Статья 12. Предметы ведения местного самоуправления города Березники
1. В ведении местного самоуправления города Березники находятся вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава города;
2) формирование местным сообществом органов местного самоуправления, в том числе территориального общественного самоуправления;
3) создание системы выявления учета, и реализации социальной инициативы граждан, в том числе коллективных и индивидуальных обращений, заявлений, письменных и устных жалоб;
4) комплексное социально - экономическое развитие территории;
5) организация и содержание муниципальной информационной службы;
6) местный бюджет и установление местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате;
7) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
8) участие в охране окружающей среды, контроль за использованием земель на территории города;
9) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
10) обеспечение социальной поддержки, проведение адресной социальной помощи за счет средств соответствующих бюджетов и других привлеченных средств;
11) защита трудовых прав граждан и содействие занятости населения;
12) развитие жилищно - коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения, содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
13) организация, создание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водо-снабжения и канализации;
14) регулирование планировки и застройки территории города;
15) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
16) обеспечение и развитие транспортных перевозок местного значения, организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
17) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
18) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация и содержание муниципальной пожарной службы;
19) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
20) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
21) организация, содержание и развитие муниципального здравоохранения;
22) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, содействие в сохранении и развитии исторических и культурных традиций;
24) организация и содержание муниципальных архивов;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронений;
26) создание условий для деятельности муниципальных средств массовой информации;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) благоустройство и озеленение территории города, создание условий для досуга населения, организация зрелищных мероприятий;
29) развитие и координация деятельности органов территориального общественного самоуправления;
30) создание условий для деятельности учреждений культуры;
31) исполнение административных функций в соответствии с законодательством;
32) защита прав потребителей;
33) организация муниципальной службы;
34) иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 24. Цели и задачи администрации города
Основными задачами администрации города являются:
1) содействие становлению и реализации на территории города принципов правового государства;
2) обеспечение приоритета интересов личности, надлежащей реализации и защиты прав и законных интересов граждан, проживающих на территории города, создание условий для развития личности, повышения благосостояния и культуры населения, а также охраны здоровья граждан;
3) приоритетное развитие социально - культурной сферы, наиболее полное удовлетворение духовных и материальных потребностей населения;
4) всесторонняя социальная защита населения при переходе к рынку и в условиях рыночных отношений;
5) обеспечение проведения экономической реформы, становления и развития рыночных отношений, комплексного экономического и социального развития города на принципах самоуправления и финансирования, сочетания городских и региональных интересов;
6) всемерного развития предпринимательской деятельности на территории города;
7) содействие утверждению многообразных форм собственности и экономических отношений с целью их рационального использования для развития производственной сферы и социальной инфраструктуры города;
8) обеспечение динамичного и пропорционального развития городского хозяйства, рационального использования капитальных вложений и иных материально - финансовых ресурсов;
9) обеспечение рационального сочетания интересов населения города с интересами предприятий, организаций и учреждений, не входящих в состав городского хозяйства;
10) совершенствование городского хозяйства на основе экономической самостоятельности входящих в его состав предприятий и организаций;
11) обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования на территории города земли и других природных ресурсов, а также экологического и санитарно - эпидемиологического благополучия территории, восстановление природных объектов.
Статья 25. Функции администрации города
1. Основные функции администрации города определяются законодательством Российской Федерации и Пермской области на основании перечня вопросов местного значения и тех вопросов, которые передаются органам местного самоуправления законами и договорами.
2. К компетенции администрации города относится реализация следующих функций:
1) обеспечение на территории города законности, общественного порядка, охраны прав и свобод граждан;
2) проведение социально - экономической политики, обеспечивающей эффективное развитие жилищного хозяйства, коммунально - бытового, торгового и социально - культурного обслуживания населения, социальную защиту граждан;
3) осуществление эффективного и рационального планирования социально - экономического развития города, реализация рациональной бюджетно - финансовой политики и политики цен на территории города;
4) управление муниципальной собственностью, обеспечение регулирования взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, расположенными на территории города;
5) обеспечение на территории города эффективного развития строительства, транспорта и связи;
6) принятие мер по реализации природоохранной политики и обеспечение рационального землепользования на территории города;
7) обеспечения максимально возможного наполнения бюджета города;
8) функции опеки и попечительства;
9) иные функции в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.
Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
Органы местного самоуправления по вопросам, не входящим в их компетенцию, содействуя развитию предпринимательства, строят отношения с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами на договорной основе.
Приложение 2
к концепции “МГИС-Березники”
Текст статей 16, 17, 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ
“Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”
Статья 16. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией[70];
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа[71];
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).