1. Правонарушение: понятие, виды
Правонарушение - это общественно опасное, вредоносное, виновное, противоправное деяние деликтоспособного лица, несущего за свое поведение юридическую ответственность (В.В. Оксамытный).
Признаками правонарушения являются следующие его характерные черты:
- правонарушение проявляется в действии или бездействии лица;
- правонарушение представляет социальную опасность, поскольку посягает на общественный порядок, социальные блага, личность, ее права и свободы;
- правонарушение наносит вред интересам личности, общества и государства в целом;
- правонарушением признается деяние лица, в котором фиксируется его психическое отношение к содеянному, т. е. виновность;
- правонарушение противоречит правовым предписаниям;
- правонарушение влечет за собой юридическую ответственность, т. е. вызывает неблагоприятные последствия для лица, его совершившего;
- правонарушение совершается лицом, достигшим определенного возраста, при котором для него может наступить юридическая ответственность;
- правонарушение совершается вменяемым лицом, способным осознавать фактический характер и общественную опасность своего деяния и руководить своим поведением.
Правонарушения по степени социальной опасности и вредности, а также по характеру совершенного деяния делятся на преступления и проступки.
Преступление- общественно опасное, уголовно наказуемое деяние. Уголовный закон официально признает преступлением «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»(ч. 1 ст. 14 УК РФ).
За совершение преступлений полагаются уголовные наказания как наиболее строгие меры государственного принуждения, которые значительным образом ограничивают положение правонарушителя, признанного судом виновным в совершении преступления.
Проступок – это вид правонарушения, характеризующийся меньшей степенью общественной опасности в сравнении с преступлениями и посягающий на отдельные стороны правопорядка.
Проступки делятся на административные, гражданско-правовые и дисциплинарные виды в зависимости от сферы регулируемых правом отношений, в которых они выявляются, характера нанесенного вреда и особенностей применяемых к лицам, их совершившим, юридических санкций.
Административный проступок - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, наносящее вред установленному порядку государственного управления, за которое законом установлена административная ответственность.
Гражданско-правовое нарушение (деликт) - противоправное деяние, наносящее вред урегулированным гражданским законодательствам, имущественным и личным неимущественным отношениям.
Дисциплинарный проступок - противоправное, виновное неисполнение рабочими и служащими правил внутреннего трудового распорядка.
Нарушение трудовой дисциплины и невыполнение служебных обязанностей влекут санкции в виде замечания, выговора, строгого выговора, перевода, увольнения.
2. Состав правонарушения
Состав правонарушения – это совокупность взятых в единстве его элементов, необходимых для возложения юридической ответственности.
Такими элементами правонарушения являются субъект правонарушения, объект правонарушения, объективная и субъективные стороны правонарушения.
Субъект правонарушения - деликтоспособное лицо, достигшее установленного законом возраста, отдающее себе отчет о своих действиях и способностях. Субъект правонарушения закрепляется в гипотезе правовой нормы.
Объект правонарушения – это явление окружающего мира, на которое направлено противоправное деяние.
В теории правонарушения выделяют:
- общий объект правонарушения, т. е. совокупность охраняемых правом общественных отношений;
- родовой объект правонарушения - ряд однородных отношений, на которые посягает правонарушитель;
- непосредственный объект правонарушения - конкретные ценности и блага, которым правонарушителем нанесен ущерб.
Объективная сторона правонарушения - внешнее выражение деяния, включающее в себя его противоправность, причиненные деянием вредные последствия и необходимая причинная связь между ними.
Субъективная сторона правонарушения - внутреннее, психологическое отношение лица к содеянному, которому определяется виной. Вина выступает в виде умысла, проявляемого в том, что лицо предвидит и желает или сознательно допускает наступление общественно опасных, вредных последствий своего поведения, и неосторожности, которая, в свою очередь, делится на самонадеянность, когда лицо предвидит, но легкомысленно рассчитывает избежать опасных последствий, и небрежность, когда лицо не предвидит, но могло и должно было предотвратить опасные последствия своего поведения.
3. Юридическая ответственность: понятие и общая характеристика
Юридическая ответственность – это предусмотренная нормами права обязанность правонарушителя претерпевать определенные неблагоприятные для него последствия.
Основанием для наступления юридической ответственности признаются:
- факт совершения противоправного деяния;
- нормативный акт, положения которого устанавливают возможность возложения юридической ответственности;
- акт правоприменения, которым решается конкретное дело, связанное с правонарушением.
Юридическая ответственность основывается на следующих принципах:
- законности требующей осуществления юридической ответственности строго в соответствии с правовыми предписаниями;
- неотвратимости наступления юридической ответственности для лица, признанного виновным в совершении правонарушения;
- социальной справедливости, связанный с необходимостью учета при избрании конкретной меры юридической ответственности тяжести совершенного деяния, степени вины и личности самого правонарушителя;
- недопустимости повторной юридической ответственности
за одно правонарушение;
- своевременности, обосновывающей необходимость скорейшего, максимально оперативного привлечения правонарушителя к юридической ответственности;
- гуманизма, требующего, чтобы цель юридической ответственности не была связана со стремлением причинить правонарушителю физические страдания или унизить его человеческое достоинство.
Виды юридической ответственности непосредственно связаны с классификацией правонарушений по отраслевому критерию:
• уголовно-правовая ответственность;
• гражданско-правовая ответственность;
• административно-правовая ответственность;
• дисциплинарная ответственность.
В юридической литературе обосновываются и иные классификации юридической ответственности, в том числе выделение материальной ответственности, а также ее рассмотрение в позитивном и негативном аспектах. В положительном (активном) качестве рассматривается ответственность за настоящее и будущее поведение; в негативном - ретроспективная ответственность за прошлое противоправное поведение.
4. Значение законности и правопорядка в современном обществе
Законность — политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества и реализации идеи социальной справедливости путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства (А.Б. Лисюткин).
Данное определение раскрывает юридический аспект законности и позволяет характеризовать ее как строгое и неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующих законов. Поэтому законность характеризует процесс формирования правового государства и реализации идеи социальной справедливости.
Можно выделить следующие основные свойства законности: во-первых, ее причинно-следственную зависимость от социально-нравственных и государственно-правовых процессов; во-вторых, общеобязательность требований законности для всех субъектов правовых отношений; в-третьих, высокую степень абстракции и системности, что объясняется совокупностью обобщаемых этой категорией политико-правовых явлений; в-четвертых, объективность как следствие вышеперечисленных черт законности.
Принципы законности.В монографической и учебной литературе приводится различное количество принципов, среди которых следующие: 1) единство законности; 2) гарантированность основных прав и свобод граждан; 3) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение; 4) недопустимость противопоставления законности и целесообразности; 5) взаимосвязь законности и культурности.
Роль законности в жизни общества неразрывно связана с ролью права и правопорядка. Законность выступает юридическим средством формирования правового государства.
Содержанием правопорядка является такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений.
Таким образом, правовой порядок — комплексное образование, отдельные части которого придают ему юридическую форму и определенность. К основным элементам правопорядка относятся:
1. Право и законность — его нормативно-юридическая основа.
2. Правомерное поведение, совершаемое субъектами в пределах правовых отношений, как фактический результат действия права и осуществления идеи и принципов законности — содержание правового порядка.
3. Участники правовых отношений, наделенные субъективными правами и юридическими обязанностями.
Такая конструкция правового порядка отражает структурные взаимосвязи экономического, политико-идеологического, нравственного, культурного и национального характера, которые могут быть в полной мере упорядочены и организованы только в условиях законности и на основе права. А его фактическое состояние — проявление уровня и эффективности правового регулирования общественных отношений.
С учетом изложенного можно выделить факторы, определяющие масштаб и социальное назначение правопорядка: его пригодность для общественного прогресса на основе справедливости; способность гарантировать основные права и свободы человека; возможность обеспечения и соблюдения групповых интересов, а также степень их упорядоченности посредством правовых форм.
Основные свойства правового порядка: выступает следствием функционирования права и законности; юридически оформляет фактически сложившуюся упорядоченность общественных от-
521ношений как итог действия норм права; организует социальные отношения, выраженные только через правомерное поведение их участников; пределы его функционирования обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений; охраняется государством; носит объективный характер.
Правовой порядок— основанная на праве и сложившаяся в результате осуществления идеи и принципов законности такая упорядоченность общественных отношений, которая выражается в правомерном поведении их участников.
Понятие правопорядка может быть использовано в двух значениях: 1) инструментально-дескриптивном, когда независимо от степени реализации законности дефиницией отражается установившийся в стране в ходе правового регулирования общественных отношений порядок; 2) в концептуальном — как упорядочивающая идея, происходит ее описание в результате осмысленной целенаправленной деятельности в соответствии с законностью. Такой правопорядок лишь отражает стремление к достижению поставленной цели. Он может существовать в обществе в виде некоего образца и, как правило, зафиксирован в различных нормативных актах в смысле искомой системы норм, конституционных начал. В этом случае имеется в виду и применяется не только термин «правовой порядок», но и «конституционный строй».
Отсюда вывод: правопорядок имеет ярко выраженную социально-правовую природу, которая определяется сознательной волевой деятельностью человека, приобретающей посредством регулирующего воздействия юридических норм черты упорядоченности, и характеризуется правомерным поведением участников общественных отношений. Но для более полного выявления его содержания необходимо одновременно прояснить ход целенаправленного формирования общественного порядка.
Термин «общественный порядок» употребляется в литературе и действующем законодательстве не менее часто, чем правовой. Его анализ позволяет сформулировать определение.
Общественный порядок— обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упорядоченность общественных отношений и придающая им определенную организационную форму.
Такое понятие имеет двоякий смысл: в широком — оно идентично общественному строю и означает совокупность всех правил, регламентирующих протекающие в обществе процессы и отношения между его отдельными частями; в узком — институты и нормы, определяющие положение индивида и социальных групп в обществе в той мере, в которой это обусловлено их интересами и закономерностями развития самого общества, а также научно обоснованные отношения между членами общества и его структурными элементами.
В данном случае речь прежде всего идет о реализации принципа справедливости посредством установления общественного порядка. Это позволяет свести к минимуму социальные конфликты, объективно обусловленные различными экономико-политическими интересами населения страны.
Перед общественным порядком ставятся задачи: обеспечение социального мира и справедливости; защита всех слоев общества от негативных последствий; гарантированность таких социально-экономических условий жизни народа, благополучие которого будет только возрастать; гуманизация всех сфер жизнедеятельности общества.
Между общественным и правовым порядком существует тесная взаимосвязь, которая выражается в их обусловленности закономерностями и целями общественного развития, единой социальной природой; государственной охраной. Эти понятия представляют собой фактически сложившийся результат упорядоченности общественных отношений; имеют юридическую форму выражения и носят нормативный характер.
В то же время между ними есть и различия. Прежде всего у них разная социально-нормативная основа: если для общественного порядка требуется вся совокупность существующих в обществе правил и институтов, их обеспечивающих, то для правопорядка — право и законность. Они не совпадают также по своему генезису (происхождению): правопорядок возник позже, вместе с государством и правом; по-разному обеспечиваются; правопорядок и общественный порядок соотносятся как часть и целое.
С учетом изложенного можно сформулировать две главные задачи, которые решаются посредством общественного и правового порядка — обеспечение эффективного поступательного развития общества; целенаправленная координация всех видов общественных отношений в интересах реализации идеи социальной справедливости.
В президентском Послании Федеральному Собранию 2007 г говорится о необходимости наведения правопорядка прежде всего во власти. Действительно, правопорядок во власти, в госаппарате, управленческих структурах, в среде чиновничества есть первое условие утверждения порядка, организованности и стабильности в стране. Без этого никакие демократические преобразования, реформы в России невозможны.