Толкование норм права – это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе толкования уясняется смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.п. Толкование необходимо в связи с абстрактностью юридических норм, специальной терминологией, дефектностью правотворческого процесса и т.д. Деятельность по толкованию правовых норм имеет своей целью правильное и единообразное понимание юридических предписаний и их правильное применение. Толкование состоит из двух сторон: уяснение и разъяснение. В зависимости от субъектов толкование делится на официальное (дается уполномоченными на то субъектами, содержится в специальном акте, влечет юридические последствия); на неофициальное (не имеет юридически обязательного значения и лишено юридической силы). Официальное толкование бывает нормативным (распространяется на большой круг лиц и случаев) и казуальным (обязательно только для данного конкретного случая). Нормативное толкование делится на аутентичное (дается тем органном, который издал нормативный акт) и легальное (исходит от уполномоченных на то субъектов). Неофициальное бывает: обыденным, профессиональным и доктринальным.
Способы толкования – это совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм. Выделяют следующие способы: грамматический (толкование с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.), логический (толкование с помощью законов и правил логики); систематический (толкование с помощью анализа системных связей юридической нормы с другими нормами, места и роли конкретного правила поведения в системе права); историко-политический (толкование с помощью анализа конкретно-исторических и политических условий принятия правовой нормы); телеологический (толкование с помощью установления целей издания нормативного акта); специально-юридический (толкование с помощью раскрытия содержания юридических терминов, используемых в законодательстве). Результаты толкования в зависимости от соотношения текста и действительного содержания юридических норм бывают: буквальными (возможно тогда, когда действительный смысл нормы права и ее текстуальное выражение совпадают); ограничительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права уже ее текстуального выражения); распространительное (применяется тогда, когда действительный смысл нормы права шире ее текстуального выражения).
Акт толкования права – правовой акт, который содержит разъяснение смысла юридической нормы. Особенности актов толкования: представляет собой разъяснение смысла юридических норм, содержит конкретизирующее, а не нормативное предписание, не имеет самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормами, которые толкуют, не являются формой и источником права. Акты толкования бывают в зависимости от: типов официального толкования на акты нормативного и казуального толкования; органов, дающих толкование – акты ОГВ, управления, судебных и прокурорских органов и т.п.; от предмета правового регулирования – акты толкования уголовного, административного и т.д.; от характера – на материальные и процессуальные; от формы – на указы, постановления, приказы, инструкции и т.п.
БИЛЕТ 14.
Государство в политической системе общества.
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическая система состоит из следующих элементов: 1. политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д. 2.политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы; 3. социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти; 4. политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти; 5. политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.
Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает центральное место в политической системе так как оно: 1 выступает в качестве единого официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по принципу гражданства; 2. является единственным носителем суверенитета; 3. обладает специальным аппаратом, предназначенным, для управления обществом; 4. обладает «силовыми» структурами»; 5. обладает монополией на правотворчество; 6. обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.)
Понятие механизма правового регулирования общественных отношений, его структура.
Механизм правового регулирования – это система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства. В структуру механизма правового регулирования входят: нормы права (устанавливает общие и юридически обязательные правила поведения тех участников общественных отношений, которые находятся в сфере правового регулирования. Она определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие; формулирует обстоятельства, при которых данные субъекты руководствуются ее предписаниями; раскрывает содержание самого правила поведения; устанавливает меры ответственности за нарушение указанных правил); правоотношение (в нем общие обезличенные права и обязанности, закрепленные в нормах права, превращаются в конкретные права и обязанности индивидуальных субъектов, в соответствии с которыми те должны сообразовывать своё поведение. Оно устанавливает меру возможного и должного поведения участников общественных отношений); акты реализации юридических прав и обязанностей (фактическое поведение субъектов правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. Посредством этих актов достигаются цели правового регулирования, удовлетворяются конкретные законные интересы управономоченных и обязанных лиц).
Правосознание - это совокупность взаимосвязанных идей, теорий, представлений, чувств, настроений, выражающих отношение общества группы индивидов как к действующему праву, так и к желаемому правовому порядку.
Правосознание выполняет в обществе ряд функций:
1. Познавательная функция состоит в том, что правосознание отражает и познает правовые явления вы форме юридических знаний, которые оформляются в понятие, принципы, определения
2. Оценочная функция- правосознание формирует отношение к правовым явлениям и процессам в форме оценок, что способствует формированию правовой установки
3. Регулятивная- состоит в формировании правомерного или неправомерного поведения , что зависит от правовой ориентации индивида, то есть совокупности правовых установок, которые непосредственно определяют его поведение в конкретных ситуациях
4. Прогностическая функция- состоит в способности правосознания предвидеть возможные последствия вступления в силу нормативно-правовых актов или юридически значимых решений юридических органов
5. Кроме того, выделяют информативную, воспитательную и коммуникативную функцию.
Правосознание имеет сложную содержательную структуру, которая складывается из двух основных элементов : правовой психологии ( эмоциональный элемент )и правовой идеологии( рациональный элемент).
Правовая психология представляет собой совокупность чувств, эмоций. Переживаний, привычек, на основе которых формируется отношение общества или конкретной группы к праву. Эти представления складываются в результате повседневного общения и взаимодействия людей. Содержание правовой психологии выражается в психологических реакциях человека на право, принятые законы, действия государства.
Правовая идеология- это система правовых идей, теорий , принципов, выражающих осознанное отношение к праву. По сравнению с правовой психологией она характеризуется целенаправленным и целостным осознанием права, которое осуществляют специалисты-правоведы. Правовая идеология стремится к выявлению сущности и смысла права , что выражается в таких источниках, как доктрины, теории, (например, теория естественного права или государственно- правовая доктрина позитивизма). Примером конкретной деятельности всего общества может служить процесс формирования в России правового государства, которое должно соответствовать представлению о демократии, правах человека, гуманном и справедливом правопорядке- здесь отражается доктрина правового государства, как идеологическая основа для развития российской государственности.
БИЛЕТ 15.
ВопросМеханизм государства
Деятельность государства по выполнению своих функций тесно связана с механизмом государства .Это понятие раскрывает материальную субстанцию государства как организованной системы органов различного свойства : регулирующих , охранительных , карательных , обосновывать сущность государства второго порядка . Без механизма государства нет и государства , а существование государственной власти находит свое воплощение именно в ее чиновниках , армии , администрации , судьях .
Механизм государства – это система государственных организаций , посредством которых реализуется государственная власть , обеспечивается государственное руководство обществом .все государственные организации в системе механизма государства действуют согласовано , при этом каждая выполняет свои задачи .В эксплуататорскомгосударстве его механизм включает систему органов и учреждений , через которую политические силы реализуют государственную власть , обеспечивая тем самым свое экономическое , идеологическое и политическое превосходство .В механизме такого государства воплощается материальная сила власти , он существует в определенной форме , которая обеспечивает реальность этой силы .Таким образом , механизм государства определяется его сущностью , эта необходимая связь может быть охарактеризована как связь причины и следствия , которая опосредуется влиянием формы государства .
На механизм государства оказывают влияние экономические , политические структуры общества , задачи и функции государства , в соответствии с которыми вносятся соответствующие изменения в механизм государства .
Основные черты механизма государства :
1.Он состоит из особой группы людей , которые занимаются управлением .
2.Образующие его государственные органы иерархически подчинены друг с другом .Обособление отдельных звеньев механизма государства и превращение их в доминирующую силу само по себе является свидетельством кризиса политической власти .
3.каждый орган обладает властными , обязательными для всех полномочиями и выступает как орган государственного властвования .4.каждый орган обладает организационными и материальными орудиями принуждения .
Структуру механизма государства составляют государственный аппарат , государственные учреждения и государственные предприятия .
Государственный аппарат – это часть механизма государства , представляющая собой совокупность государственных органов , наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти . Государственные учреждения – это такие государственные организации , которые осуществляют непосредственную , практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах : экономической , культурной , охранительной и т. д.Считается , что государственные учреждения осуществляют социально- культурные функции в сфере науки , образования , здравоохранения .В литературе учреждения государственного аппарата принято называть вспомогательными учреждениями – это органы государства , но не государственные органы , так как от них не исходит обязательных , властных решений в адрес других субъектов , но надо иметь в виду , что государственные органы без государственных учреждений не могут существовать .
Государственные предприятия – осуществляют хозяйственную деятельность в целях производства продукции , либо его обеспечения ; выполняют различные работы и оказывают услуги для удовлетворения потребностей общества , частных лиц , получения прибыли.
Государственные учреждения и государственные предприятия выступают как самостоятельные подразделения государства , однако администрации этих предприятий и учреждений включаются в общую систему государственных органов .Нужно обратить внимание , что органы местного самоуправления не входят в систему органов государства .
Центральное место в механизме государства принадлежит государственному аппарату , который осуществляет государственную власть . Структура государственного аппарата в самом общем виде может быть представлена следующими видами органов :
- органы законодательной власти ;первичные органы , являющиеся основой для иных органов ;
- органы исполнительной власти ( органы государственного управления )- исполнительно- распорядительные органы , ведущие оперативную работу по государственному управлению общественными процессами .Они располагают вспомогательными государственными учреждениями – аппаратом управления .
судебные и правоохранительные органы .Обеспечивают и поддерживают стабильность , неприкосновенность общественных отношений , включая организационный и материальный аппарат принуждения
( армия , полиция и т.д.)
Государственный орган это составная часть механизма государства , которая выполняет конкретные функции и тесно связана с другими органами государства .
Государственные органы различаются по функциям , задачам , структуре , компетенции , сферам деятельности .В России следует различать федеральные законодательные органы и законодательные органы субъектов Федерации , причем система органов государственной власти субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и законодательных органов государственной власти , установленной федеральными законами .
Представительным и законодательным органом государственной власти в РФ является постоянно действующее Федеральное Собрание , состоящее из двух палат : Совета Федерации и Государственной Думы. Значительное место в деятельности Парламента занимает формирование высших звеньев государственного аппарата. Так , Совет Федерации назначает выборы Президента и отрешает его от должности ; назначает на должность судей Конституционного , Верховного , Высшего Арбитражного Судов ; назначает и освобождает от должности Генерального Прокурора РФ и т.д. Президент РФ – глава государства , гарант Конституции , прав и свобод человека и гражданина , в установленном порядке принимает меры по охране суверенитета , независимости и государственной целостности России , обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти .Широта полномочий Президента ограничена его конституционной ответственностью .
Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство , состоящее из Председателя , заместителей Председателя , федеральных министров .В пределах ведения РФ , совместных полномочий федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти ее субъектов образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Судебную систему РФ составляют :Конституционный Суд , Верховный Суд , высший Арбитражный Суд , соответствующие суды субъектов федерации .