В 1990 г. в связи с изменением основ государственного строя России началось коренное реформирование земельных отношений которое продолжается по сей день. Земельная реформа началась со следующих преобразований: 1) установления новой системы имущественных прав на земельные участки, порядка их возникновения и прекращения: были введены право пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования; право частной и коллективной (общей совместной и общей долевой) собственности граждан на землю; право аренды; 2) введения платности землепользования; 3) установления семи категорий земель; 4) создания нормативной базы для формирования крестьянских (фермерских) хозяйств.
Началась также реорганизация колхозов и совхозов, приватизация сельскохозяйственных угодий, которая осуществлялась на основании решения общего собрания работников колхозов и совхозов. Работники колхозов и совхозов, принявшие решения о реорганизации своих предприятий, получали землю, закрепленную за таким предприятием, в коллективную собственность и каждый из них становился собственником земельной доли — доли в коллективной собственности на земельный участок.
Основными актами начального этапа земельной реформы были Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г., Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. № 374-1 «О земельной реформе», Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г., Закон РФ от 11 октября 1991 г. № 1738-' «О плате за землю», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятии и организаций агропромышленного комплекса», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и др.
24 декабря 1993 г. был принят Указ Президента РФ «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» который отменил значительную часть норм Земельного кодекса РСФСР, некоторые нормы Закона РСФСР «О земельной реформе» и Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
С этого момента регулирование земельных отношений осущетвлялось преимущественно указами Президента РФ, которые не содержали и не могли содержать системного регулирования земельных отношений, а затрагивали отдельные их аспекты. Так, устанавливались основания и порядок предоставления земельных участков в частную собственность, переоформления ранее предоставленных земельных участков в собственность граждан, приватизации земель юридическими лицами, а также порядок оборота и выдела земельных долей, предоставленных гражданам при реорганизации колхозов и совхозов.
С 2000 г. регулирование земельных отношений вновь стало осуществляться на законодательном уровне, благодаря этому были решены следующие основные задачи:
1) установлено системное и последовательное регулирование земельных отношений, направленное на обеспечение рационального использования и охраны земель, равного доступа граждан и юридических лиц к приобретению прав на земельные участки, создание правовой основы формирования рынка земельных участков, ограничение оборота земель сельскохозяйственного назначения — Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
2)заложена правовая основа ведения государственного земельного кадастра, государственного кадастрового учета земельных участков, осуществления различных видов землеустройства — Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» и Федеральный закон «О землеустройстве», Федеральный закон от 21 декабря 2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
3)начат процесс разграничения государственной собственности на землю на собственность РФ, субъектов РФ и муниципальных образований — Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю».
Вывод по теме:
Земля важнейший для человека объект материального мира. Не будь земли – не было бы человечества со всеми его проблемами. Земля, обладая свойством территории, пространственным базисом для природных объектов: лесов, вод, растительности и др. При этом она часть – окружающей среды, и отношения по землепользованию попадают под действие эколого-правового режима. Грань перехода от земельно - правового регулирования к эколого-правовому и другим формам регулирования весьма относительна и может быть определена только при решении конкретной правовой задачи. Поэтому студент должен уметь выявить и отграничить пределы земельно-правового, регулирования от эколого-правового, гражданско-правового и других форм регулирования.
Лекция обсуждена и одобрена на заседании ПМС № 2.
от «25» января 2010 г. Протокол №__5__.
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Владимирский юридический институт
Федеральной службы исполнения наказаний»
Кафедра: Гражданско-правовых дисциплин
Курс: Земельное право
Лекция по теме 3-4
Источники земельного права.
Земельные правоотношения.
Время: 2 часа
Владимир 2010г.
Вопросы:
Понятие и общая характеристика источников земельного права.
Понятие и виды земельных правоотношений.
Литература:
1. Конституция РФ М. 1993г.
2. Земельный кодекс РФ: федер. закон от 25 окт. 2001г. // СЗ РФ. - 2001.
- № 44. - Ст. 4147.
3. О введении в действие земельного кодекса РФ: федер. закон от 25 окт. 2001 г. // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4148.
4. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: федер. закон от 24 июля 2002 г. // СЗ РФ. - 2002. - № 30. - Ст.3018.
5. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. - 1997. - № 30.
- Ст. 3597.
6. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон от 24 июля. 2007 г. № 221 ФЗ // СЗ РФ. – 2007. № 31. Ст. 4017.
7. О землеустройстве: федер. закон от 18 июня 2001г. // СЗ РФ. - 2001.- № 26. - Ст.2582.
Введение
В ХХI веке были приняты основополагающие Федеральные законы "О землеустройстве", "О государственном земельном кадастре" (признанный через шесть лет после принятия утратившим силу), "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", "О разграничении государственной собственности на землю" (признанный через пять лет после принятия утратившим силу), "О государственном кадастре недвижимости", Водный и Лесной кодексы РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и многие другие, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие земельные отношения.
Сам ЗК постоянно подвергается существенным изменениям и дополнениям, в него вводятся новые главы и положения. Все более многочисленными становятся требования подзаконных актов, составляющих нормативно-правовую базу земельных отношений, - указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказов и иных актов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств в порученных им сферах деятельности.
Если к этому прибавить нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, - а земельное законодательство согласно ст. 72 Конституции РФ относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ, - то становится понятно, что динамичный массив постоянно изменяющихся актов, регулирующих земельные отношения, нуждается в регулярном анализе и обобщении, постоянном сопоставлении с накапливающейся практикой, которой проверяется теория и законодательство.
Понятие и общая характеристика источников земельного права.
Под источниками права понимаются способы выражения и доведения решений правотворческих органов о принятии соответствующих норм права до заинтересованных лиц.
В соответствии со ст. 2 ЗК РФ источниками земельного права являются Конституция РФ, общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.