Местное самоуправление в политической системе современного общества. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление – одна из форм осуществления власти. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.
Правовая сущность местного самоуправления.
Понятие и основные признаки местного самоуправления в Российской Федерации.
Основные принципы местного самоуправления. Его функции.
Тема 7. Территориальные основы местного самоуправления
Понятие территориальной основы местного самоуправления в Российской Федерации. Определение территориальной основы Конституцией Российской Федерации. Территориальная основа местного самоуправления в законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Виды территорий, где может быть организовано местное самоуправление. Организация местного самоуправления на различных территориях.
Земли, составляющие территорию муниципального образования.
Тема 8. Финансово-экономические основы местного самоуправления
Муниципальная собственность, ее состав и правовое регулирование. Соотношение муниципальной собственности с иными формами собственности в Российской Федерации.
Финансовые средства муниципального образования. Финансы предприятий, учреждений муниципальной собственности. Внебюджетные фонды муниципальных образований.
Бюджет муниципального образования. Бюджетный процесс: составление, утверждение, исполнение бюджета, отчет об исполнении бюджета.
Тема 9. Организационные основы местного самоуправления
Непосредственные формы осуществления местного самоуправления. Местный референдум. Муниципальные выборы. Собрания, сходы граждан. Народная правотворческая инициатива.
Представительные органы местного самоуправления. Организационные формы работы представительных органов местного самоуправления.
Глава муниципального образования, статус и организация его работы.
Исполнительные органы местного самоуправления.
Правовые основы муниципальной службы.
Тема 10. Территориальное общественное самоуправление
Понятие территориального общественного самоуправления. Соотношение территориального общественного самоуправления и местного самоуправления. Правовое регулирование территориального общественного самоуправления.
Признаки территориального общественного самоуправления. Территориальный принцип организации. Общественный характер. Самоуправленческая природа.
Формы осуществления территориального общественного самоуправления. Непосредственные формы осуществления территориального общественного самоуправления. Органы ТОС. Выборные лица территориального общественного самоуправления.
Тема 11. Правовые акты местного самоуправления
Понятие правового акта местного самоуправления. Признаки актов местного самоуправления.
Классификация правовых актов местного самоуправления. Нормативные и индивидуальные акты. Акты органов местного самоуправления. Акты главы муниципального образования. Деление актов на виду по содержанию, порядку действия, по типам.
Требования, предъявляемые к правовым актам местного самоуправления. Требования законности. Организационно-технические требования.
Устав муниципального образования как основной нормативно-учредительный документ.
Тема 12. Полномочия органов местного самоуправления
Понятие полномочий органов местного самоуправления. Общая характеристика полномочий органов местного самоуправления. Классификация полномочий органов местного самоуправления.
Полномочия в экономической сфере.
Полномочия в области управления муниципальной собственностью. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, находящимися на территории муниципального образования. Полномочия в области использования земли.
Полномочия муниципальных органов в области социально-культурного строительства.
Полномочия в области охраны общественного порядка.
Передаваемые органами местного самоуправления отдельные государственные полномочия.
Тема 13. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц. Контроль за их деятельностью.
Гарантии местного самоуправления
Общая характеристика ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Виды ответственности муниципальных органов и должностных лиц. Ответственность муниципальных органов перед населением. Публично-правовая ответственность. Формы этой ответственности, ее последствия.
Ответственность муниципальных органов перед государством. Законодательное регулирование данного вида ответственности.
Ответственность муниципальных органов перед физическими и юридическими лицами.
Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Формы и методы такого контроля.
Гарантии местного самоуправления. Система гарантий, обеспечивающих самостоятельность местного самоуправления.
Тема 14. Межмуниципальное сотрудничество
Понятие и функции ассоциаций и союзов муниципальных образований. Порядок создания ассоциаций и союзов муниципальных образований. Взаимодействие ассоциаций и союзов с органами государственной власти.
Виды ассоциаций и союзов муниципальных образований. Основания классификации ассоциаций и союзов. Задачи и цели ассоциаций различных видов.
Порядок управления ассоциаций. Полномочия ассоциаций и союзов муниципальных образований. Прекращение деятельности ассоциаций и союзов.
Тема 15. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности
Полномочия местного самоуправления в области планирования. Отличие планирования муниципальных органов от планирования, осуществляемого местными Советами.
Требования, предъявляемые к планированию развития муниципальных образований.
Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Регулирование муниципальных бюджетных отношений. Формирование местных бюджетов.
Тема 16. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи
Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в данной сфере. Функции органов местного самоуправления в области строительства. Функции органов местного самоуправления в области транспорта.
Полномочия местного самоуправления в области связи и информатизации. Правовое регулирование деятельности муниципальных органов в области связи. Функции муниципальных органов в данной области.
Тема 17. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере
Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в данной сфере. Основные функции местного самоуправления в данной сфере.
Товарищества собственников жилья. Взаимодействие кондоминиумов и органов местного самоуправления.
Тема 18. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере
Полномочия местного самоуправления в области образования. Муниципальные образовательные учреждения.
Полномочия местного самоуправления в области культуры. Правовое регулирование деятельности муниципальных органов в данной сфере.
Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения. Задачи муниципальных органов по организации, содержанию и развитию муниципальных учреждений здравоохранения.
Полномочия муниципальных органов в области социальной защиты населения. Формы работы органов местного самоуправления в данной сфере.
СПИСОК РЕКОМЕНДОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная
1. Ковешников, Е. М. Муниципальное право / Е. М. Ковешников. – М. : ИНФРА-М, 2000.
2. Кокотов, А.Н. Муниципальное право России : учебник / А.Н.Кокотов, А.С.Саломаткин. - М. : Юристъ, 2005. (ЭБФ)
3. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации : учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2001.
4. Муниципальное право: Вопросы и ответы / под ред. А. И. Коваленко. – М. : Новый юрист, 1998. – (Серия «Подготовка к экзамену»).
5. Прудников, А. С. Муниципальное право России : курс лекций / А. С. Прудников, В. В. Еремян, А. М. Лимонов. – 2-е изд. – М. : Книжный мир, 2005. – (Серия «Высшая школа»).
6. Таболин, В. В. Муниципальное городское право: правовые и организационные основы деятельности органов местного самоуправления в городах / В. В. Таболин, А. В. Корнев. – М. : Формула права, 2000.
Дополнительная
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. - М. : Юрид. лит., 1993.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный Закон от 16 сентября 2003 г. (с доп. и изм.).
3. Гриценко, Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: значение опыта ФРГ для России / Е. В. Гриценко. - Иркутск, 2001.
4. Местное самоуправление в Российской Федерации : методическое пособие. – СПб. : СЗАГС, 2002.
5. Мозохин С. Д. Самоуправляемая деревня / С. Д. Мозохин, С. И. Мозохин. – М. : РИЦ «Муниципальная власть», 1999.
6. Незнамова, Е.А.Муниципальное право и эффективность реформирования муниципальной власти в Российской Федерации: лекция / Е.А. Незнамова. – М. : изд-во РАГС, 2006. (ЭБФ)
7. Пешин, Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития крнституционно-правовой модели: монография / Н.Л. Пешин. – М. : СТАТУТ, 2007. – 461 с.
8. Самоуправление в Российской Федерации. – М. : Астрея, 1998.
9. Френкель З. Г. Волостное самоуправление / З. Г. Френкель. – М. : РИЦ «Муниципальная власть», 1999.
Журналы
1. «Вестник МГУ» (Серия «Право»).
2. «Государство и право».
3. «Журнал российского права».
4. «Законность».
5. «Конституционное и муниципальное право».
6. «Право и жизнь».
7. «Российская Федерация».
8. «Российский юридический журнал».
9.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ