И уголовно-правовые средства борьбы с преступностью
Несовершеннолетних
Признавая зависимость преступного поведения от социальной среды, нельзя в то же время забывать, что речь идет о поведении людей, сознание которых определяют реальные процессы жизни, представляющие собой систему сменяющих друг друга деятельностей. В процессе деятельности человек выступает как активный, творчески преобразующий объективную действительность субъект. При всей многочисленности социальных позиций и ролей, при изменениях, происходящих в социальной среде, личность представляет собой определенную социально обусловленную целостность, в том числе со стороны сознания и деятельности, хотя, разумеется, тоже подверженную изменениям.
Сознание является субъективным продуктом, преобразованной формой проявления тех общественных по своей природе отношений, которые осуществляются деятельностью человека в предметном мире. Одновременно деятельность человека управляется сознанием. Последнее относительно автономно, обладает своей внутренней структурой, поэтому оно служит самостоятельным объектом исследования.
Сознание несовершеннолетних дифференцируется на различные формы: политическую, правовую, нравственную, религиозную, этическую и т.д. Преступления несовершеннолетних, прежде всего, связаны с дефектами правового сознания, его дебильностью или инфантильностью. В связи с этим важна общепредупредительная функция уголовного закона – нельзя недооценивать роль внешних регуляторов поведения, отражаемых в сознании личности в качестве принудительной необходимости. И пусть при этом еще не достигается коренной перестройки взглядов личности, всей системы ее поступков, главное то, что она уже не решается преступать закон.
Правосознание является существенным регулятором значимого в правовом отношении поведения. Оно помогает лицу правильно разграничивать правомерные и противоправные требования и побуждения, дает верное представление о возможных последствиях. Следует заметить, что там, где нравственное сознание оказывает нужное влияние на мотивацию, правосознание это влияние усиливает. Там, где уровень нравственного сознания не удерживает конкретное лицо от готовности совершить преступление, правовое сознание иногда оказывается достаточно прочным фундаментом обеспечения правомерного поведения. Правосознание способно оказывать и более широкое воздействие на личность. При этом важно иметь в виду не только его познавательную, но и оценочную сторону.
Спецификой индивидуального сознания несовершеннолетних преступников является то, что наряду с моментами, носящими недостаточно стойкий характер, у личности можно выделить все же устойчивую систему воззрений, сформированных на: а) «воззренческом» уровне, где они есть результат мыслительных операций; б) эмоциональном уровне, где налицо определенная «вовлеченность» в данное отношение к действительности, заинтересованность в нем; в) «поведенческом» уровне, содержание которого заключается в готовности практически действовать в соответствии с каким-то воззрением или отношением.
«Поведенческий» уровень – это не поведение, а именно готовность, так как лицо в принципе имеет реальную возможность действовать и не в направлении своей готовности, а под влиянием каких-то внешних обстоятельств или индивидуальных психофизиологических особенностей и состояний.
Законодатель, учитывая эти особенности, и предусмотрел определенные меры уголовной ответственности, соответствующие виды уголовных наказаний и принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним преступникам. При этом предпочтение отдается принудительным мерам воспитательного воздействия. Уголовные же наказания рассматриваются как крайнее, но вместе с тем и необходимое в соответствующих случаях средство предупреждения и нейтрализации преступного поведения среди несовершеннолетних.
При назначении и исполнении наказаний в отношении несовершеннолетних, совершивших преступления, в каждом конкретном случае учитываются не только общие положения закона, но и те особенности, которые имеются в законодательстве в вопросах ответственности этих лиц. Как указывает Пленум Верховного суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних», обосновывая необходимость повышенного внимания к своевременному и качественному рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних: «Судопроизводство по делам этой категории должно основываться на строгом соблюдении требований материального и процессуального законодательства, максимально способствовать обеспечению интересов, защиты законных прав несовершеннолетних, назначению справедливого наказания, предупреждению совершения новых преступлений».
Уголовное наказание в отношении несовершеннолетних, прежде всего, должно быть подчинено цели их исправления и перевоспитания и предупреждения совершения ими новых преступлений. Придавая важнейшее значение экономическим, культурным и идейно – воспитательным рычагам, делая главную ставку на убеждение, наше государство пока еще не может отказаться от принуждения, в частности, и в борьбе с преступлениями несовершеннолетних. Для предупреждения преступлений среди определенной части несовершеннолетних наряду с другими средствами используется активная роль закона, воспитательное воздействие мер уголовного наказания.
Уголовный закон, оказывая воспитательное воздействие на сознание юных правонарушителей, является весьма важным, но все же не основным, а только дополнительным средством предупреждения преступлений среди них. Он приводит к положительным результатам только в сочетании со всеми иными средствами воздействия, имеющимися в распоряжении государства и общественных организаций. Именно поэтому в судебной практике последовательно проводится линия законодателя на освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет преступления, не представляющие большой общественной опасности, если они могут быть исправлены без применения мер уголовного наказания.
Уголовно-правовые меры борьбы с преступностью несовершеннолетних представляют собой систему, направленную на:
- выявление и изобличение лиц, совершивших в несовершеннолетнем возрасте преступления,
- вынесение и исполнение наказаний, исправление и перевоспитание виновных лиц,
- установление уголовной ответственности за определенные общественно опасные деяния и реализация этой ответственности в случаях нарушения закона является особой формой воздействия не только на правонарушителей, но и на более широкий круг лиц, которые воспринимают принцип неотвратимости наказания за нарушение требований закона (общая и частная превенция).
Законодатель, отступая в порядке исключения от общеустановленного возраста уголовной ответственности, считает, что составы, перечисленные в ч. 2 ст. 20 УК РФ, подростком с 14 лет могут правильно осмысливаться. Как известно, с древних времен, с молоком матери детям внушаются незыблемые для человечества заповеди: не укради, не убей, не прелюбодействуй и т.д.
Поэтому уголовный закон допускает уголовную ответственность с 14 лет за ряд таких преступлений, как убийство, причинение вреда здоровью, изнасилование, похищение человека, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, терроризм и т.д.
Вместе с тем, законодатель при определении вида наказания предусматривает экономию мер уголовной репрессии по отношению к несовершеннолетним преступникам. Так, если суд найдет, что исправление лица, совершившего в возрасте до 18 лет преступление небольшой или средней тяжести, возможно без применения уголовного наказания он может применить к такому лицу принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ст. 90 УК РФ:
- предупреждение,
- передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа,
- возложение обязанности загладить причиненный вред,
- ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ст. 90 УК),
- помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (ч.2 ст. 92 УК).
Особое значение имеет положение о том, что несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Принудительные меры воспитательного воздействия по своей природе являются уголовно-правовыми мерами. Будучи предусмотренными УК РФ, они представляют собой разновидность мер государственного принуждения. Их применение к несовершеннолетнему означает освобождение от уголовной ответственности либо наказания. Главное отличие этих мер от наказания заключается в том, что они не влекут за собой судимости.
Законодатель устанавливает, что к несовершеннолетнему, можно назначать одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность срока применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренные пунктами «б» и «г» части второй ст. 90 УК, устанавливается органом, назначающим эти меры.
В юридической литературе имеется ряд определений принудительных мер воспитательного воздействия, наиболее удачным, на наш взгляд, является определение, данное В. Ивановым и П. Ивановым: «Принудительные меры воспитательного воздействия – это меры государственного принуждения, применяемые судом и оказывающие на несовершеннолетнего, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, карательно-воспитательное воздействие, не являющееся уголовным наказанием и назначаемое при освобождении несовершенолетнего от уголовной ответственности или наказания в целях его исправления, а также частного и общего предупреждения преступлений».1
В ст. 91 УК РФ раскрывается содержание принудительных мер воспитательного воздействия. Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений. Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением. Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическими транспортными средствами, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.
В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.
Если эти меры не помогают, либо в случае большой степени общественной опасности личности и содеянного им применяются меры уголовно-правового характера, где основную роль занимает лишение свободы. Однако одними мерами уголовно-правового воздействия вести активную борьбу, как ранее отмечалось, с преступностью несовершеннолетних невозможно. Только тесное взаимодействие с общественным воздействием можно достичь целей уголовного наказания. Наиболее важным здесь следует признать профилактическую работу, проводимую среди несовершеннолетних, и особенно с так называемыми трудными подростками.
Криминологические исследования показывают, что недостатки в борьбе с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними преступниками, выступает слабая эффективность профилактики, особенно ранней на стадии правонарушений, которые зачастую не пресекаются и перерастают в преступление. Статистика показывает, что 7 из 10 преступлений могут быть предотвращены при организации действенной профилактики.
Общеизвестно, преступность несовершеннолетних имеет ярко выраженную привязку к месту их жительства, а наиболее слабым звеном профилактики правонарушений пока еще остаются «спальные» микрорайоны мегаполисов. Отстает в аспекте данной проблемы и законодательство: нет закона о семье, о детстве, о занятости несовершеннолетних и многое другое. В результате общество получило негативную картину среди несовершеннолетних и вынуждено латать прорехи в борьбе с преступностью несовершеннолетних, а не осуществлять программные действия.