Вопрос № 1. Особенности регулирования отношений с элементами публичного и частного характера и их основные отрасли.
Вопрос №2. Международное экономическое, торговое, валютно-финансовое и таможенное сотрудничество.
Вопрос №3. Организационно-правовые основы регулирования туризма, научно-технического и культурного сотрудничества.
Вопрос № 1.
1. Особенности:
· Государства заключают по этим вопросам многие тысячи двусторонних договоров и сотни региональных и универсальных договоров;
· в данной сфере более всего переплетаются международные публичные и частноправовые отношения;
· более подробные характеристики регулирования отражены в источниках международного частного права и соответствующих им научных и учебных изданиях;
· субъектами правоотношений здесь выступают:
- в публично-правовом плане межправительственные организации и государства,
- в частноправовом — физические и юридические лица;
· Государства заключают в этих сферах международных отношений:
- «рамочные»,
- «зонтичные»,
- унификационные договоры;
· субъекты частноправовых отношений на базе таких договоров заключают:
- контракты,
- сделки;
- иные соглашения (протоколы о намерениях, меморандумы и др.);
· тесное взаимодействие международного права с национальными правовыми системами:
- «рамочные», или «зонтичные», договоры государств не могут
непосредственно регулировать международные отношения в этих областях;
- необходима трансформация и конкретизация этих договоров в национальном законодательстве;
· международные договоры в данной сфере все чаще становятся основой для принятия решений национальными судебными органами.
2. Основными сферами данных отношений являются:
1) международное экономическое сотрудничество,
2) международное торговое сотрудничество,
3) международное валютно-финансовое сотрудничество,
4) международное таможенное сотрудничество;
5) международный туризм,
6) научно-техническое сотрудничество,
7) международное культурное сотрудничество.
Рассмотрим в последующих вопросах, с публичных международно-правовых позиций, близкие по вопросам правового регулирования сферы перечисленных отношений.
Вопрос № 2.
1. Международное экономическое сотрудничество.
· Опирается на соответствующую совокупность международно-правовых норм.
Международное экономическое право - это отрасль международного публичного права, представляющую собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного права в области международных экономических отношений в целях гармонизации и взаимовыгодности их развития.
· Основополагающими источниками международного экономического права и сотрудничества являются:
- принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию, принятые ЮНКТАД в 1964 году;
- Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Программа действий по установлению нового международного экономического порядка, принятые на VI специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году;
- Хартия экономических прав и обязанностей государств, принятая на 29-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 году;
- резолюции Генеральной Ассамблеи «О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).
· Особое текущее значение для развития играют:
- резолюции плановых и внеплановых сессий Генеральной Ассамблеи ООН,
- акты Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД),
- акты других специализированных учреждений ООН.
2. Международное торговое сотрудничество.
Международное торговое право — это совокупность принципов и норм
регулирующих отношения между субъектами международного права, связанные с осуществлением международного торгового оборота.
· Источники международного торгового права:
- Соглашение о ВТО, принятое 124 странами и ЕС 15 апреля 1994 г., являющееся самым длинным (свыше 25 тыс. страниц) и одним из самых важных всемирных соглашений со времен Устава ООН 1945 года (Россия является членом ВТО).
- международные торговые обычаи, то есть международную практику, повторяющуюся в течение длительного периода в между народных торговых отношениях;
- международные торговые договоры, устанавливающие общие условия сотрудничества государств в области внешней торговли;
- межправительственные торговые соглашения, заключаемые на основе договоров о торговле и содержащие конкретные обязательства сторон в отношении товарооборота между ними;
- торговые конвенции, определяющие отношения между государствами по специальным вопросам в области торговли (например, Венская конвенция международной купли-продажи товаров 1980 года)
- соглашения о товарообороте и платежах (помимо прочего содержат основные условия и порядок расчетов за поставленный товар);
- соглашения о товарных поставках, как разновидность торговых соглашений, предусматривающие конкретный список взаимопоставляемых товаров;
- клиринговые соглашения, предусматривающие порядок расчетов по взаимным поставкам путем зачета сумм по экспорту и импорту;
- судебные прецеденты международных судов и арбитражей.
Вопросами систематизации и кодификации международно-правовых норм в
сфере международной торговли занимается ЮНСИТРАЛ - Комиссия ООН по праву международной торговли.
· Существуют разного рода торгово-экономические объединения государств:
- ассоциации (зоны) свободной торговли, которые устанавливают более благоприятный режим торговли всеми или отдельными видами товаров между странами-участницами (например, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ);
- таможенные союзы, означающие введение единого таможенного пространства, единого тарифа и проведение общей торговой политики стран — участниц таких союзов (например, единое таможенное пространство России, Беларуси и Казахстана);
- экономические союзы как способ интегрирования экономик стран-участниц и построения ими общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы (как, например, в рамках Евросоюза);
- преференциальные системы, которые предоставляют особые льготы и привилегии определенного круга стран, как правило развивающихся (глобальная система торговых преференций (ГСТП), разработанная для развивающихся стран).
3. Международное валютно-финансовое сотрудничество.
Международное валютно-финансовое право — это совокупность международно- правовых принципов и норм, регулирующих межгосударственные валютно-финансовые отношения, субъектами которых выступают государства и межправительственные организации.
· В сфере международных валютно-финансовых отношений главными формами регулирования являются:
- двусторонние и многосторонние соглашения,
- решения международных валютно-кредитных организаций.
· Основными из них являются:
- Женевские конвенции об унификации вексельного права 1930 года,
- Женевская конвенция о решении коллизионных вопросов о переводном и
простом векселях 1930 года,
- Женевская чековая конвенцию 1931 года,
- Маастрихтский договор 1992 год (в рамках Евросоюза, предусматривающий порядок расчетов в евровалюте),
- Соглашение о создании Платежного союза государств — СНГ (1994 года).
· На универсальном и региональном уровне данную сферу организационно
регулируют:
- МВФ и Всемирный банк,
- Европейский банк реконструкции и развития,
- Азиатский банк развития (АзБР), Межамериканский банк развития (МАБР),
- Группа Африканского банка развития (АФБР) и др.
4. Международное таможенное сотрудничество.
Международное таможенное право — это совокупность принципов и норм,
координирующих и регулирующих таможенные отношения по обеспечению
экономической безопасности и суверенитета в мирохозяйственных связях,
обусловленных развитием общих экономических всемирных отношений.
· Источниками международного таможенного права являются:
- международный договор (как общий, так и по специальным вопросам международных таможенных отношений),
- международный обычай,
- решения международных организаций по вопросам международного таможенного сотрудничества.
- принципы международного таможенного права.
· Международное таможенное право имеет свои специфические принципы:
- принцип таможенного разоружения,
- принцип таможенного содействия становлению нового международного экономического порядка,
- принцип запрещения прямых или косвенных действий, имеющих целью препятствовать таможенному суверенитету стран;
- принцип независимости таможенного обложения и другие принципы.
· Подавляющее большинство норм международного таможенного права — это нормы, согласованные между государствами в международных договорах.
· Многие государства строят систему тарифов на Гармонизованной системе описания и кодирования товаров, которая разработана Советом таможенного сотрудничества в 1988 году (Россия ее применяет с января 1997 года РФ).
· Унификацию норм международного таможенного права и координацию деятельности государств в области международных таможенных отношений осуществляют:
- Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД), которая рассматривает и вопросы, относящиеся к таможенной сфере;
- Международный союз по публикации таможенных тарифов;
- Всемирная таможенная организация;
- Таможенный союз Европейского Союза.
Таким образом, в данном вопросе охарактеризовано международное сотрудничество имеющее много общих, и, в первую очередь, экономических характеристик.
Вопрос № 3.
1. Туризм и оказание туристических услуг.
Туризм – это общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях и (или) для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или в
профессионально-деловых целях без занятий оплачиваемой деятельностью в месте
временного пребывания.
«Турист» - это любое лицо независимо от его расы, пола, языка и религии.
которое вступает на территорию какого-либо договаривающегося государства, кроме
того государства, в котором это лицо обычно проживает, и остается там не менее 24
часов и не более 6 месяцев в течение любого 12-месячного периода с дозволенной целью.
кроме цели иммигрировать, как-то: с целью туризма, развлечения, спорта или лечения,
или по семейным обстоятельствам, или учения, религиозного паломничества, или с
деловыми целями.
· Международный туризм опирается на его специальные принципы:
- свобода передвижения и свобода выбора местожительства в пределах каждого государства (ст. 13 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.),
- свобода передвижения и отсутствие дискриминации (ст. 1 Хартии туризма 1985 г.).
· Международно-правовое регулирование туризма и туристических услуг:
- Международные обычаи (источники обычного права, в части их использования, перечисляются, например, в Кодексе туриста 1985 года),
.- международные договоры (двусторонние),
- резолюции международных организаций, такие как Хартия по туризму и Кодекс поведения туриста, принятые Генеральной ассамблеей Всемирной организацией по туризму (ВОТ) в 1985 году, а также Рекомендации Римской дипломатической конференции ООН по туризму и международным путешествиям 1963 года, Директива Комиссии Европейских сообществ «Зеленая книга в области туризма Европейского Союза 1990 года» и др.
· В 1925 году I Международный конгресс официальных ассоциаций,
занимающихся перевозкой туристов, основал Международный союз официальных
туристических организаций (МСОТО):
- 1975 году был преобразован во Всемирную туристическую организацию (ВТО),
- функционирует по настоящее время.
2. Научно- техническое сотрудничество.
· Его система включает:
- международные научные связи, направленные на решение теоретических и экспериментальных задач фундаментальной и прикладной науки;
- международные технические и технологические связи;
- подготовку кадрового потенциала;
- международное содействие выполнению отдельных работ и созданию технологических процессов;
- обеспечение безопасного использования достижений научно-технического прогресса;
- предотвращение ущерба окружающей среде.
· Система норм международно-правового регулирования сотрудничества в области науки и техники составляет совокупность его источников:
- международный обычай (ряд международных обычаев вошли в Конвенцию о принципах экологического мониторинга, Конвенцию об изменении климата и о биологическом разнообразии 1992 года и др.);
- международные договоры и соглашения о научно-техническом сотрудничестве (такие долгосрочные договоры Россия имеет с США, Арабской Республикой Египет, Султанатом Оман, Чешской Республикой, Монголией и др.;
- Программа развития ООН в области науки и техники;
- Программа технологического возрождения Европы «Эврика» и др.;
- Программа развития науки и всемирный план действий по применению науки и техники в целях развития 1979 года.
3. Международно-правовое сотрудничество в области культуры.
· Целями международного культурного сотрудничества являются:
- распространение знаний,
- содействие развитию дарований и обогащение различных культур,
- обеспечение каждому человеку доступа к знаниям и возможности наслаждаться искусством и литературой всех народов.
· В сфере культурного сотрудничества выделяются принципы (отраженные в Декларации принципов международного культурного сотрудничества, которая была одобрена 14-й сессией Генеральной конференции ЮНЕСКО 4.11.1966 года):
- равенство культур,
- каждая культура обладает достоинством и ценностью, которые следует уважать и сохранять;
- служение культуры делу мира, развитию мирных и дружественных отношений
между государствами;
- взаимовыгодность культурного сотрудничества;
- обязательность защиты культурных ценностей во время мира и во время
войны.
· Международно-правовыми источниками, регулирующими сотрудничество стран в области культуры, являются:
- международные договоры о дружбе и сотрудничестве, о правовой помощи, о культурном и научном сотрудничестве;
- программы культурного и научного сотрудничества;
- соглашения о создании и деятельности культурных центров;
- планы культурных и научных обменов.
· На универсальном уровне сотрудничество в области культуры обеспечивает ЮНЕСКО - учреждение системы ООН по вопросам образования, науки и культуры (в России функционирует Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО).
· По линии ЮНЕСКО подписано много международных договоров:
- Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта (14 мая 1954 г.);
- Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (14 ноября 1970 г.);
- Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (16 ноября 1972 г.) и др.
Рекомендуемая литература
1. Устав Организации Объединенных Наций 1945 г.
2. Декларация прав человека 1948 г.
3. Женевские Конвенции о защите жертв войны 1949 г.
4. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
5. Конвенция о статусе беженцев 1951 г.
6. Договор об Антарктике 1959 г.
7. Декларация о территориальном убежище 1967 г.
8. Заключительный акт СБСЕ по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.
9. Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.
10. Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г.
11. Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.
12. Венская Конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.
13. Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г.
14. Конвенция о правах ребенка 1989 г.
15. Конституция Российской Федерации 1993 г.
16. Арцибашев И.Н., Лобанов С.А. Международный уголовный суд: Учебник - М., 2000.
17. Дубинин Ю.В. Мастерство переговоров: Учебник – М., 2009.
18. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник – М., 2005.
19. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И. Международное право: Учебник – М., 2004.
20. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: Учебник – М., 2008.
21. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник – М., 2008.
22. Лукашук И.И. Международное право: Учебник – М., 2007.
23. Международное право: Учебник. /Отв. ред. Игнатенко Г.В., Тиунов О.И. М., 2009.
24. Международное право: Учебник. /Под ред. Гасанова К.К. М.: Юнити, Закон и право. М., 2008.
25. Международное право: Учебник. /Под ред. Колосова Ю.М., Кривчиковой Э.С. М., 2008.
26. Международное право: Учебник. /Под ред. Кузнецова В.И. М., 2003.
27. Международное право: Учебник. /Под ред. Микульшина А.И. М., 2005.
28. Международное публичное право: Учебник. /Отв. ред. Ануфриев Л.П., Бекяшев К.А. М., 2007.
29. Учебник международного права. /Под ред. Тункина Г.И. М., 2002.
30. Ушаков Н.А. Международное право: Учебник – М., 2000.
31. Хужокова И.М. Международное право: Учебник для ВУЗов – М., 2009.
32. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие – М.: Юрист, 2003.
33. Лукашук И.И. Право международной ответственности: Учебное пособие – М., 2004.
34. Международные организации – субъекты международного права: Учебное пособие. /Отв. ред. Мравьев В.И. Киев, 2000.
35. Ушаков Н.А. Государство в системе международно-правового регулирования: Учебное пособие – М., 2003.
36. Каламкаран Р.А. Международное право в вопросах и ответах: Учебный курс – М., 2009.
37. Толстых В.Л. Курс международного права – М., 2009.
38. Заемский В.Л. ООН и миротворчество: Курс лекций – М., 2008.
39. Буткевич О.В. У истоков международного права. М., 2008.
40. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 2005.