По отраслевой принадлежности правомерное поведение можно подразделить на конституционно-правовое, административно-правовое, гражданско-правовое и т. д.
По формам реализации права, поскольку реализация права осуществляется посредством правомерного поведения, могут быть выделены такие виды правомерного поведения, как соблюдение права, исполнение права, использование права и применение права.
По степени социальной полезности правомерное поведение подразделяется на поведение необходимое, желательное и социально допустимое. Необходимое поведение обладает наибольшей социальной полезностью. Оно затрагивает жизненно важные устои общества и связано с исполнением различных обязанностей в интересах государства и общества (защита отечества, служба в армии, уплата налогов и т. д.). Желательное поведение обладает менее высокой социальной полезностью, нежели необходимое поведение, но тоже благоприятно влияет на развитие общества. Вследствие этого государство по возможности оказывает стимулирующее воздействие на данный вид правомерного поведения (поощряет научное и художественное творчество, производительный труд, развитие спорта и т. д.). Социально допустимое поведение обычно не приносит ощутимой пользы государству и обществу, но не считается и социально вредным поведением, поскольку дозволяется нормами позитивного права (например, забастовки).
По субъектам правомерное поведение можно подразделить на индивидуальное (совершается отдельными индивидами) и коллективное (совершается группой лиц или организацией).
По объективной стороне, т. е. в зависимости от внешнего проявления, правомерное поведение подразделяется на правомерные действия (активное поведение) и правомерное бездействие (пассивное поведение). Правомерные действия, с учетом волевой направленности, в свою очередь, можно подразделить на юридические акты и юридические поступки.
По субъективной стороне (преимущественно с учетом целей и мотивов поведения) правомерное поведение, как представляется, можно подразделить на маргинальное, конформистское, привычное и социально-активное. На этой классификации мы остановимся подробнее, поскольку она является основной и позволяет более содержательно охарактеризовать правомерное поведение.
Маргинальное поведение (от лат. «marginalis» – край, сторона) – это поведение людей, как правило, выбившихся из нормальной жизненной колеи, оказавшихся на ее обочине. В основе маргинального поведения лежат такие мотивы, как страх перед наказанием, личные выгоды, боязнь осуждения со стороны ближайшего окружения и некоторые другие.
Конформистское поведение (от лат. «conformis» – подобный, сходный; согласный, сообразный) – это поведение, носящее приспособленческий, конъюнктурный характер, и связано с подражанием другим. Оно присуще лицам, которые не имеют четкой гражданской позиции и приспосабливаются к окружающим, подражают им, пытаясь заслужить их доверие или, наоборот, боясь утратить его.
Привычное поведение (его называют также традиционным, обычным, положительным, стереотипным) – это поведение, которое сформировалось в силу привычки действовать в соответствии с законом. Такое поведение формируется под воздействием сложившихся устоев, традиций, семейного и иного воспитания, собственного опыта, убеждения в необходимости поступать так, а не иначе. Для многих людей (в Российской Федерации – это примерно одна треть граждан) привычное поведение является естественным, само собой разумеющимся образом жизни.
Социально-активное поведение – это глубоко осознанное, целеустремленное поведение, связанное с уважительным отношением к праву и закону. Социально-активное поведение представляет собой наиболее высокий уровень правомерного поведения и является самой предпочтительной его разновидностью. Оно присуще людям, обладающим четкой гражданской позицией, высокой правовой культурой, высоким уровнем правосознания, глубокой убежденностью в необходимости подчиняться требованиям права, предъявляющим строгие требования как к своему поведению, так и к поведению других.
Понятие, признаки и виды правонарушений.
Правонарушение – это виновно совершенное, противоправное деяние деликтоспособного лица, причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда личности, обществу или государству.
Признаки:
Во-первых, правонарушение – это определенное деяние, которое совершено физическим лицом или организацией и выражено вовне в форме конкретного физического действия или бездействия.
Во-вторых, это противоправное деяние, т. е. действие или бездействие, нарушающие нормы позитивного права. Противоправное деяние – это деяние, идущее вразрез предписаниям правовых норм и не соответствующее им.
В-третьих, это деяние, совершенное физическим лицом или организацией виновно, т. е. умышленно или по неосторожности. Виновность как признак правонарушения говорит о том, что лицо, совершившее противоправное деяние, действовало сознательно.
В-четвертых, это деяние, совершенное деликтоспособным лицом, т. е. лицом, способным самостоятельно нести юридическую ответственность.
В-пятых, это деяние, которое причинило вред либо создало угрозу причинения вреда личности, обществу или государству. Всякое правонарушение, будучи деянием противоправным, является и социально вредным.
Виды правонарушений.
Основной считается классификация правонарушений по степени социальной (общественной) вредности. По данному основанию правонарушения принято подразделять на преступления и проступки.
Преступления – это общественно опасные деяния, совершенные виновно и запрещенные уголовным законом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ). Преступления посягают на права и свободы человека и гражданина, правопорядок, экономическую систему общества, собственность, государственное управление и иные наиболее значимые общественные отношения. Для преступлений характерны два основных признака: общественная опасность (материальный признак) и запрещенность уголовным законом (формальный признак).Если отсутствует хотя бы один из них, деяние преступлением не является.
Проступки – это деяния, которые, как правило, не носят общественно опасного характера и запрещены нормами других отраслей права. Чаще всего к проступкам относят административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения, хотя отдельные авторы выделяют и некоторые другие виды проступков (например, конституционные, налоговые, процессуальные).
Административными правонарушениями по законодательству Российской Федерации признаются противоправные, виновные действия (бездействие) физического или юридического лица, за которые Кодексом об административных правонарушениях РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Административные правонарушения совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти и посягают на права и свободы человека и гражданина, государственный и общественный порядок, собственность, порядок управления и другие значимые общественные отношения. К административным правонарушениям относятся мелкое хулиганство, нарушение правил дорожного движения, безбилетный проезд в общественном транспорте и др.
Дисциплинарные правонарушения – это проступки, которые направлены против трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины и наносят вред нормальному функционированию государственных и иных учреждений, предприятий, организаций. В Российской Федерации ответственность за дисциплинарные проступки предусмотрена Трудовым кодексом РФ, дисциплинарными уставами, правилами внутреннего трудового распорядка, иными ведомственными, местными и локальными нормативно-правовыми актами. К дисциплинарным проступкам относятся опоздания на работу, прогулы, недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, невыполнение воинского приказа и др. Субъектами дисциплинарных проступков могут быть только физические лица, состоящие в трудовых отношениях с соответствующими учреждениями и предприятиями.
Гражданские правонарушения – это проступки, совершаемые физическими и юридическими лицами в сфере имущественных и некоторых неимущественных отношений и представляющие собой деяния, нарушающие нормы гражданского законодательства, обычаи делового оборота, условия договора и причиняющие вред личности или ее имуществу. Внешне гражданские правонарушения выражены в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, заключении незаконных сделок, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина и т. д.
Правомерные действия можно классифицировать по разным основаниям: субъектам, объективной и субъективной стороне, юридическим последствиям и др. Так, в зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается "объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий". Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации - юридического лица. С внешней, объективной стороны правомерное поведение может выражаться в форме активных действий или бездействия. Близко к этому деление правомерного поведения по формам реализации правовых норм, к которым относятся их соблюдение, исполнение и использование. В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть субъект реализации, различают юридические акты, юридические поступки и действия, создающие объективированный результат (здесь правомерные действия выступают как юридические факты).
Очень важное значение имеет классификация правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона правомерных действий характеризуется уровнем ответственности субъектов, которые могут относиться к реализации норм права с чувством высокой ответственности либо безответственно. В зависимости от степени ответственности, отношения субъекта к своему поведению, его мотиваций различают несколько видов правомерных действий.
Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни - производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе.
Законопослушное поведение - это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.
Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, "делать как все".
Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского "маргинальный" - находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его.
Несколько особняком в этой классификации стоит привычное поведение, когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется "второй натурой". Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. Так, шофер со стажем останавливается на красный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его нарушения. Однако привычка не отрицает понимания фактических элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует. Это привычное, но не бессознательное поведение.
Признаки правонарушения.
Правонарушение - социальный и юридический антипод правомерного поведения, их социальные и юридические признаки противоположны. Правонарушение - это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм. Основные признаки правонарушения. Во-первых, правонарушение - акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность, родственные связи человека и т.д. Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т. е. действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Поэтому правонарушениями являются варианты поведения только дееспособных (деликтоспособных) людей. Малолетних и душевнобольных закон деликтеспособными не считает. В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком наносит ущерб общественным интересам, действует виновно. В-четвертых, правонарушение - действие противоправное, нарушающее требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонарушения собой не представляет. Признак противоправности характеризует правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия, совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны противоправными. Противоправные деяния в виде их запретов должны быть четко сформулированы в правовых нормах. Излишний "формализм" противоправности обеспечивает единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям. В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция - все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу. Степень общественной вредности деяния может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям. Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушением, как не считается таковым и противоправное действие недееспособного лица. Указанные особенности выводятся из действующего законодательства. В силу формальной определенности права его нормы четко закрепляют не только само правило поведения (необходимого либо запрещенного), но и иные факторы, позволяющие характеризовать деяние как правонарушение. Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта правонарушения, объект правонарушения, объективную и субъективную сторону правонарушения. Субъектом правонарушения может быть деликтоспособное физическое лицо или организация. В уголовном праве таковым является только физическое лицо. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы. Объектом правонарушения является то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб,- собственность, жизнь, здоровье граждан, общественный порядок и т. д. Объект (как и субъект) четко закреплен в правовой норме. Объективную сторону правонарушения характеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона достаточно четко закреплена в законе. Например, телесное повреждение может быть тяжким, менее тяжким, легким. Каждое из них образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного Уголовным кодексом. Субъективная сторона правонарушения сопряжена с понятием вины. Степень вины субъекта определяется предвидением или непредвидением виновным последствий своего деяния, его отношением к деянию и его последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности. Последняя предполагает, что индивид предвидел наступление общественно опасных последствий, но не только не желал их наступления, но и легкомысленно надеялся на их предотвращение (самонадеянность), либо не предвидел, но должен был предвидеть по обстоятельствам дела (небрежность).
Виды правонарушений.
Правонарушения, как и акты правомерного поведения, весьма разнообразны. Они различаются по степени общественной вредности, продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам посягательств и т. д.
По характеру и степени социальной вредности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Указанное деление имеет не только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, ибо способствует обеспечению эффективного правового регулирования, борьбе с правонарушениями, укреплению правопорядка.
Нередко преступления и проступки различают по степени общественной опасности, т. е. в основу деления кладется количественный критерий. Однако это не совсем точно характеризует фактическую сторону правонарушений, основу которой составляет их качественное своеобразие.
Преступления - общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная опасность-это явная опасность деяния для общества, для наиболее существенных интересов государства, личности. Признавая вредоносность, антисоциальный характер иных правонарушений (проступков), следует помнить, что вред, причиненный ими, не достигает уровня общественной опасности. Это обстоятельство должен учитывать законодатель, безусловный долг которого "не превращать в преступление то, что имеет характер проступка"
Названная сторона преступления закреплена и законодательно. Так, ст. 14 У К РФ определяет преступление как общественно опасное деяние в целом. Общественная опасность присуща всем элементам его состава, в том числе субъекту. Не случайно взятые в совокупности преступления образуют специфическое социально-правовое явление - преступность, с которой всякое общество вынуждено вести непримиримую борьбу. Для субъекта, виновного в совершении преступления и привлеченного к ответственности, законом предусмотрены специальные последствия - судимость.
Повышенная общественная опасность преступлений предопределяет и их формально-юридическую сторону. В качестве преступных деяния закрепляются исключительно законом. Никакие иные нормативные акты этого сделать не могут. Причем в Уголовном кодексе они закреплены с исчерпывающей полнотой. Аналогия в уголовном праве недопустима.
К административным проступкам, признаки которых сформулированы в ст. 10 КоАП, относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. За совершение подобных проступков законодательством предусмотрена административная ответственность.
Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и административных правонарушений не имеют четко закрепленной в законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям (неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, причинение имущественного ущерба и т.д.). За совершение их предполагается гражданско-правовая ответственность в различных формах.
Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка. Такие правонарушения подрывают трудовую дисциплину и тем самым наносят вред нормальному функционированию предприятий, организаций.
Самостоятельный вид правонарушений образуют действия государственных органов, уполномоченных на издание правовых актов, когда последние противоречат требованиям закона. Основой данного феномена служит нарушение принципа верховенства закона и поднорма-тивности правоприменительных актов. Этот вид правонарушений пока не получил в науке достаточной разработки, хотя число нормативных актов (например, актов министерств и ведомств), противоречащих закону, довольно велико. В условиях строительства правового государства, важнейшим принципом которого является верховенство закона, подобные факты недопустимы, а потому проблема требует дальнейшего изучения.
Причины правонарушений.
В зависимости от их связи с человеческим сознанием:
1) Объективные причины (не зависят от сознания индивида, общества). Причины: те противоречия, которые возникают в процессе общественного развития.
2) Субъективные причины (связано с человеческим мышлением).
Антисоциальные наклонности субъектов, пассивность органов публичной власти в борьбе с правонарушениями; неправовая борьба социальных групп находящихся у власти с политическими противниками. («Не правовая» правонарушения признаются деяниями, которые вреда не дают, пример: антисоветская пропаганда.
Так как правонарушения всегда наносит вред, ведётся постоянная борьба. Наиболее эффективное средство – юридическая ответственность
Правонарушение - это общественно-опасное деяние, противоречащее нормам права и наносящее вред обществу.
Признаки правонарушения:
1. Это поведение человека, которое выражается действием или бездействием (не могут быть правонарушением мысли, чувства, симпатии).
2. Противоречит нормам права и совершается вопреки им. Оно посягает на интересы других людей, находящихся под защитой государства.
3. Совершается только людьми.
4. Признается только виновное поведение субъектов права. Если вины нет, то деяние правонарушением не признается.
5. Обладают общественно-опасным характером, то есть наносят вред личности, собственности, государства или общества в целом.
6. Влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия.
Преступление в самом общем понимании - это правонарушение, совершение которого влечёт применение к лицу мер уголовной ответственности. Преступления могут выделяться из общей массы правонарушений по формальному признаку (установление за них уголовного наказания, запрещённость уголовным законом), а также по материальному признаку (высокая степень опасности их для общества, существенность причиняемых ими нарушений правопорядка).
Проступок - это противоправное поведение, влекущее по действующему законодательству ответственность, не связанная с уголовным наказанием.
Проступки делятся на: а) административные проступки; б) дисциплинарные проступки; в) материальные проступки; г) гражданские проступки; д) финансовые проступки; е) семейные проступки; ж) процессуальные проступки.
Причины правонарушений
Человечество столетиями пытается понять, почему люди совершают правонарушения. Однако до сих пор лучшие умы человечества однозначного ответа нам не дали. По мнению профессора Т.В. Кашаниной причинами правонарушений являются деформации в сознании людей (отрицание или непонимание ценности государства может повлечь совершению таких преступлений, как измена родине, шпионаж и др.; неуважительное отношение к личности - убийства, телесные повреждения; неуважение к женщине - изнасилование, оскорбление; отсутствие трудолюбия - хищение имущества т.д.), различного рода деформации, дефекты в сознании человека возникают из многочисленных неправильно разрешенных конкретных жизненных ситуаций, которые лицо наблюдало или в которых участвовало.
Дефекты в сознании порождаются условиями, т.е. отрицательными обстоятельствами, бытующими в социальной действительности. Сами по себе они очень разнообразны. Их устранение - это и есть основной путь предотвращения правонарушений и борьбы с ними.
В числе основных условий правонарушений можно назвать:
- низкий материальный уровень жизни населения;
- плохую обеспеченность жильем;
- вредные привычки (алкоголизм, наркомания);
- низкий уровень культуры и правовой культуры в частности;
- несовершенство законодательства;
- недостаточно эффективную работу правоохранительных органов и др.
Имеют определенное значение и поводы совершения правонарушений, то есть отрицательные обстоятельства ситуативного характера (возникающие и имеющие значение в конкретной ситуации), являющиеся толчком, побудительным стимулом для действия причины. Они как бы "провоцируют" правонарушение. К ним можно отнести ревность, обиду, вспышку ярости и т.д.
Многие ученые - юристы приходят к мнению, что разговоры о возможности полной ликвидации правонарушений, а главное - преступности беспочвенны и утопичны. Общество с помощью государства может лишь удерживать ее в определенных рамках, не давая ей выйти за их пределы. Но полностью искоренить преступность, как бы нам этого не хотелось, невозможно.