в этот период получает свое развитие общинное землепользование и арендные формы пользования землей. Общинная земля закреплялась за каждым крестьянским двором(сначала по лицам мужского пола, затем по едока). В целом крестьянство распалось на3 соц.группы: деревенскую буржуазию- зажиточное крестьянство(кулачество), которое вело торговое земледелие; сельский пролетариат(наемные рабочие с мизерным земельным наделом); среднее крестьянство(середняки), которое пополняло зажиточную прослойку или сельский пролетариат. Экономическое развитие России в конце 19 и начале 20 вв оказало свое влияние на проведение буржуазно-демократической революции, развитие сельского хозяйство шло медленными темпами, господствовало помещичье землевладение, число безземельных и малоземельных крестьян росло, многие разорялись и попадали в кабалу к помещикам и зажиточным крестьянам, а многие уходили в город и пополняли ряды рабочего класс. Крестьянство России в своем большинстве было лишено средств к существованию. Постепенно аграрный вопрос приобрел такую остроту, что его разрешение стало насущной необходимостью. Основные массы деревенской бедноты стали бороться не только за отрезанные у них надельные земли, но и за полную ликвидацию помещичьего землевладения. В период революции 1905 было уничтожено 2 тыс помещичьих имений, революция была подавлена, но она показала, что ломка старого земельного строя является экономической необходимостью. Этому способствовала разработанная и принятая столыпинская аграрная реформа(законы 1905-1910г) Главные документом стол.реформы является указ от 9 ноября 1906г-крестьянин имеет право со своим наделом выйти из общины-земля крестьянина, вышедшего из общины, переходила в личную собственность. Основные положения стол.реформы:1насильственно разрушить крестьянскую зем.общину2создать новую хуторско-отрубную систему землевладения3усилить расслоения и обезземеливания крестьянсква 4создать новый класс собственников земли из верхушки крестьянства.
Столыпинское законодательство внесло значительные изменения в крестьянский земельный строй, в содержание земельных отношений и повернуло их на новые рельсы уже к1917г. К подворному единоличному владению землей перешло28% крестьян. Для осуществления своих планов на территории России Столыпин отводил 20 лет. За период(до1915г)проведения аграрной реформы было подано заявлений на укрепление земли в личную собственность домохозяев 2,7 миллионов, в собственность закреплено 14 мил. десятин земли, проведено размежевание земель 800тыс хуторов, и 2,1 мил отрубов. В период проведения аграрной реформы важное место занимало переселение. С 1909г развитие сельского хозяйства стало набирать быстрые темпы: улучшалась культура земледелия, увеличились посевные площади, стало больше применяться техники и уже 1912г производство хлеба возросло на 34% по сравнению с 1900. но политика Столыпина по насаждению хуторов и отрубов провалилась и причинами такого провала стали: неподготовленность крестьян решать сложные задачи переходя на новые условия хозяйствования; порвав с общинным землевладением крестьяне остались жить в прежних селениях так как не имели средств для переселения на хутора; отсутствие водных источников, а также бездорожье, которое изолировало хутора от культурных центров; реформа не ликвидировала малоземелья у крестьян, а лучшие земли оставались у богатых землевладельцев; не хватка грамотных людей, которые разбирались в земледелии(агрономов) Началась война в 1914г, это тоже большой минус. Эти и другие причины не позволили осуществить намеченные меры аграрной столыпинской реформы. Однако её проведение показало, что многие формы того времени не потеряли своего значения и сейчас()
16.Преобразование земельных отношений в первые годы советской власти, политика военного коммунизма его основное содержание.
Декрет о земле, основополагающий принцип национализации всей земли, создавался единый земельный фонд и устанавливалось гос управление им. Три формы землепользования: государственная, коллективная, единоличная. Формы землепользования: трудовое землепользование- запрет передачи в аренду и применение наемного труда; уравнительное землепользование: земля распределяется в пользование трудящихся по потребительской или трудовой норме; принцип рационального использования- это использования земли в интересах всего общества; принцип безвозмездного отчуждения земли у частных землевладельцев. В деревне в 1918г была установлена продовольственная диктатура, в июне созданы комитеты бедноты задачей которых была помощь в борьбе с противниками продовольственной диктатуры на селе. Тяжелое положение на фронтах подтолкнуло ввести ряд чрезвычайных мер таких как военный коммунизм. Он включал в себя продразверстку(запрещалась частная торговля хлебом излишки и запасы изымались для продовольственного снабжения городов). Политика военного коммунизма вызвало резкое неприятие в крестьянской среде, которое восприняло изъятие излишков как откровенный грабеж, это стало многочисленных крестьянских восстаний, которые подавлялись советской властью. 21марта1921г введен продовольственный налог в СССР в замен продразверстки, политика военного коммунизма была отменена и заменена НЭП.
17.Декрет о Земле, его содержание и значение в земельной политике Российского государства.
В основу преобразований земельно имущественных отношений был положен декрет о земле, принятый 8 ноября 1917 года, в его основу был положен принцип национализации земли предусматривающий, что земля является объектом собственности государства, присваивающего себе земельную ренту. Декрет отменял помещичью собственность без какого-либо выкупа предусматривал свободу выбора форм землепользования, которые по решению большинства могли быть подворной хуторской общинной. На развитие отдельных хозяйств, создание им преимуществ при распределении земли было направлено, принятое 4 декабря 1917 года положение по регулированию земельными комитетами земельных и сельскохозяйственных отношений. Принцип трудового землепользования предусматривал обработку земли, выделенной государством в единоличное пользование только своим трудом и трудом членов семьи без использования наемного труда. Декрет о земле впервые в законодательном порядке провозглашал идею национального использования земли в интересах всего общества. Принцип уравнительного землепользования устанавливал, что земля распространяется в пользу трудящихся по потребительской и трудовой форме. Важнейшим принципом декрета о земле стал принцип безвозмездного отчуждения земли у частных землевладельцев. Осуществления этого принципа практически ликвидировало ее возможные реставрации частного землевладения. Из этого же принципа вытекает и принцип бесплатности землепользования. С первых дней советской власти на местах проводилась агитационно разьеснительная работа. По завершению конфискации земель началось их уравнительное распределения, в основу был положен закон о социализации земли, принятый на заседании ВЦИК 27 января 1917. Декрет о земле имел огромное политическое и социально экономическое значение для дальнейшего развития России. По декрету о земле крестьяне получили более 150 миллионов гектар угодий, а так же помещичьих инфраструктур общей стоимостью более 300 мил., так же они были освобождены от платежей за аренду и налогов за крестьянские наделы.
Были аннулированы долги крестьян крестьянскому банку, составив более миллиона рублей.
18.Земельный кодекс РСФСР 1922 г., его содержание и значение в укреплении земельных отношений.
Земельный кодекс РСФСР был принят 30октября 1922г. состоял из трех взаимосвязанных частей:1)о трудовом землепользовании 2)о городских землях и гос. зем имуществах 3)о землеустройстве и переселении. Основные положения: частная собственность отменялась навсегда, а все земли в пределах РСФСР составляли собственность государства.
Первая часть Кодекса «о трудовом землепользовании» включала10 разделов:1)о праве на землю трудового пользования(право пользование землей имеют все граждане независимо от пола, вероисповедания и национализации. Покупка, продажа, завещание и ли дарение, а так же залог земли запрещались и объявлялись не действительными) 2)о трудовой аренде земли(временная переуступка прав на землю трудового пользования)(фактически разрешалось устанавливать ранее существовавшие отношения в деревне. Аренда земли и разрешение наема рабочей силы оказали положительное влияние на повышения уровня использования земли, деятельности крестьянских хозяйств и упрочения экономики страны)3) о вспомогательном наемном труде в трудовых земледельческих хозяйствах4) о земельном обществе(общество землепользований)(кодексом признавалась такие зем общества как коммуны, артели, а так же совокупность дворов, вышедших из прежнего общества)5)о дворе(трудовое земледельческое хозяйство)6)о порядке трудового землепользования (способ землепользования может быть общинный, участковый и товарищеский(совместное пользование землей))7)о переделах земли в обществах с общинным порядком землепользования (переделы могли производится не ранее 9 лет)8) об усадебных и луговых землях9)о выделах земли10)об укреплении и устройстве земель трудового землепользования.
Во второй части Земельного Кодекса «о городских землях и гос зем имуществах» устанавливались понятия и порядок пользования городскими землями, гос зем разделяются на: 1) советские хозяйства(совхозы)2)доходные статьи, допускающие использование находящихся в их составе зем участков3)участки общегосударственного земельного запаса, особо подчеркивалась роль совхозов как особо оборудованных сельскохозяйственных предприятий.
В содержание третьей части кодекса «о землеустройстве и переселении» вошли следующие разделы:1)о землеуструстройстве2)о гос записи землепользований3)оподядке рассмотрения земельных споров4)о переселении.
Земельный кодекс РСФСР: свод законоположений по вопросам земельных отношений и землеустройства, изменил земельную политику, привел её в соответствие с новыми задачами хоз строительства в деревне и стал базой для окончательного установления земельного строя советского госудаоства.
19. Земельные отношения в системе новой экономической политики (НЭПа) России.
НЭП проводилась в советской России и СССР в1920е годы.15 марта 1921 года на 10 съезде РКПб сменив политику военного коммунизма, проводившегося в ходу гражданской войны. В 1921 году закончилась гражданская война, которая принесла большие потери вразвитии сельского производства. Неурожай 1920 года усугубил довольно сложное положение с/х. Снижение уровня сельскохозяйственного производства оказывало влияние на уровень развития промышленности. Одной из причин недовольства и кризиса в с/х была придразверстка, которая сыграла положительную роль в период военного коммунизма, затем вошла в противоречие с формами развития земли и задачами развития с/х. Назревала необходимость изменить экономическую политику и направит её на новые рельсы с целью установления взаимовыгодных отношений между городом и деревней. Принятое решение в 1921г о замене продразверстке натуральным налогом явилась этапам в переходе к НЭПу. Её основной слысл заключался в преобразовании зем.отношений, в земене продразверстки продналогом и впринятии мер по обеспечению устойчивости крестьянского землепользования. НЭП предусматривала некую уступку среднему крестьянству, предоставляя ему право на свободную продажу излишков призведенной продукции. Был в 2 раза снижен продналог, а 1922-1923гг. налоги были сокращении ещё на 100%, полностью отменялась круговая порука. Бедняцкие хозяйства полностью освобождались от уплаты налога, в остальных семьях он зависел от урожаев и площади пашни, а также количества едоков в семье. В целях укрепления устойчивости крестьянского землепользования было принято ВЦИК(март1921г) «об обеспечение за крестьянским населением уравнительного и устойчивого пользования землей», согласно которому все земли, поступившие в пользовании крестьян до принятия постановления считались закрепленными за ними по фактическому пользованию и сохранялись до проведения нового землепользования. Это постановление подтверждало положение о том, что предел земли мог производится через 9 лет. В мае 1922 был принят Закон о трудовом землепользовании, которым было предусмотрено прекращение дальнейшего уравнительного распределения земель и закрепления прав землепользования на полученную ими на данный момент земли. Хороший урожай 1922г значительно улучшил экономику и практически ликвидировала продовольственный кризис. К 1922году количество сельскохозяйственных артелей возросло в 2,6, коммун 1,5 раза, ТОЗов также в 2 раза. Такие коллективные хозяйства организовывались преимущественно на надельных крестьянских землях, переданных в индивидуальное пользование и таким образом создавались условия для укрепления коллективного хозяйства.