общесоюзные наркоматы, Госбанк, Госплан.
Общесоюзному ЦИК предоставлялось право издания декретов и постановлений,
Обязательных для исполнения во всех республиках. Между сессиями ЦИК вся полнота
Законодательной, исполнительной и распорядительной власти передавалась его президиуму. На
Верховные общесоюзные органы возлагалось определение основ народнохозяйственных
планов, утверждение _______государственного бюджета, установление единой денежной системы. Их
Ведению подлежали разработка гражданского, уголовного и трудового законодательства,
Установление общих принципов развития в области просвещения и здравоохранения.
Президиум ЦИК имел право решать возникающие между союзными республиками спорные
вопросы. Он мог отменять постановления республиканских властей в случае их несоответствия
Конституции СССР. При Совнаркоме учреждалось Объединенное государственное
Политическое управление (ОГПУ) для борьбы с контрреволюцией, шпионажем и терроризмом.
Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик.
Столицей СССР объявлялась Москва. В области избирательного права неизменными остались
Принципы Конституции РСФСР 1918 г., отдававшие преимущество рабочему классу по
Сравнению с крестьянством. Сохранялась многоступенчатость выборов и открытая система
Голосования при избрании депутатов в Советы. По-прежнему были лишены избирательных
Прав эксплуататорские элементы и служители религиозных культов.
На основе Конституции СССР 1924 г, были внесены изменения в Конституции союзных
Республик.
Национально-государственное строительство. После принятия Конституции СССР
Главным направлением в области национальной политики была провозглашена ликвидация
Исторически сложившегося неравенства народов, прежде всего в хозяйственной, социальной и
Культурной сферах. В республиканский аппарат управления вовлекались национальные кадры.
Но широкие полномочия общесоюзных управленческих структур усиливали процесс
Бюрократической централизации в стране.
В 1924—1925 гг. было проведено национально-государственное размежевание в Средней
Азии. На территории Туркестанской АССР, Бухарской и Хорезмской народных республик
Образовались Узбекская ССР и Туркменская ССР. В 1929 г. в союзную республику была
Преобразована Таджикская АССР. Все вновь образованные республики вошли в состав СССР.
Шел интенсивный процесс создания автономных республик и областей в Закавказье
(Дагестанская АССР, Горская АССР) и в Сибири (Якутская АССР, Бурят-Монгольская АССР).
Проводилась работа по уточнению границ союзных республик в Закавказье, Средней Азии и др.
Так, Белорусской ССР передавалось несколько районов Витебской, Гомельской и Смоленской
Губерний РСФСР, заселенных преимущественно белорусами. По уровню экономического
Развития эти районы значительно превосходили соседние территории. В результате
Присоединения новых земель площадь Белорусской ССР и численность ее населения
увеличились более чем в 2 раза. В процессе преобразования Таджикской автономии к ней
Отошел Ходжентский округ Узбекской ССР, население которого состояло в основном из
Таджиков. Не всегда достаточно продуманное национально-государственное размежевание,
Проведенное в 20-х годах, породило очаги будущих межнациональных конфликтов.
В 20-е годы изменилось территориально-административное деление страны: губернии,
Уезды, волости были преобразованы в области, районы, сельсоветы. Создавались национальные
Области, округа и районы.
Вплоть до середины 30-х годов — времени принятия второй Конституции СССР — все
Процессы национально-государственного строительства велись в соответствии с Основным
Законом СССР 1924 г.
Глава 34. СССР во второй половине 20-х - 30-е годы XX в.
Экономическая политика
Во второй половине 20-х годов важнейшей задачей экономического развития стало
Превращение страны из аграрной в индустриальную, обеспечение се экономической
Независимости и укрепление обороноспособности. Неотложной потребностью была
Модернизация экономики, главным условием которой являлось техническое совершенствование
(перевооружение) всего народного хозяйства.
Политика индустриализации. Курс на индустриализацию провозгласил в декабре 1925 г.
XIV съезд Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) (переименована после
образования СССР). На съезде шла речь о необходимости превращения СССР из страны,
Ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. В его документах
Обосновывалась потребность в максимальном развитии производства средств производства
(группа «А») для обеспечения экономической независимости страны. Подчеркивалась важность
Создания социалистической промышленности на основа повышения се технического
Оснащения. Начало политики индустриализации было законодательно закреплено в апреле 1927
Г. IV съездом Советов СССР. Главное внимание в первые годы уделялось реконструкции
Старых промышленных предприятий. Одновременно строились свыше 500 новых заводов, в их
Числе Саратовский и Ростовский сельскохозяйственного машиностроения, Карсакнайскии
медеплавильный и др. Началось сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб)
И Днепровской гидроэлектростанции (Днепрогэс). Развитие и расширение промышленного
производства почти на 40% велось за счет ресурсов самих предприятии, кроме
Внутрипромышленного накопления источником финансирования стало перераспределение в
Пользу индустрии национального дохода.
Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системе управления
Промышленностью. Наметился переход к отраслевой системе управления, укреплялось
Единоначалие и централизация в распределении сырья, рабочей силы и производимой
Продукции. На базе ВСНХ СССР были образованы наркоматы тяжелой, легкой и лесной
Промышленности. Сложившиеся в 20—30-х годах формы и методы управления
Промышленностью стали частью механизма хозяйствования, сохранявшегося в течение
Длительного времени. Для него были характерны чрезмерная централизация, директивное
Командование и подавление инициативы с мест. Не были четко разграничены функции
Хозяйственных и партийных органов, которые вмешивались во все стороны деятельности
Промышленных предприятий.
Развитие промышленности. Первый пятилетний план. На рубеже 20—30-х годов
Руководством страны был принят курс на всемерное ускорение, «подхлестывание»
индустриального _______развития, на форсированное создание социалистической промышленности.
Наиболее полное воплощение эта политика получила в пятилетних планах развития народного
хозяйства. Первый пятилетний план (1928/29—1932/33 гг.) вступил в действие с 1 октября 1928
г. К этому времени еще не были утверждены задания пятилетки, а разработка некоторых
разделов (в частности, по промышленности) продолжалась. Пятилетний план разрабатывался
При участии крупнейших специалистов. К его составлению были привлечены А. Н. Бах —
Известный ученый-биохимик и общественный деятель, И. Г. Александров и А. В. Винтер —
Ведущие ученые-энергетики, Д. Н. Прянишников — основатель научной школы агрохимии и
Др.
Раздел пятилетнего плана в части индустриального развития был создан работниками ВСНХ
Под руководством его председателя В. В. Куйбышева. Он предусматривал среднегодовой
прирост промышленной продукции в объеме 19—20%. Обеспечение столь высоких темпов
Развития требовало максимального напряжения сил, что хорошо понимали многие
Руководители партии и государства. Н. И. Бухарин в статье «Заметки экономиста» (1929 г.)
Поддержал необходимость высоких темпов индустриализации. По его мнению, осуществлению
Таких темпов могли способствовать повышение эффективности и снижение себестоимости
Производства, экономия ресурсов и уменьшение непроизводительных затрат, повышение роли