Военные суды РФ - судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений. Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Количество военных судов и численность их судей устанавливаются Верховным Судом РФ.
Основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита:
– нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений; местного самоуправления; Российской Федерации, субъектов РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.
Система военных судов.В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. В систему военных судов может быть также включена Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Военная коллегия действует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. Военная коллегия образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Верховного Суда РФ (далее – судьи Военной коллегии).
Председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ является заместителем Председателя Верховного Суда РФ и назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении Квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.
Военная коллегия рассматривает дела, подсудные военным судам, в следующем составе:
– в первой инстанции гражданские и административные дела – судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, а уголовные дела – коллегия, состоящая из трех судей, либо судья и коллегия присяжных заседателей, либо коллегия, состоящая из судьи и народных заседателей;
– дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, – коллегия, состоящая из трех судей;
– дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу, – коллегия, состоящая из трех судей.
Военная коллегия также рассматривает:
– дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.
– дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу;
– дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу;
– дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.
Президиум Верховного Суда РФ рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, вступившие в силу.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ рассматривает дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в силу.
Окружной (флотский)военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей; может быть введена должность первого заместителя председателя. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы.
Окружной (флотский) военный суд в пределах, установленных законом, рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни.
Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела:
– по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу;
– протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции;
– вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу.
Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей.
Гарнизонный военный суд в пределах, установленных законом, рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда.
Гарнизонный военный суд:
– рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу;
– принимает решения об аресте, заключении под стражу, содержании под стражей, ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища;
– рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения в случаях и порядке, установленных уголовно-процессуальным законом.
Пример решения военного суда.
Прекращение выплаты надбавки за особые условия службы с 1 января 2012 года в размере 200 процентов оклада по воинской должности военнослужащим военной автомобильной инспекции Министерства обороны Российской Федерации признано судом правомерным.
Военнослужащий 00 военной автомобильной инспекции лейтенант С., полагая, что ему с 1 января 2012 года необоснованно прекратили выплату надбавки за особые условия военной службы в размере 200 процентов оклада по воинской должности, установленной для военнослужащих, проходящих военную службу в военной автомобильной инспекции, приказом Министра обороны Российской Федерации от 7 октября 2009 года № 1085 обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет ему денежного довольствия с учетом указанной надбавки. В обоснование своего заявления он указал, что данный приказ МО РФ не отменен и подлежит исполнению.
Решением Смоленского гарнизонного военного суда в удовлетворении требований заявителя отказано по следующим основаниям.
С 1 января 2012 г. денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим устанавливаются Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон).
Пунктом 18 статьи 2 Закона предусмотрено, что правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее – надбавка) определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.
Во исполнение указанных положений закона Правительством Российской Федерации издано постановление от 21 декабря 2011 г. № 1073, утвердившее Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее – Правила), которые не предусматривают выплату надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВАИ, в том числе территориальных инспекциях, но определяют, что в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных Правилами, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.
Вместе с тем перечня воинских должностей, при замещении которых военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в ВАИ, устанавливается ежемесячная надбавка в соответствии с Законом и Правилами, Министром обороны не утверждалось.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для выплаты заявителю надбавки с 1 января 2012 г. не имеется.
Кроме того, поскольку частью 4 статьи 6 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что со дня вступления его в законную силу законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, то приказ Министра обороны от 7 октября 2009 г. № 1085, устанавливающий выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВАИ, надбавки в размере 200 процентов оклада по воинской должности, с 1 января 2012 г. применению не подлежит.
Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по апелляционной жалобе заявителя, согласился с выводами суда первой инстанции.