоянии. Иными словами, основная задача управленческого решения состоит в определении наилучшего (оптимального) способа действий для достижения поставленной перед физкультурно-спортив-ной организацией (отраслью) цели.
Понятие «управленческое решение» многозначно и используется, по крайней мере, для обозначения:
процесса, протекающего во времени и осуществляемого в несколько этапов (поиск и анализ необходимой информации, разработка, согласование, принятие, утверждение и реализация управленческого решения);
явления (результата, акта выбора), проявляющегося в разнообразных формах (закон, указ, постановление, распоряжение, приказ, план и т.д.).
Сущность управленческого решения и как процесса, и как явления характеризуется различными аспектами, соответствующими разнообразным граням деятельности физкультурно-спортив-ной организации:
экономический аспект проявляется, во-первых, в том, что на его разработку и реализацию требуются определенные финансовые, материальные и т.п. ресурсы, и, во-вторых, в том, что от реализации эффективного решения ожидается прямой доход или выгода, а ошибочное решение может привести к убыткам;
организационный аспект заключается в том, что к разработке, принятию и — само*Ь главное — реализации решения привлекается не только персонал физкультурно-спортивной организации, но и в необходимых случаях «сторонние» организации, отдельные эксперты, консультанты и т.д.;
правовой аспект связан с необходимостью неукоснительного соблюдения действующего законодательства, а также подзаконных актов (например, устава физкультурно-спортивной организации и т.п.), нарушение которых может привести к отмене решения, к несению соответствующего вида ответственности (административной и т.п.) и др.;
социальный аспект заложен в механизме воздействия решения на персонал физкультурно-спортивной организации для согласования коллективных действий и проявляется прежде всего в цели, которая должна быть ориентирована на создание комфортной среды жизнедеятельности, всестороннее развитие личности сотрудников и др.;
технологический аспект характеризует необходимость обеспечения исполнителей информационными средствами, техническими ресурсами и т.п. для разработки и реализации решения и др.
Характеристика содержания различных аспектов управленческого решения приводит к выводу о том, что решение в целом концентрирует в себе проявление разнообразных общих функций — планирования, организации, координации, мотивации и др., а также конкретных (специфических) функций управления.
Постоянные изменения внешней среды, в которой функционирует физкультурно-спортивная организация, а также ее внутренней среды порождают необходимость принятия разнообразных управленческих решений.
В настоящее время управленческие решения классифицируют по многочисленным основаниям, а именно:
по функциональной направленности выделяют планирующие, организующие, активизирующие, координирующие, контролирующие управленческие решения. Зачастую управленческие решения имеют отношение одновременно к реализации нескольких функций управления;
по субъекту принятия различают индивидуальные (единоличное решение руководителя), коллегиальные (решение коллегиального органа управления, например, педагогического совета, правления и т.п.) и коллективные (решение трудового коллектива физкультурно-спортивной организации, собрания акционеров и т.п.) управленческие решения;
по причинам возникновения управленческие решения подразделяют на инициативные (самостоятельные творческие решения в дополнение к решениям вышестоящих руководителей или организаций), по предписанию (решения в связи с необходимостью выполнения указаний вышестоящих руководителей или организаций), ситуационные (решения в связи с событиями, нарушающими деятельность физкультурно-спортивной организации), программные (решения по реализации отдельных направлений, разделов и т.п. ранее утвержденных программ или проектов) и сезонные (решения в связи с определенными «календарными» датами, например, разработка в конце года Единого календарного плана физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на предстоящий год и т.п.);
по способу фиксации управленческие решения могут быть устными и письменными;
по масштабам воздействия различают общие (например, в отношении деятельности физкультурно-спортивной организации в целом и т.п.) и частные (например, в отношении деятельности подразделения физкультурно-спортивной организации и т.п.) управленческие решения;
по степени регламентации выделяют регламентирующие (решения, полностью исключающие самостоятельность исполнителей), ориентирующие (решения, определяющие основные моменты деятельности и допускающие проявление самостоятельности) и рекомендательные (решения, предоставляющие исполнителям широкий выбор конкретных путей и средств решения поставленной задачи, а также предполагающие проявление инициативы) управленческие решения;
по времени действия управленческие решения подразделяют на долгосрочные (определение стратегии деятельности физкультурно-спортивной организации; разработка перспективных планов, например, целевых комплексных программ и т.п.), среднесрочные (определение тактики деятельности физкультурно-спортивной организации; разработка годовых планов и т.п.) и краткосрочные (оперативное решение текущих задач, например, решение вопросов организации проведения спортивного мероприятия и т.п.);
по направлению воздействия управленческие решения могут быть внутренними (регулируют проблемы функционирования и развития физкультурно-спортивной организации, ее подразделе-
ний и персонала) и внешними (координируют взаимоотношения с вышестоящими организациями, со «сторонними» организациями и т.д.);
по степени определенности выделяют детерминированные (решения принимаются в условиях определенности, при наличии необходимой и достаточной информации), вероятностные (решения принимаются в условиях риска в связи с недостаточностью информации) и неопределенные (решения принимаются в условиях неопределенности, т.е. при отсутствии необходимой и достаточной информации);
по характеру творчества управленческие решения подразделяют на рутинные (решения вырабатываются по известной программе, в которой необходимо учесть только незначительные особенности ситуации), селективные (решения вырабатываются с использованием инициативы и творчества в ограниченных пределах), адаптационные (при выработке решения необходимо использовать нестандартный подход с учетом предшествующего опыта) и инновационные (необходима выработка и принятие неординарного решения, содержащего нововведение) и др.
К любому управленческому решению предъявляется ряд требований. Управленческое решение, в частности, должно: соответствовать действующим законодательным и подзаконным актам; иметь четкую целевую направленность и параметры для осуществления внешнего и внутреннего контроля выполнения; учитывать возможные отрицательные последствия при реализации вэкономической, социальной, экологической и других областях; быть научно обоснованным, внутренне непротиворечивым, своевременным, адресным, реально выполнимым, полномочным, технологичным по организации исполнения и др.
Самое главное заключается в том, что управленческое решение должно быть,несмотря на его вероятностность или даже неопределенность: отсутствие решения, а не его возможная некачественность — основной недостаток управленческой деятельности в современных условиях.