1. Иностранный гражданин, лицо без гражданства: понятия, основы правового статуса.
2. Правовые режимы пребывания иностранных граждан.
3. Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
4. Ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.
5. Въезд, пребывание в Российской Федерации и выезд из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
6. Принудительное покидание иностранными гражданами территории России.
7. Институт политического убежища.
8. Беженцы: понятие и правовое положение.
9. Вынужденные переселенцы: понятие и правовое положение.
Нормативные правовые акты и судебная практика
О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.98 // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3806.
О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: ФЗ от 24.05.99 // СЗ РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.
О ратификации соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией: ФЗ от 12.07.00 // СЗ РФ. 2000. № 29. Ст. 3006.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ от 25.07.02 // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: ФЗ 18.07.06 // СЗ РФ. 2006. №30. Ст. 3285.
Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации: указ Президента РФ от 21.07.97 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601.
О представительствах Министерства по делам Федерации национальной и миграционной политики Российской Федерации за рубежом: указ Президента РФ от 24.02.01 // СЗ РФ. 2001. № 9. Ст. 843.
Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: указ Президента РФ от 14.11.02 // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.
Вопросы Федеральной миграционной службы: указ Президента РФ от 19.07.04 // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150.
О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ от 22.06.06 // СЗ РФ. 2006.№ 26. Ст. 2820.
Вопросы межведомственной комиссии по реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом: указ Президента РФ от 01.08.06 // СЗ РФ.2006. № 32. Ст. 3533.
Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан: постановление Правительства РФ от 04.07.92 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 2. Ст. 37.
О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 15.11.06 // СЗ. РФ. 2003. № 47. Ст. 4911.
Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.
Об утверждении положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.
О квотах на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.11.02 // Рос. газ. 2002. 13 нояб.
Приказ Минтруда России от 30.11.2012 N 567н (ред. от 16.07.2013) "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2013 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2012 N 26148)// СПС Консультант плюс.
Об утверждении правил расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны: постановление Правительства РФ от 24.10.02 // Рос. газ. 2002. 30 окт.
Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение: постановление Правительства РФ от 11.10.02 // Рос. газ. 2002. 16 окт.
Об утверждении перечня объектов и организаций, на которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу: постановление Правительства РФ от 11.10.02 // Рос. газ. 2002. 16 окт.
О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту, и порядке их регистрации и учета: постановление Правительства РФ от 30.12.03 // СЗ РФ. 2004. № 2. Ст. 120.
О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 24.03.03 // Рос. газ. 2003. 27 марта.
О проставлении отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию некоторых категорий обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства: постановление Правительства РФ от 30.06.03 // СЗ РФ. 2003. № 27 (ч.2). Ст. 2805.
О миграционной карте: постановление Правительства РФ от 16.08.04 // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3553.
Об утверждении положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне: постановление Правительства РФ от 22.08.98 // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4407.
Об утверждении общего положения о месте временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами: постановление Правительства РФ от 30.06.98 // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3196.
Об утверждении правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 01.09.05 // СЗ РФ. 2005. № 36. Ст. 3708.
Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство: приказ Министерства внутренних дел РФ от 14.04.03 // Рос. газ. 2003. 19 апр.
Решения Конституционного Суда РФ: ПКС от 17.02.98, ПКС от 15.01.98, ПКС от 23.04.04.
Литература.
Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.
Архипова К.Ю. Пробелы законодательного обеспечения исполнения государственной функции контроля и надзора за соблюдением установленного порядка привлечения и использования труда иностранных работников на территории Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право, 2011, № 10.
Басик В. П. Конституционные основы, законодательство и практика защиты прав соотечественников за рубежом. М., 2002.
Басик В. Правовые режимы граждан и иностранцев в России и мире // Право и жизнь. 2003. № 57.
Битиев Р. Содержание понятия «иностранец» в законодательстве России // Право и жизнь. 2000. № 32.
Битиев Р. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации // Право и жизнь. 2000. № 33.
Битиев Р. Социально-экономические права иностранцев в Российской Федерации // Право и жизнь. 2000. № 34.
Васильева Т. Россия и соотечественники: приоритеты и политика // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2000. № 4; 2001. № 1.
Герасименко Ю. В. Лица, не являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002. № 6.
Кобец П. Н. Борьба с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства: опыт и проблемы. М., 2002.
Кобец П. Н. Состояние и стратегия борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе развития России. М., 2002.
Косс А.В., Герасимова Е.В. Ограничение возможности законного пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан: проблемы определения «гуманитарных» обстоятельств в законодательстве и правоприменительной практике. // Конституционное и муниципальное право, 2012, № 12.
Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права России // Государство и право. 2001. № 6.
Миронов В. Ф. Гражданство в Российской Федерации: Российские и международные акты: комментарии законодательства. М., 2003.
Плюгина И.В. Вопросы трудовой деятельности обучающихся в России иностранных граждан. // Журнал российского права, 2011, № 6.
Контрольные задания и задачи
1. Гражданка США Ирен Стивенсон, прибыв по делам в г. Калугу, поселилась в гостиницу "Приокская". При поселении она обратила внимание на то, что с нее как с иностранца взяли большую плату за номер, чем платят россияне за те же услуги. И. Стивенсон обратилась в суд с требованием устранить дискриминационные расценки. Как, на ваш взгляд, должно быть разрешено данное дело?
2. Гражданин Казахстана С. Мауленов постоянно проживает в г. Обнинске. В 2009 году при проведении одновременных выборов Законодательного собрания Калужской области и городской Думы г. Обнинска. С. Мауленов обратился в участковую избирательную комиссию по месту жительства с просьбой включить его в списки избирателей, но получил отказ. Комиссия указала, что иностранцы в России избирательных прав не имеют. Законен ли этот ответ?
3. Проанализируйте вопросы правового положения в России иностранцев и лиц без гражданства на примере постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 года по "делу Гафура" № 6-П (СЗ РФ. 1998. № 9. Ст. 1142).
4. Закировы обратились в Тверской районный суд г. Москвы с иском к комитету труда и занятости правительства Москвы, Тверскому отделению управления труда и занятости Центрального административного округа (УтиЗ ЦАО) г. Москвы, в котором требовали обязать зарегистрировать их в качестве безработных. Суд установил, что Закировы являются вынужденными переселенцами, постоянного места жительства не имеют, зарегистрированы по месту пребывания в г. Москве. УТиЗ ЦАО г. Москвы отказало в регистрации Закировых в качестве безработных со ссылкой на пункт 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года (в ред. ФЗ от 20.04.96), согласно которому решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина. Каким должно быть решение суда?
5. Специфической чертой права убежища является невыдача и невысылка лица, его получившего. Установите разницу в понятиях "выдача" и "высылка".