(опыт УИН Минюста России по Омской области)
В предлагаемых материалах рассмотрены особенности организации и проведения совместных с органами исполнительной власти мероприятий по социальной адаптации освобождающихся воспитанников. В результате накопленного колонией опыта такого взаимодействия отмечается снижение количества повторных преступлений бывшими воспитанниками ВК.
Одной из важнейших задач колонии является формирование у осужденных психологических установок на адаптацию к условиям жизни на свободе. Успешное решение данной задачи во многом определяет состояние криминогенной и социальной ситуации в регионе.
Проблема социальной адаптации является общим делом персонала ВК и местной исполнительной власти, организация взаимодействия между которыми является «краеугольным камнем» в профилактике преступности (в том числе и рецидивной) несовершеннолетних.
Более десяти лет в Омской воспитательной колонии работает попечительский совет, задачей которого является своевременное решение проблем перевоспитания и социальной реабилитации подростков, отбывающих наказания.
По вопросам военно-патриотического воспитания администрация колонии взаимодействует с 242-м учебным центром воздушно-десантных войск, по вопросам нравственно-эстетического воспитания – с Департаментом культуры города Омска и области, по вопросам духовно-нравственного воспитания – с Омско-Тарской епархией Русской Православной Церкви.
С 1999 года на базе воспитательной колонии на постоянной основе проводятся заседания координационного совета администрации Омска по проблемам преступности среди несовершеннолетних, в которых принимает участие мэр города. Комитеты местного самоуправления оказывают практическое содействие освобождающимся воспитанникам в бытовом и трудовом устройстве начиная с отрядного уровня колонии.
В работе с осужденными задействованы все подведомственные структуры окружных администраций города, районов области, районные отделы здравоохранения и культуры, подразделений по делам несовершеннолетних ОВД, Управления образования, Управления труда и занятости, Управления социальной защиты, общественные организации, частные лица и трудовые коллективы районов, что положительно отражается на криминогенной обстановке в регионе.
Представители указанных комитетов участвуют в работе советов воспитателей отрядов; семинаров по проблемам правопослушного поведения несовершеннолетних; учебно-воспитательного совета колонии на предмет условно-досрочного освобождения. Они изучают воспитанника, знакомятся с психолого-педагогическими прогнозами и рекомендациями; формируют микросреду, в которую вернется подросток; вместе с родителями принимают подростка в день освобождения, вручают ему разработанный педагогическим коллективом колонии «Наказ-памятку освобождающемуся»; продолжают начатую ранее сотрудниками ВК работу по оказанию помощи в трудоустройстве, решении иных проблем.
Опыт комплексного подхода к проблеме социальной адаптации освобождающихся из ВК осужденных, тесного взаимодействия на различных уровнях с органами исполнительной власти и местного самоуправления позволяет улучшить состояние дел в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, сократить количество повторных преступлений бывшими воспитанниками колонии.
Организация заочного обучения в высших учебных заведениях
Несовершеннолетних осужденных Жигулевской ВК ГУИН Минюста России по Самарской области
(опыт ГУИН Минюста России по Самарской области)
В предлагаемом опыте нашли отражение новые формы работы с несовершеннолетними осужденными, ранее не использовавшиеся в практике образовательной деятельности.
В большинстве случаев несовершеннолетние поступают в колонию с нежеланием учиться, нередко имеют последствия наркотической или алкогольной зависимости, не умеют самостоятельно работать, выражать свои мысли и пользоваться информацией. Перечисленные обстоятельства обусловливают необходимость повышения уровня мотивации подростков к обучению, изменения их социальной и нравственной ориентации.
В 1999 году в Жигулевской воспитательной колонии был реализован грант Института «Открытое общество» (Фонд Сороса) «Социальная реабилитация воспитанников ЖВК» на сумму более 1 млн. долларов, что позволило укрепить материально-техническую базу общеобразовательной школы и профессионального училища, повысить квалификационный уровень преподавателей.
С января 2000 года по инициативе Самарского института Московского международного университета бизнеса и информационных технологий в Жигулевской колонии проводится эксперимент по дистанционному обучению. Обучение также ведется по специальности «Менеджмент» в Самарском представительстве Московского государственного университета экономики, статистики и информатики за счет средств университета.
После первого года обучения 13 воспитанников успешно сдали квалификационные экзамены и получили свидетельства о присвоении им квалификации «Помощник менеджера».
В 2002 году заключен договор о создании базы высшего образования для воспитанников колонии в Самарском институте управления. В результате 8 воспитанников зачислены на первый курс для обучения специальности «Оператор ЭВМ». Занятия проходят по дистанционной заочной форме. Преподаватели института выезжают в колонию 1 раз в неделю. Для проведения занятий выделен учебный класс школы, организовано рабочее место преподавателя.
Воспитанники, освободившиеся условно-досрочно в процессе учебного года, продолжают посещать занятия, приезжая в колонию для участия в практических и лекционных занятиях, а также в институт для сдачи зачетов и экзаменов.
Результатом проводимой работы стало формирование у воспитанников устойчивого интереса к самостоятельному творчеству, стремления к образованию, что является важным аспектом коррекции их поведения и развития адаптивных способностей. Эта форма работы позволяет прогнозировать дальнейшую жизнедеятельность воспитанников в будущем.
Внедрение новых образовательных технологий в исправительных учреждениях области стало поводом для трансформации некоторых социальных стереотипов персонала.
Внедрение проекта «Образовательная инициатива»
(опыт УИН Минюста России по Республике Марий Эл)
В целях повышения образовательного уровня, социальной реабилитации осужденных, их эффективной адаптации в обществе после освобождения в 2001 году в учреждении ОШ-25/6 разработан проект «Образовательная инициатива». Основные цели проекта – обучение и психологическая подготовка осужденных для их успешной ресоциализации, последующей социальной адаптации и трудоустройства.
Проект получил одобрение Фонда Форда в конкурсе «Тюремная реформа в России» и финансовую поддержку в размере 347 274 руб. Это позволило оборудовать в учреждении учебный компьютерный класс и кабинет психологической разгрузки. Совместно с Марийским филиалом Московского открытого социального университета (МОСУ) для осужденных организован учебный курс «Основы информатики предпринимательской деятельности», преподаваемый специалистами МОСУ. Курс включает следующие предметы: английский язык, основы экономики и предпринимательства, информатика и основы правовых знаний.
В 2002 году курс завершили 40 осужденных. Опыт оказался полезным, и количество учащихся предполагается увеличивать.
Среди учащихся отмечен рост количества поощрений, изменилась структура их досуга, тематика межличностного общения. В значительной мере внимание сконцентрировалось на планировании дальнейшей жизни после освобождения, возросла интенсивность обсуждения этого вопроса с родными и близкими.
Осужденные интересуются дополнительными сведениями как по предметам учебного курса, так и в областях бизнеса, образования, культуры, религии, правовой сферы. Большое внимание уделяется возможности организации собственного дела после освобождения (в основном – предприятий малого бизнеса), чему способствует проведение деловых игр, обучение навыкам бизнеса и планирования.
Обучающиеся осужденные не допускают нарушения режима содержания, включая признанных ранее злостными нарушителями. За период обучения на улучшенные условия содержания переведены 2 человека.
«Студенты» проявляют глубокий интерес к практическому применению полученных навыков работы на компьютере. Осужденные, заканчивающие учебный курс, организовали внутреннее (кабельное) радиовещание – радио «Диалог» и кабельное телевидение «ДИАЛОГ-ВИДЕО», осуществляющие трансляцию на жилые помещения учреждения. Подготовка программ проводится в свободное от занятий время. Транслируются правовые, религиозные, познавательные программы, показан ряд материалов по борьбе с наркоманией и профилактике СПИДа. Создан «спортивный канал»: телепрограммы, идущие в ночное время, непосредственный просмотр которых ограничен для осужденных режимными требованиями, записываются, монтируются, а затем транслируются в утренние часы или днем. Аналогичным образом осуществляется повтор аналитических программ, выходящих в эфир поздним вечером.
Образовательный проект оказывает непосредственное позитивное влияние и на организацию досуга осужденных.
К проекту проявила интерес Молодежная общественная организация защиты прав человека по Республике Марий Эл. Достигнуто партнерское соглашение о возможности дальнейшего совместного участия в развитии и расширении образовательных программ для заключенных.
В 2003 году был разработан новый проект «Образовательная инициатива. Развитие», также получивший положительную оценку Фонда Форда и финансирование в размере 267 тыс. руб.
С университетом заключен новый договор. Работа продолжается. Эффективность проекта доказана практикой и получила высокую оценку специалистов.